Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А29-12006/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12006/2020
29 апреля 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года, полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Смагиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации городского округа «Вуктыл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии:

от истца: Егерь Н.К. – по доверенности № 30-20/2 от 30.12.2020 (до перерыва),

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республике Коми (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации городского округа «Вуктыл» (далее – Администрации округа «Вуктыл», ответчик) о взыскании 201 458 руб. 50 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость бездоговорного потребления электрической энергии.

Истец в письме от 18.11.2020 указал, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля).

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 18.11.2020 указал, что помещения №№ 14, 15, 30, 31, расположенные по адресу: <...>, находятся в муниципальной собственности, переданы в оперативное управление администрации для размещения военно-учетного стола, указал, что 30.12.2019 в адрес ответчика поступили два экземпляра договора № 1234220 на 2020 г., после согласования один экземпляр направлен адрес АО «Коми энергосбытовая компания», кроме того, указал, что сотрудники военно-учетного стола стали осуществлять свою деятельность с 01.11.2019, что подтверждается приказами о принятии сотрудников на должности в Администрацию, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 23.11.2020, суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Коми энергосбытовая компания».

Третье лицо в отзыве на исковое заявление от 26.01.2021 указало, что объект энергопотребления «помещения 14, 15, 30, 31 по адресу Вуктыл, ул. Комсомольская, д. 5» включен в перечень объектов договора энергоснабжения от 10.02.2020 № 1234220 с ответчиком дополнительным соглашением от 02.03.2020, подписанное дополнительное соглашение от ответчика в адрес третьего лица не поступало, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Истец ходатайством от 27.01.2021 просил отложить судебное заседание.

В письме от 19.02.2021 истец указал, что представленные в материалы дела доводы ответчика не подтверждают, что по спорному объекту между гарантирующим поставщиком в лице АО «Коми энергосбытовая компания» и ответчиком 02.03.2020 заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения №1234220 от 10.02.2020 и договорными отношениями охватывалось потребление энергии по прибору учета №01167139216623, указал, что период расчета бездоговорного потребления электроэнергии не охватывался договорными отношениями в сфере энергоснабжения и расчет не осуществлялся.

Ответчик в письме от 24.02.2021 сообщил об отсутствии у администрации округа «Вуктыл» уведомления о вручении дополнительного соглашения от 02.03.2020 в адрес третьего лица, пояснил, что вся корреспонденция в АО «Коми энергосбытовая компания» передавалась его представителю в г. Вуктыле лично, указал, что факт включения в договор энергоснабжения №1234220 от 10.02.2020 помещений, используемых военно-учетным столом в г. Вуктыл, подтверждается письмом Ухтинского филиала АО «Коми энергосбытовая компания» от 24.03.2020, пояснил, что дополнительное соглашение от 02.03.2020 размещено на сайте zakupki.gov.ru.

Истец в дополнительных пояснениях от 11.03.2021 указал, что в случае заключения между гарантирующим поставщиком и ответчиком дополнительного соглашения к договору № 1234220 в период первого квартала 2020 года дополнительного соглашения на обслуживание помещений 14, 15, 30, 31 на 4 этаже дома 5 по ул. Комсомольская, г. Вуктыл гарантирующий поставщик должен уведомить сетевую организацию не позднее 30.04.2020, уведомление от гарантирующего поставщика не поступало, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик в письме от 25.03.2021 указал, что заявки на включение помещений в договоры энергоснабжения на 2019 и 2020 гг. направлялись в декабре 2019 года, оплата электрической энергии осуществляется на основании счетов-фактур, выставляемых поставщиком, счета-фактуры, в которых имеются вышеуказанные помещения, выставляются третьим лицом с февраля 2020 года.

Третье лицо в дополнительных пояснениях от 19.03.2021 указало, что в связи с отсутствием полного пакета документов для заключения договора энергоснабжения по объекту «помещения 14, 15, 30, 31 по адресу <...>» в перечень объектов договора от 10.02.2020 № 1234220 не включен, в спорный период, затронутый актом о бездоговорном потреблении договорных отношений по спорному объекту третье лицо не имело, с ответчиком либо иными лицами не производило, фактурирование объемов не осуществляло, оплату не получало.

