Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А71-9062/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-9062/2019
г. Ижевск
21 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.А. Ветошкиной, при ведении протокола заседания суда с использованием средств аудиозаписи помощником судьи И.В. Атнабаевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Оскон», г. Глазов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Глазова» муниципального образования «Город Глазов», г. Глазов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании несоответствующим закону выполненное ответчиком технологическое присоединение ИП ФИО1 от линии водоснабжения истца, обязании ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права – отключить ИП ФИО1 от линии водоснабжения истца, расположенной по адресу: <...> в помещении ВНС.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) индивидуальный предприниматель ФИО1, 2) открытое строительно-промышленное акционерное общество «Чепецкое управление строительства», 3) общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал».

В заседании суда участвовали:

от истца: ФИО2 – управляющий (выписка из ЕГРЮЛ), ФИО3 – представитель по доверенности от 22.04.2019,

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 14.02.2019, ФИО5 – представитель по доверенности от 14.02.2019,

от третьих лиц: 1) ФИО6 – представитель по доверенности от 15.12.2017, 2, 3) не явились (извещены в порядке ст. 123 АПК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Оскон», г. Глазов (далее – ООО «Оскон») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Глазова» муниципального образования «Город Глазов», г. Глазов (далее – МУП «Водоканал г. Глазова») о признании несоответствующим закону выполненное ответчиком технологическое присоединение ИП ФИО1 от линии водоснабжения истца, обязании ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права – отключить ИП ФИО1 от линии водоснабжения истца, расположенной по адресу: <...> в помещении ВНС.

Определениями суда от 30.05.2019, 25.07.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), открытое строительно-промышленное акционерное общество «Чепецкое управление строительства» (далее – ОСПАО «ЧУС»), общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее – ООО «Тепловодоканал»).

В судебном заседании представители истца требования поддержали.

Представители ответчика в заседании суда исковые требования оспорили по основаниям, изложенным в отзыве на иск, представили дополнительные письменные пояснения.

Представитель третьего лица, ИП ФИО1, в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, ходатайства, письменные пояснения на иск в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте заседания суда.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Между ответчиком (водоканал) и истцом (абонент) заключен договор холодного водоснабжения № 542 от 09.12.2016 (далее – договор), в соответствии с условиями которого водоканал обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) из централизованной системы холодного водоснабжения. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, оплачивать принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункты 1.1, 1.2 договора).

Местом исполнения обязательств сторон определяется колодец на границе эксплуатационной ответственности водоканала и абонента по водопроводным сетям приложения № 1 (п. 1.3 договора).

В соответствии с п. 1.4 договора граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям устанавливается по линии раздела элементов систем водоснабжения и сооружений на них между владельцами по признаку права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 1.5 договора граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и водоканала определяется в акте разграничения эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 1.

В соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон за техническое состояние и обслуживание водопроводной сети (Приложение № 1 к договору, т. 1 л. д. 14) сторонами установлена граница раздела эксплуатационной ответственности водопроводной сети на объекте: «Производственная база (здание административно-бытового корпуса, здание производственного корпуса, здание теплой стоянки для машины БМС, здание механизированной мойки БМС), расположенном по адресу: <...>, по краю запорной арматуры (крайний фланец, соединительная муфта), находящейся в водопроводном колодце ВК-1.111; участок водопроводной сети до ВК-1.111 и колодцы, размещенные на ней, находятся на техническом обслуживании МУП «Водоканал г. Глазова», участок водопроводной сети от ВК-1.111 и колодцы, размещенные на ней, находятся на техническом обслуживании ООО «Оскон».

Сторонами подписана схема к Приложению № 1 к договору (т. 1 л. д. 114).

Как указывает истец в исковом заявлении, на находящемся в его эксплуатационной ответственности участке водопроводной сети ответчик без согласия истца произвел подключение абонента ИП ФИО1 к сетям водоснабжения.

Истец полагает, что ответчиком неправомерно выданы технические условия на подключение к системе водоснабжения ИП ФИО1 и произведено соответствующее подключение, поскольку технические условия на подключение к сетям водоснабжения должны быть выданы истцом, как организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее – «Организация ВКХ»), к сетям которой подключены объекты ИП ФИО1

Кроме того, в соответствии с произведенной схемой подключения и коммерческого учета, прибором учета истца учитываются объемы ресурса, потребленного как самим истцом, так и ИП ФИО1, при этом, как указывает истец, весь объем потребленной воды неправомерно предъявляется к оплате истцу.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском о признании несоответствующим закону выполненное ответчиком технологическое присоединение ИП ФИО1 от линии водоснабжения истца и обязании ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права – отключить ИП ФИО1 от линии водоснабжения истца.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к вводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Отношения между сторонами данного спора регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила № 644).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем 3 ст. 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона N 416-ФЗ, признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу п. 15 ст. 2 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно подпунктам «а», «б», «в» пункта 34 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: заключить с абонентом договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в сроки и порядке, которые установлены настоящими Правилами; обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды; обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В силу п. 88 Правил № 644 заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом, указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

В случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства. Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации (п. 93 Правил № 644).

