Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А19-27465/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-27465/2021
г. Иркутск
11 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 мая 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

закрытого акционерного общества «КАТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская обл., м.р-н Усть-Илимский, г.п. Железнодорожное, тер. Промышленная зона, стр. 42/201)

к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

третьи лица: Прокуратура Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664011, <...>);

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, <...>)

о внесении изменений в договор аренды,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 24.01.2022 (предъявлены паспорт, диплом), старшего помощника Байкальского межрегионального природоохранного прокурора по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО2 (предъявлено служебное удостоверение),

установил:

иск (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) заявлен о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 91-22-19/8 от 11.12.2008:

1. Изложить пункт 2 раздела I Договора «Предмет Договора» в следующей редакции: «Лесной участок в границах, определенных планом лесного участка (приложение №1 к настоящему Соглашению), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 340-2008-09 площадью 26 177, 8 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Иркутская область, Северное лесничество Зелиндинско-Катинское участковое лесничество:

защитные леса: Катинская дача, кварталы №№ 12ч.-15ч., 25ч., 46ч., 69ч., 70ч., 96ч., 106ч.-109ч., 118ч.-123ч., 130ч.-137ч, 141ч.-145ч, 149ч., 150ч., 156ч.-158ч., 162ч.-168ч„ 176ч., 177ч., 185ч., 186ч., 207ч.-209ч., 216ч., 217ч., 241ч., 252ч., 253ч., 257ч.-262ч. Зелиндинская дача квартала №№ 1ч., 2ч., 26ч., 27ч., 28ч., 51ч.-55ч„76ч.-79ч., 96ч., 97, 98ч.-101ч., 103ч., 104ч., 118ч, 120ч., 121ч., 125ч.-127ч, 139ч., 142ч, 147ч.-149ч., 155ч.-160ч, 166ч., 167 ч., 168 ч., 169 ч., 170 ч., 171 ч., 172ч., 173., 174ч., 179ч., 181ч., 182ч., 197, 203, 204ч.-208ч., 212ч.».

2. Изложить пункт 4 раздела I Договора «Предмет Договора» в следующей редакции: «Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 7,2 тыс. м3 в год (в том числе 5,4 тыс. м3 по хвойному хозяйству), из них по выборочным рубкам - 7,2 тыс. м3, в том числе 5,4 тыс. м3 по хвойному хозяйству.

при уходе за лесами ежегодный объем заготовки древесины в размере 94 м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству, из них: рубки прореживания

в объеме 58 м3 ликвидной древесины по хозяйству; проходные рубки - 36 м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству.».

3. Дополнить пункт 7 раздела II Договора подпунктом 7.1 следующего содержания: «7.1. Размер арендной платы подлежит корректировке с учетом изменения площади и/или изменения возможного объема заготовки древесины.».

4. Заменить (дополнить) Приложения к договору аренды лесного участка №. 91 -22-19/8 от 11.12.2008 г. соответствующими Приложениями, прилагаемыми к проектно-технической документации.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик в представленном суду отзыве указал, что требования истца по внесению изменений в части объема заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений, основаны на материалах лесоустройства, однако весь объем заготовки древесины подлежит рубке в защитных лесах. Ответчик также отметил, что 16.09.2021 в министерство поступило представление Усть-Илимской межрайонной прокуратуры Иркутской области, в рамках рассмотрения которого министерством в адрес ЗАО «КАТА» направлено требование № 02-91-14253/21 от 01.10.2021 о необходимости вернуть лесной участок. Министерство ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, в заседании поддержала изложенные в отзыве доводы о том, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку лесной участок, предоставленный по договору, находится полностью в защитных лесах и весь объем заготовки древесины, который истец просит внести в договор, подлежит рубке в защитных лесах.

Прокуратура области ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что судебный акт по данному делу не повлияет на права или обязанности органов прокуратуры по отношению к одной из сторон.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика и Прокуратуры области, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав истца и Байкальскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 11 декабря 2008 года в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству (арендодатель) и ЗАО «КАТА» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 91-22-19/8, предметом которого явился лесной участок в границах, определенных планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 340-2008-09, площадью 26 177,8 га, расположенный в Северном лесничестве на территории Усть-Илимского и Нижнеилимского районов Иркутской области.

Согласно пункту 4 арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок ухода за лесом (прореживание, проходные рубки) с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 1233 куб. м, в том числе по хвойному хозяйству – 1233 тыс. куб. м.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области.