Ответчик в письме от 20.04.2021 указал, что отказ от заключения договоров на 2019 и 2020 годы по помещениям от АО «Коми энергосбытовая компания», как и разъяснения причин отказа, не поступали.

Истец в дополнительных пояснениях от 20.04.2021 указал, что ссылка на применение правил для определения бездоговорного/договорного потребления в отсутствие заключенного договора в течении 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей применяется в случае смены гарантирующего поставщика, тогда как в настоящем споре гарантирующий поставщик не изменялся, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Третье лицо в дополнительных пояснениях от 21.04.2021 указало, что договор на объекты подписан от 10.02.2020, объекты включены дополнительным соглашением от 02.03.2020, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 28.04.2021, после окончания судебное разбирательство по делу продолжено в отсутствии представителей участвующих в деле лиц.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ПАО «МРСК Северо-Запада» являясь сетевой организацией, оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Коми.

ПАО «МРСК Северо-Запада» выявило и составило акт от 13.02.2020 № ЦЭС-15112 о бездоговорном потреблении электроэнергии объекта: помещений (кабинеты №№14,15,30,31), расположенных на 4 этаже дома №5, по ул. Комсомольской, г.Вуктыл, Республики Коми, принадлежащих на праве собственности ответчику (л.д. 15-16, т. 1).

Право собственности ответчика на указанные выше помещения подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.09.2015 №11-11/017-11/020/004/2015-993/1 (л.д. 21, т. 1).

В адрес ответчика направлялось письмо от 06.02.2020 № МР2/5-52/524-425-50/854 «О совместной проверке прибора учета, расположенного по адресу: <...> (этаж)» (л.д. 19, т. 1).

Акт проверки счетчиков и трансформаторов тока №23 от 12.02.2020, акт о бездоговорном потреблении от 13.02.2020 № ЦЭС-15112 о бездоговорном потреблении электроэнергии составлен в присутствии представителя ОУИР ГО «Вуктыл» ФИО2, который от подписания актов отказался, в присутствии незаинтересованного лица. При составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии проводилась фото и видеофиксация факта нарушения.

Договор энергоснабжения с АО «Коми энергосбытовая компания» у ответчика на данный объект не заключен, о чем было отмечено в акте.

Истец в адрес ответчика выставил счет № 54-00000071 от 20.02.2020 на сумму 201 458 руб. 50 коп. (л.д. 18, т. 1), который направлен в адрес ответчика письмом от 25.02.2020 вместе с актом о бездоговорном потреблении (л.д. 20, т. 1).

Поскольку вышеуказанный счет не был оплачен истец направил в адрес ответчика претензию от 25.03.2020 с требованием оплатить стоимость бездоговорного потребления электрической энергии.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

По правилам пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), устанавливающим правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в статье 37 определено, что на розничном рынке отношения между поставщиками электрической энергии (энергосбытовыми организациями, гарантирующими поставщиками) и покупателями электрической энергии регулируются на основании договора.

В соответствии с Правилами «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном или частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Правила функционирования) под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Согласно п. 167 Правил функционирования правом проверки соблюдения потребителями порядка учета электрической энергии (проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии) наделены сетевые организации.

Пунктами 84, 196 Правил функционирования установлено, что стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 84 Правил функционирования стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Истцом был произведен расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

По акту от 13.02.2020 № 15112 объем бездоговорного потребления составил 29976 кВтч.

Объем рассчитан в соответствии с п. 196 Правил функционирования расчетным способом, предусмотренным приложением №3 Правил функционирования

Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, в тот же расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Исследовав по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд пришел к выводу о доказанности факта бездоговорного потребления электрической энергии.

Довод ответчика, о направлении заявления на включение спорных помещений в договор энергоснабжения суд отклоняет.

Абз. 9 п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2020 №442 «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 определяет понятие бездоговорного потребления и условия признания потребления бездоговорным.

