Постановление от 15 марта 2021 г. по делу № А41-16779/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

15.03.2021 Дело № А41-16779/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2021

Полный текст постановления изготовлен 15.03.2021


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Буяновой Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителей по делу – Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

от государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» – ФИО1 (представителя по доверенности от 11.01.2021),

от общества с ограниченной ответственностью «Дилижан» – ФИО2 (представителя по доверенности от 05.03.2021),

от Администрации городского округа Солнечногорск Московской области – извещена, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 09.03.2021 в судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор»

на решение от 03.06.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 15.10.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-16779/2020

по заявлению Министерства имущественных отношений Московской области, государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор»

к обществу с ограниченной ответственностью «Дилижан», Администрации городского округа Солнечногорск Московской области

об исключении сведений из ЕГРН, внесении сведений в ЕГРН, установлении границ земельного участка, признании права собственности отсутствующим, изменении условий договора,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее – министерство), государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (далее – учреждение) обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дилижан» (далее – общество), Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – администрация) об исключении из сведений ЕГРН сведения о части границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:242 в соответствии с каталогом координат, указанных в заявлении; об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:12689 до площади в 9844 кв.м в координатах, указанных в заявлении; о признании права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:242, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, п. Андреевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение магазина с комплексом бытового обслуживания, - отсутствующим в части его пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:12689, предоставленного учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования; об изменении существенных условий договора аренды земельного участка от 10.02.2004 № 595, заключенного между администрацией и обществом, в части уменьшения площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:242, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, п. Андреевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение магазина с комплексом бытового обслуживания, в части изменения площади, - в соответствии с вновь установленными границами земельного участка с кадастровым номером: 50:09:0070101:12689, предоставленного учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности, закрепленного за администрацией, на часть земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:242 площадью 300 кв.м, расположенного в Московской области, Солнечногорского района, п. Андреевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение магазина с комплексом бытового обслуживания, - в части его пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:12689, предоставленного учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений, касательно ограничения прав и обременения объекта недвижимости в виде договора аренды земельного участка от 10.02.2004 № 595, заключенного между администрацией и обществом, на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:242, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, п. Андреевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение магазина с комплексом бытового обслуживания, в части изменения площади, - в соответствии с вновь установленными границами земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:12689, предоставленного учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования; о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:12689, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, п. Андреевка; о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером: 50:09:0070101:242, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, п. Андреевка.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.06.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В приобщении к материалам дела отзыва общества на кассационную жалобу учреждения отказано ввиду несоблюдения при его подаче требований статьи 279 АПК РФ, а именно: не представлены документы, подтверждающие его направление другим лицам, участвующим в деле.

В приобщении к материалам дела незаверенных ксерокопий дополнительных документов, приложенных учреждением к кассационной жалобе, отказано исходя из отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ полномочий по сбору доказательств и их оценке.

Изучив материалы дела, выслушав представителей учреждения и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что учреждение наделено правом оперативного управления в отношении автомобильной дороги «<...>» с учетным номером 46Н-11402 протяженностью 0,7 км.

Данная автомобильная дорога вошла в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008 № 653/26.

ПО сведениям ЕГРН названная автомобильная дорога поставлена на государственный кадастровый учет 25.12.2018 с присвоением кадастрового номера 50:09:0000000:191612.

По доводам министерства и учреждения, под эту автомобильную дорогу сформирован земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:12689. Из чертежа границ земельного участка выяснилось, что этотземельный участок с имеет наложение с земельным участком с кадастровым номером 50:09:0070101:242, на нем установлен также объект – трансформаторная подстанция, КТП № 2954 и временное ограждение из металлического профиля с въездными воротами. Эти объекты расположены в полосе отвода автомобильной дороги «п. Андреевка-647».

Исходя из этого министерство и учреждение обратились в арбитражный суд с указанными требованиями к обществу и администрации.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных среде: включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элемента дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 15 статьи 3 Закона № 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений (в том числе - остановки общественного транспорта) и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций установили, что оспариваемый земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:0242 площадью 300 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Андреевка, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «под размещение магазина с комплексом бытового обслуживания». ранее сформирован как участок из земель неразграниченной государственной собственности. Участок расположен по адресу: Московская область. Солнечногорский район, пос. Андреевка.

При этом суды установили, что между обществом и Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации (далее – комитет) заключен договор аренды земельного участка от 10.02.2004 № 595, по условиям которого комитет предоставил, а общество приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:0242 площадью 300 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Андреевка, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «под размещение магазина с комплексом бытового обслуживания».

Суды указали, что упомянутый объект построен на основании полученной в установленном порядке документации в пределах населенного пункта (поселок Андреевка). В материалы дела представлены: договор аренды земельного участка, используемого под предпринимательскую деятельность от 10.02.2014 № 595, акт приема земельного участка, разрешение на строительство от 05.03.2019 RU50-9-13132-2019, разрешение на размещение объекта от 15.10.2019 № 304, согласие, содержащее технические требования и условия № 381955 на реконструкцию съезда к земельному участку с кадастровым номером 50:09:0070101:242 с разрешенным видом использования: под размещение магазина с комплексом бытового обслуживания, упомянутая а/д. V техническая категория, код 3090260, км 0 + 020, которые недействительными не признаны.

С учетом того, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:242 был сформирован, поставлен на кадастровый учет и права на него возникли до формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:12689, до формирования автомобильной дороги «<...>» протяженностью 0,7 км. с учетным номером 46Н-11402 в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008 № 653/26, а также до принятия Закона № 257-ФЗ, предусмотревшего нормы о полосе отвода автомобильной дороги, у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований. Спор, по сути, разрешен судами правильно.

Вопреки доводам кассационной жалобы учреждения, суд первой инстанции перешел по настоящему делу из предварительного в основное судебное заседание 12.05.2020 с учетом согласия участвующих в этом заседании представителей сторон, в том числе представителя учреждения, каких-либо возражений не поступило, что подтверждается материалами дела и аудиозаписью заседания суда первой инстанции 12.05.2020.

Из этих и иных доводов кассационной жалобы, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены принятых по делу судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03.06.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2020 по делу № А41-16779/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко



Судьи Е.А. Ананьина



Н.В. Буянова