Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А26-6243/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6243/2021
г. Петрозаводск
20 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» об обязании провести работы,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Электрокомплект»,


при участии представителей

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО1 (доверенность от 14.12.2021 №247-д).

ответчика, публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад», - ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 №1-22),

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ответчик, Общество) об обязании произвести работы по вывозке (утилизации) порубочных остатков, оставшихся после проведения работ по разрубке лесосеки, в квартале 38 выделах 34.1, 38.1, 43.1, 38, 33, 34, 36, 18.2, 50, 25, 35, 37; в квартале 39 выделах 37.1, 35.1, 34.1, 37, 37.2, 39, 42, 38, в квартале 42 выделах 1.1, 8.1, 10 на общей площади 6,4 га Лехтинского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское участковое лесничество».

Определением от 31.08.2021 суд привлек к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Электрокомплект».

Определением от 20.01.2022 судом принято уточнение наименования ответчика на публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад».

Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило, отзыв на иск не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица по правилам части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные ранее в судебном заседании, указал, что на ответчика неправомерно возлагается обязанность произвести работы по вывозке (утилизации) порубочных остатков, настаивал, что на ответчика может возлагаться обязанность по производству работы по очистке от порубочных остатков, оставшихся после проведения работы по разрубке лесосеки, линии электропередачи; поддержал ранее высказанную позицию о том, что надлежащим ответчиком по делу является общество с ограниченной ответственностью «Электрокомплект»; указал на необходимость предоставления трех месяцев со дня вступления решения в законную силу для производства указанных работ.

С учётом позиции ответчика, изложенной в судебном заседании, истец возражал против увеличения срока производства работ до трех месяцев, настаивал на двух неделях с момента вступления решения в законную силу; уточнил заявленные требования и просил суд обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу произвести работы по очистке от порубочных остатков, оставшихся после проведения работ по разрубке лесосеки, линии электропередачи в квартале 38 выделах 34.1, 38.1, 43.1, 38, 33, 34, 36, 18.2, 50, 25, 35, 37; в квартале 39 выделах 37.1, 35.1, 34.1, 37, 37.2, 39, 42, 38, в квартале 42 выделах 1.1, 8.1, 10 на общей площади 6,4 га Лехтинского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское участковое лесничество».

Учитывая право истца, предусмотренное статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает к рассмотрению уточенное исковое требование.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее арендодатель) и публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запад» (далее - арендатор) заключены договоры аренды лесного участка № 100 от 13.10.2020г. (далее - договор аренды № 100) и № 50 от 08.06.2020 (далее договор аренды № 50).

Арендованный лесной участок общей площадью 6,8627 га, переданный в аренду по договору аренды № 100, расположен в Республике Карелия, Беломорском муниципальном районе Беломорского лесничества в границах кварталов №№ 38, 39, 42 Лехтинское участковое лесничество (Лехтинское по лесоустройству).

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - реализация инвестиционного проекта «Реконструкция ВЛ-10 кВ Л-09-06, д. Мешезеро Беломорского района, с устройством линейного ответвления, монтажом ТП-10/0,4 кВ и строительством ВЛИ-0,4 кВ».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора аренды № 100 арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством российской федерации и приложением № 6 к договору аренды № 100.

Арендованный лесной участок общей площадью 10,45 га, переданный в аренду по договору аренды № 50, расположен в Республике Карелия, Беломорском муниципальном районе Беломорское лесничество Беломорское участковое лесничество (Беломорское по лесоустройству).

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - размещение линии электропередачи (реконструкция ВЛ-10 кВ Л-12-13 с устройством линейного ответвления, монтажом ТП-10/0,4 кВ и строительством ВЛИ-0,4 кВ р. Растьнаволок) в Беломорском муниципальном районе Республики Карелия.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора аренды № 50 арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и приложением № 6 к договору аренды № 50.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьёй 21 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). Согласно пункту 5 статьи 21 ЛК РФ в целях использования линий электропередач допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Выборочные и сплошные рубки выполняются в соответствии с Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ» (далее - Правила заготовки) и Приказом от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» (далее - Правила лесосечных работ).