В соответствии с пп.1, 2 ст.4 Гражданского Кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратно силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения в их действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до е введения его в действие только в случаях когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, к спорным правоотношениям (в период бездоговорного потребления) применима редакция Основных положений № 46 от 31.12.2019.

Применение правил по определению бездоговорного потребления «в отсутствие заключенного договора в течении 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующего поставщиком на обслуживание потребителей» осуществляется при условии смены гарантирующего поставщика. Смена гарантирующего поставщика не осуществлялась.

Таким образом, в соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии применительно, к спорным правоотношениям рассматриваемого дела - потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, может быть заключен и до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств (пункт 28 Основных положений). Лицо, имеющее намерение заключить такой договор с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений.

Третье лицо пояснило, что объект энергопотребления «помещения 14, 15, 30, 31 по адресу Вуктыл, ул. Комсомольская, 5» включен в перечень объектов договора энергоснабжения от 10.02.2020 № 1234220 дополнительным соглашением от 02.03.2020 на основании заявки от 19.02.2020 № 1657 по факту предоставления перечня документов, определенных пунктом 34 Основных положений № 442. Технические условия, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон 09.01.2020, акт приемки прибора учета от 13.02.2020 не могли быть предоставлены ранее даты подписания/оформления, что подтверждает тот факт, что обращения Администрации городского округа Вуктыл от 11.12.2019 № 13403, от 18.12.2019 № 13705 не соответствовали требованиям Основных положений № 442.

Требования Основных положений в редакции от 01.04.2020 не распространяли свое действие на правоотношения в сфере бездоговорного потребления, возникшие ранее этой даты (с 01.09.2019 по 13.02.2020).

Довод ответчика, что сотрудники военно-учетного стола стали осуществлять свою деятельность с 01.11.2019, что подтверждается приказами о принятии сотрудников на должности в Администрацию, суд отклоняет.

Поскольку на рассматриваемом объекте было выявлено самовольное подключение энергопринимающих устройств ответчика к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, следовательно, объем бездоговорного потребления электрической энергии подлежал определению по формуле (расчетный метод).

Императивно установленный порядок расчета стоимости бездоговорного потребления носит по сути штрафной характер, так как базируется не на фактическом объеме, презумпции максимального и круглосуточного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств.

Доводы ответчика о том, что по спорному объекту (помещения 14,15,30,31 на 4 этаже дома 5 по ул. Комсомольская г.Вуктыл) между гарантирующим поставщиком в лице АО «Коми энергосбытовая компания» и Администрацией 02.03.2020 заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения №1234220 от 10.02.2020 и договорными отношениями охватывалось потребление электроэнергии по прибору учета №011067139216623, не подтверждаются представленными материалами дела.

Таким образом, период расчета объема бездоговорного потребления электроэнергии (с 01.09.2019 по 13.02.2020) не охватывался договорными отношениями в сфере энергоснабжения и расчет не осуществлялся.

Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении от 13.02.2020 составлен в соответствии с требованиями Основных положений № 442 (в редакции, действующей в спорный период).

Договор энергоснабжения в отношении спорного объекта на момент составления указанного акта не был заключен, расчет бездоговорного потребления выполнен в соответствии с требованиями законодательства, контррасчет не представлен.

Бремя содержания имущества несет собственник, в частности в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, - органы местного самоуправления в рамках их компетенции (статьи 125, 210 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исполнение обязанности нести расходы, связанные с содержанием имущества может быть возложено собственником и на иное лицо, посредством заключения с таким лицом договора и включения в него соответствующего условия.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии произведен истцом по установленной действующим законодательством формуле, соответствует пункту 196 Основных положений и не оспорен ответчиком путем предоставления в материалы дела контррасчета.

Доказательства возврата неосновательного обогащения в заявленной сумме в материалах дела отсутствуют.

Обоснованность исковых требований о взыскании неосновательного обогащения подтверждается материалами дела.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» предусмотрено, что судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных обстоятельств, подтверждающих факт бездоговорного потребления, суд считает, что рассчитанная истцом сумма за бездоговорное потребление электроэнергии подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа «Вуктыл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 201 458 руб. 50 коп. неосновательного обогащения, 7 029 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Ю.В. Смагина