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Город Глазов» от 30.03.2017 № 17/21 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Глазов» (т. 1 л. д. 111) МУП «Водоканал г. Глазова» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Глазов».

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Глазов» от 31.05.2019 № 17/42 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Глазов» (т. 1 л. д. 113) определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Глазов» общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал»; признано утратившим силу постановление Администрации города Глазова от 30.03.2017 № 17/21.

Между истцом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения № 542 от 09.12.2016, определены границы эксплуатационной ответственности в приложении № 1 к договору (акт), согласно которому в границах эксплуатационной ответственности ООО «Оскон» находятся водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> от колодца ВК-1.111.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 также являлся абонентом МУП «Водоканал г. Глазова» по договору холодного водоснабжения № 358 от 12.09.2017 (т. 1 л. д. 101-103).

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности в границах эксплуатационной ответственности ИП ФИО1 находятся водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> от колодца ВК-1.111.

Из представленных в материалы дела документов следует и сторонами не оспаривается, что собственником спорных водопроводных сетей является ОСПАО «Чепецкое управление строительства», которое на основании договора аренды имущества от 15.11.2016 передало указанные сети ООО «Оскон». Из пояснений участников процесса следует, что в настоящее время договор аренды имущества от 15.11.2016 расторгнут, сети возвращены истцом в ОСПАО «ЧУС».

Оспаривая исковые требования, ответчик указывает, что истец не является собственником спорных сетей, не имеет статуса организации водопроводно-канализационного хозяйства, в связи с чем, не наделен полномочиями на выдачу технических условий на подключение к системе водоснабжения. Кроме того, в настоящее время ответчик утратил статус гарантирующей организации на территории города Глазова, в связи с чем, договор между ответчиком и третьим лицом, ИП ФИО1, расторгнут.

Как указано выше, согласно пункту 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организацией водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно пунктам 28, 29 статьи 2 Закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Между тем, каких-либо доказательств наличия статуса организации ВКХ в городе Глазове ООО «Оскон» в материалы не представлено.

Принадлежность истцу в определенный период времени участка сети водопровода сама по себе не является основанием для признания ООО «Оскон» организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Эксплуатация централизованных систем водоснабжения и водоотведения согласно выписке из ЕГРЮЛ не является видом деятельности истца; материалами дела также не подтверждается наличие у истца на каком-либо праве иных инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой воды. Поставку воды истец не осуществляет, тариф на поставку и транспортировку воды истцу не утвержден.

Исходя из представленных в материалы дела актов разграничения, пояснений ответчика и третьего лица, ИП ФИО1, следует, что точка подключения ВК-1.111 является единственным возможным местом врезки в централизованную сеть водопровода, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судом рассмотрены и отклонены доводы истца о том, что в результате оспариваемого подключения осуществляется некорректный коммерческий учет потребленного ресурса, при котором гарантирующим поставщиком предъявляется к оплате истцу объем ресурса, потребленного как самим истцом, так и ИП ФИО1

В судебном заседании представитель третьего лица, ИП ФИО1, пояснил, что третье лицо, ИП ФИО1, производит оплату потребленного ресурса на основании показаний своего прибора учета.

При этом, прибор учета истца действительно учитывает как потребление истца, так и потребление ИП ФИО1 Между тем, из объема ресурса, определенного прибором учета истца должен быть исключен объем ресурса, потребленного ИП ФИО1

Судом отмечается, что для оспаривания объемов потребления ресурса, истцом избран неверный способ защиты права и его права могут быть защищены в рамках иного иска.

Материалами дела, в том числе, Постановлением Администрации муниципального образования «Город Глазов» от 31.05.2019 № 17/42 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Глазов» (т. 1 л. д. 113) подтверждаются возражения ответчика о том, что в настоящее время ответчик утратил статус гарантирующей организации на территории города Глазова.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношений; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В пункте 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его материальные права (охраняемый законом интерес) и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

При этом, исполнение обязательства в натуре в качестве способа защиты гражданских прав трактуется, как понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

Принимая решение по существу спора, арбитражный суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца.

Из статей 16 и 182 АПК РФ следует, что решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости.

Таким образом, суд считает, что с учетом выбранного истцом способа защиты, ответчику не представляется возможным осуществить отключение ИП ФИО1 от линии водоснабжения истца. Доказательств того, что выполненное истцом технологическое присоединение ИП ФИО1 противоречит положениям действующего законодательства не представлено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого по делу решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 15, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.А. Ветошкина