Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А24-2253/2020

109/2020-30651(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2253/2020
г. Петропавловск-Камчатский
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 28 июля 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Федерального агентства по рыболовству (ИНН 7702679523, ОГРН

1087746846274)

к ответчику акционерному обществу «Озерновский рыбоконсервный завод

№ 55» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора при участии:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 23.04.2020 № 3607иш/у06 (сроком на 1 год), диплом,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности № 161-08/18

от 15.08.2018 (сроком по 31.12.2020), диплом. установил:

Федеральное агентство по рыболовству (далее – истец, Росрыболовство, адрес: 107996, г. Москва, бульвар рождественский, д. 12.14.15 стр. 1) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» (далее – ответчик, АО

«Озерновский рыбоконсервный завод № 55», адрес: 684110, Камчатский край, Усть-Большерецкий район, п. Озерновский, ул. Октябрьская, д. 1 «А») о расторжении договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации.

Исковые требования заявлены со ссылкой на статьи на статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи. 13, 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) и мотивированны тем, что ответчик осуществил добычу (вылов) терпугов в Петропавловско- Командорской подзоне в размере менее 50 % промышленных квот, выделенных на соответствующий период.

Ответчик направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении требований СВТУ Федерального агентства по рыболовству просил отказать, поскольку заявленный в иске период 2017 и 2018 годы освоения квот добычи водных биологических ресурсов АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» в размере менее 50 % выделенных квот, не затрагивает срок действия договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866, так как данный договор заключен на иной период, а в указанные периоды действовал договор от 10.05.2016 № ФАР-РЭ- 16/0106, прекративший свое действие.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о предоставлении дополнительных документов, поименованных в данном ходатайстве.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал устные пояснения по отзыву ответчика, пояснил, что истцом по делу является Федеральное агентство по рыболовству.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал правовую позицию согласно отзыву.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, между Федеральным агентством по

рыболовству и АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» заключен договор от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с которыми Федеральное агентство по рыболовству предоставляет, а ответчик приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 0,017 %.

Подпунктом «а» пункта 4 договоров АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» принял на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договора.

Согласно пункту 5 договора срок его действия установлен до 10 декабря 2018 года. Срок действия договоров продлен до 31 декабря 2018 года.

После истечения срока действия договора, истец заключил с АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» договор от 04.09.2018 № ДВ-М-1866 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, со сроком действия данного договора с 01.01.2019 по 31.12.2033.

Договором от 04.09.2018 № ДВ-М-1866 АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 0,516 %.

В исковом заявлении Федеральное агентство по рыболовству указало, что по состоянию на 15.04.2020 о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных

ответчику по договору от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106 составило:

– в 2017 году 0 тонн (0 %); – в 2018 году 0 тонн (0 %).

Комиссией СВТУ Федерального агентства по рыболовству было принято решение о расторжении с ответчиком договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866, поскольку ответчик не исполнял обязанности по осуществлению добычи (вылова) терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне по договору от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106.

Письмом от 31.01.2020 № 05-01-13/1868 СВТУ Федерального агентства по рыболовству обратилось к ответчику с предложением о расторжении договоров о закреплении долей квот в добровольном порядке, установив при этом срок для добровольного расторжения в течение 10 дней с момента получения письма.

АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» письмом от 17.02.2020 № 050 направил в адрес истца информацию об отказе в подписании соглашения о расторжении договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866 в добровольном порядке, что и послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон о рыболовстве) регламентируются возможные основания для прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Федерального закона о рыболовстве договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о

предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, названным Федеральным законом.

На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Федерального закона о рыболовстве, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 названного Федерального закона (часть 2 статьи 33.5 Федерального закона о рыболовстве).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 указанного Федерального закона, в редакции, действовавшей до 27.11.2018, принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется, в том числе в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот, а с 27.11.2018 – в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме, менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и/или прибрежное рыболовство.

Право СВТУ Федерального агентства по рыболовству на расторжение договора в одностороннем порядке предусмотрено подпунктом «б» пункта 9 договора от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106, пунктом 11 договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866.

Согласно представленной в материалы дела информации СВТУ Федерального агентства по рыболовству освоение ответчиком квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по состоянию на 29.02.2020 составило: в 2017 году – 0 тонн, в 2018 году – 0 тонн.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в течение двух лет (2017, 2018) представленные по договору от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106 квоты на вылов ВБР ответчиком в полном объеме не освоены, объем освоения составил менее 50%.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона о рыболовстве одним из принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является принцип рационального использования водных биоресурсов.

В силу части 4 статьи 33.5 Федерального закона о рыболовстве орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

Таким образом, из приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что предоставление соответствующему государственному органу, предусмотренного статьей 33.5 Федерального закона о рыболовстве права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения. В то же время предупреждение пользователя о необходимости исполнения обязательств направлено на исполнение им условий договоров и предоставление ему возможности осуществить добычу (вылов) биоресурсов на предоставленных участках в целях их рационального освоения, учитывая сложный порядок заключения новых договоров и длительность такой процедуры.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец просит суд расторгнуть договор от 04.09.2018 № ДВ-М-1866, заключенный между Федеральным агентством по рыболовству и ответчиком со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7 договора).

Из представленного ответчиком отчета о добыче (вылове) водных биологических ресурсов от 02.01.2020 следует, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (в период действия договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866) АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» добыто 18,360 тонн терпугов при выделенной квоте 24,700 тонн, что составляет 74,33 % от закрепленной договором доли квоты.

Также, согласно отчету о добыче (вылове) водных биологических ресурсов от 01.07.2020 следует, что в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 (в период действия договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866) АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» с начала года добыто 29,842 тонн терпугов при выделенной квоте 29,842 тонн, что составляет 100 % от закрепленной договором доли квоты.

Заявленный истцом в качестве основания для прекращения договорных отношений период освоения квот добычи водных биологических ресурсов – 2017 и 2018 годы – не затрагивает срок действия договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866, а напротив, относится к периоду действия договора от 10.05.2016 № ФАР-РЭ- 16/0106, который фактически прекратил свое действие в связи с истечением срока.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом доводы о вылове (добыче) ответчиком водных биологических ресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот фактически вытекают из правоотношений, возникших из договора от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106, прекратившего свое действие.

При этом суд соглашается с ответчиком о том, что ни нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормами Федерального закона о рыболовстве не предусмотрена возможность расторжения прекратившего свое действие договора.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны. Вместе с тем, в рассматриваемом случае, ответчиком в 2019- 2020 годах приняты меры по надлежащему исполнению договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении требований Федерального агентства по рыболовству о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 04.09.2018 № ДВ-М-1866, заключенного с АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55».

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку в иске отказано, вместе с тем взысканию не подлежат в связи с тем, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Ю.С. Скрипник

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:22:55Кому выдана Скрипник Юлия Сергеевна