Согласно пункту 9 Правил лесосечных работ очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (аналогичные обязательные требования предусмотрены соответствующими нормами Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614), (далее - Правила пожарной безопасности) и Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414 (аналогичные обязательные требования предусмотрены соответствующими нормами Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047), (далее - Правила санитарной безопасности). Согласно п. 12 «к» Правил заготовки не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Правилами пожарной безопасности установлено:

-пункт 31 - складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающего хвойного леса - 40 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

-пункт 45 - при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, обеспечиваются рубка лесных насаждений, уборка порубочных остатков и других горючих материалов.

Подпунктом «а» пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлено, что сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности.

Сетевой организацией, использующей лесные участки для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оно оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе линией, проходящей через лесные насаждения ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» является ответчик.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ЛК РФ право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации. Таким образом, вырубленная древесина должна быть складирована на месте проведения работ по расширению охранной зоны линии электропередач с соблюдением Правил пожарной безопасности, Правил санитарной безопасности. Запрещается вывоз древесины с места проведения работ, а так же ее порча, повреждение (нерациональная разделка, использование древесины в качестве настила в заболоченных местах и т.п.).

Министерство в соответствии с переданными полномочиями осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 96 Лесного Кодекса Российской Федерации патрулирование территории лесного фонда - это одна из форм федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), проводимого должностными лицами органов государственного надзора.

Должностными лицами Министерства были проведены проверки на соблюдение действующего лесного законодательства в период работ по расширению охранных зон следующих линий электропередач.

В результате осмотра выявлено, что в нарушение пункта 45 Правил пожарной безопасности на всей площади лесосеки оставлена не вывезенная древесина, в том числе обломки, обрезки, хлысты.

В ходе рассмотрения дела сторонами произведен совместный осмотр спорных участков лесосеки, в результате которого составлен акт осмотра от 06.05.2022. Согласно указанному акту сторонами зафиксировано отсутствие выполненных работ по очистке от порубочных остатков, оставшихся после проведения работ по разрубке лесосеки, линии электропередачи в квартале 38 выделах 34.1, 38.1, 43.1, 38, 33, 34, 36, 18.2, 50, 25, 35, 37; в квартале 39 выделах 37.1, 35.1, 34.1, 37, 37.2, 39, 42, 38, в квартале 42 выделах 1.1, 8.1, 10 на общей площади 6,4 га Лехтинского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское участковое лесничество».

Заслушав пояснения сторон, суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Довод ответчика о том, что надлежащим ответчиком по иску является ООО «Электрокомплект», судом отклоняется в силу обоснованного предъявления истцом требований к ПАО «Россети Северо-Запад» как к стороне, обязательства которой возникли в силу заключенных договоров аренды №50 от 08.06.2020 и №100 от 13.10.2020, по условиям которых (подпункт «з» пункта 3.4) именно арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением №6 к договору.

Следовательно, в силу договора ответчик является лицом, ответственным за соблюдение Правил при использовании лесов.

Поскольку ответчик не представил доказательств производства работ по очистке от порубочных остатков, оставшихся после проведения работ по разрубке лесосеки, линии электропередачи на спорных лесных участках, сведения, указанные в последнем акте осмотра лесосек не опроверг допустимыми по смыслу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, вследствие чего удовлетворяет иск.

Устанавливая в порядке применения части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для выполнения работ – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд исходит из критерия разумности предоставления срока, в течение которого указанные работы могут быть выполнены ответчиком.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия удовлетворить полностью.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести работы по очистке от порубочных остатков, оставшихся после проведения работ по разрубке лесосеки, линии электропередачи в квартале 38 выделах 34.1, 38.1, 43.1, 38, 33, 34, 36, 18.2, 50, 25, 35, 37; в квартале 39 выделах 37.1, 35.1, 34.1, 37, 37.2, 39, 42, 38, в квартале 42 выделах 1.1, 8.1, 10 на общей площади 6,4 га Лехтинского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское участковое лесничество».

Взыскать с публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Александрович Е.О.