Решение от 28 апреля 2017 г. по делу № А40-24451/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-24451/17-108-205
28 апреля 2017 года
город Москва


Резолютивная часть решения принята 23.03.2017,

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВКП ЛТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.08.1999, адрес: 125319, <...>)

к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 19.12.2002; адрес: 105082, <...>; 125009, <...>)

о признании незаконным решения от 15.12.2016 №087S19160056005 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВКП ЛТ" (далее - ООО "ВКП ЛТ", заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее по тексту – ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области, заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения от 15.12.2016 №087S19160056005 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 10.02.2017 заявление ООО "ВКП ЛТ" было принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

В порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в материалы дела представило в материалы дела отзыв, согласно которому просило суд отказать в удовлетворении заявленного требования.

В порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 23 марта 2017 года судом первой инстанции была вынесена резолютивная часть решения.

10.04.2017 ООО "ВКП ЛТ" представило в материалы дела подано заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

05.05.2016 ООО "ВКП ЛТ" по телекоммуникационным каналам связи представило в ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, что подтверждается извещением о доставке оператору, письмом ООО «Такском» № 903-УДСК от 01.02.2017.

29.07.2016 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года были приняты заинтересованным лицом.

На основании данного факта ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области составило акт № 087S18160070986 от 14.11.2016 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения акта № 087S18160070986 от 14.11.2016 ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области было принято решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.12.2016 №087S19160056005, в соответствии с которым ООО "ВКП ЛТ" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года в виде штрафа в размере 213 000,00 руб.

Полагая, что решение от 15.12.2016 №087S19160056005 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования незаконное, ООО "ВКП ЛТ" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Страхователями согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно нормам статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем (части 2, 6).

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сведения о каждом работающем застрахованном лице за апрель 2016 года в установленной форме подлежали представлению не позднее 10.05.2016.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года были представлены заявителем в ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области 05.05.2016, то есть в установленный законом срок.

Данное обстоятельство подтверждается извещением о доставке оператору, согласно которому файл с идентификационным номером 8се54b59e8722a517e889c774bb1419 был передан страхователем (рег. № 087-121-026559) отправителю taxcom.

Кроме того, факт своевременной отправки заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года также подтверждается письмом ООО «Такском» № 903-УДСК от 01.02.2017.

Таким образом, отсутствует событие, вменяемого обществу правонарушения, выраженного в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

Более того, обращаясь с заявлением в суд страхователь сообщил, что не был извещен о дате рассмотрения материалов проверки.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В статье 39 (части 1, 2, 3, 9, 10, 12, 13, 14) Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа. В решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения могут быть указаны размер недоимки, если эта недоимка была выявлена в ходе проверки, и сумма соответствующих пеней.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В настоящем случае решение от 15.12.2016 №087S19160056005 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не соответствует требованиям статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, поскольку, как подтверждается материалами дела, в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов не совершил одно из тех действий, которое следовало совершить в силу закона для принятия законного и обоснованного решения по итогам проверки, а именно: не установил извещено ли лицо о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Как следует из вышеизложенных норм законодательства, законодателем предусмотрено участие лица в отношении которого проводилась проверка в процессе рассмотрения материалов указанной проверки. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Допущенное ГУ - Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области процессуальное нарушение в виде неизвещения ООО "ВКП ЛТ" о времени и месте рассмотрения материалов проверки является существенным, поскольку ООО "ВКП ЛТ" не имело возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами предусмотренными Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, что является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности и безусловным процессуальным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-16902/12 от 24.12.2012; Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6248/12 от 28.05.2012; Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-14743/12 от 14.11.2012; Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-10205/13 от 06.08.2013; Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа № Ф09-4737/13 от 05.06.2013, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда № 09-АП-26949/2013, 09АП-27166/2013 от 16.09.2013; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-30394/2013 от 08.10.2013; Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа № А56-43179/2012 от 27.05.2013; Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа № А56-25336/2012 от 10.06.2013; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа № А40-110667/11-99-475 от 20.04.2012).

Довод ГУ - Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области о том, что представленные 05.05.2016 ООО "ВКП ЛТ" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года не были приняты по причине наличия в них ошибки, суд считает голословным.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н установлено (далее по тексту - инструкция), что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Доказательства того, что представленные 05.05.2016 ООО "ВКП ЛТ" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года имели ошибки, о чем страхователь был заблаговременно извещен, ГУ - Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в материалы дела не представило.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно частям 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Учитывая что требования заявителя удовлетворены в полном объеме, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ГУ - Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в пользу ООО "ВКП ЛТ".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением -Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области решение от 15.12.2016 №087S19160056005 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, полностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ВКП ЛТ" государственную пошлину в сумме 3000,00 руб., уплаченную при подаче заявления в суд по платежному поручению от 01.02.2017 №25.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу:http://msk.arbitr.ru/

Судья О.Ю. Суставова