Срок действия договора установлен с 10.01.2006 по 10.01.2031.

На основании соглашения от 28.12.2009 года в условия договора аренды лесного участка №91-22-19/8 от 11.12.2008 внесены изменения, соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 21.01.2010.

На основании дополнительного соглашения от 29.12.2010 года к договору аренды лесного участка №91-22-19/8 от 11.11.2008 года права и обязанности территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству перешли к агентству лесного хозяйства Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области № 178-пп от 31.03.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

На основании договора, заключенного между ЗАО «Ката» и ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» (№141 от 13.12.2019 года) на лесном участке, предоставленном ЗАО «Ката» в аренду по указанному выше договору, проведены лесоустроительные работы (таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов). В результате проведенных работ были установлены изменения характеристик арендованного лесного участка, отличные от характеристик, указанных в договоре аренды лесного участка, имеет место существенное изменение количественных и качественных характеристик предоставленного в аренду лицу лесного участка, в связи с чем необходимо внесение изменений в договор аренды лесного участка.

Состав проектно-технической документации, подготовленной ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект»:

1. Распределение площади лесного участка по категориям земель и целевому назначению лесов;

2. Распределение лесов по преобладающим породам и группам возраста;

3. Ведомость поквартальных итогов площадей и запасов насаждений лесного участка;

4. Расчет ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений;

5. Расчет размера пользования при уходе за лесами;

6. Исходные данные для расчета арендной платы за пользование лесным фондом по принятым ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений при рубке спелых и перестойных лесных насаждений;

7. Исходные данные для расчета арендной платы за пользование лесным фондом по принятым ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений при уходе за лесами;

8. Характеристика лесного участка;

9. Схема расположения и границы лесного участка.

Второе лесоустроительное совещание по рассмотрению материалов таксации и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, предоставленном в аренду АО «Ката» на территории Северного лесничества (договор аренды лесного участка №91-22-19/8 от 11.11.2008 года) на площади 26 177,8 га, проведено 13 августа 2021 года.

22 сентября 2021 года материалы лесоустройства были утверждены на основании распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области (распоряжение №91-2321-мр).

В обоснование иска истец указал, что внесение в договор соответствующих изменений возможно только в судебном порядке.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения договора) установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно частям 1, 2 статьи 73.1 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 471-ФЗ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (часть 2 статьи 73.1 ЛК РФ).

В соответствии с правилами 73.1, статьи 78 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы), за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствие с частями 1, 2 статьей 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Из названных норм материального права буквально следует, что ЛК РФ установлен прямой запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В силу части 2 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими федеральными законами. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено этим Кодексом (часть 8 статьи 29 ЛК РФ).

Положениями лесного законодательства установлены ограничения в осуществлении заготовки древесины (рубок лесных насаждений) в защитных лесах.

По оспариваемому договору обществу в аренду для заготовки древесины передан лесной участок, полностью относящийся к защитным лесам.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 4 статьи 12 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) в защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В целях сохранения таких лесов законодателем установлен особый правовой режим, а также предусмотрены ограничения использования лесов (ст. ст. 102 - 107, 27 ЛК РФ). Осуществление в защитных лесах и на особо защитных участках лесов деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, запрещено (ч. 5 ст. 102 ЛК РФ).

В силу статей 105, 106 ЛК РФ в ценных лесах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса.

Аналогичные нормы установлены Лесным кодексом РФ в ныне действующей редакции (статьи 12, 110-119).

Исходя из части 4 статьи 17, частей 1, 5, 5.1 статьи 21, части 1 статьи 55, части 1 статьи 105, части 1 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации, Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 № 485, рубки лесных насаждений в защитных лесах могли быть осуществлены в случаях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, необходимых для осуществления работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (если строительство, реконструкция, эксплуатация этих объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации), в случае необходимости ухода за лесами (рубки ухода) и замены лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

В иных случаях, в том числе в целях коммерческой заготовки древесины, рубки лесных насаждений в защитных лесах не допускаются ввиду того, что это противоречит целевому назначению защитных лесов и выполняемым ими полезным функциям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25, частям 1 и 8 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины - это предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины, которая осуществляется, если иное не установлено данным Кодексом, на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Ката» основным видом деятельности общества являются лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20). Все остальные виды деятельности ответчика также носят исключительно коммерческий характер.

В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с требованиями статей 12, 25, 72 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины коммерческими организациями осуществляется в отношении эксплуатационных лесов на основании договоров аренды лесных участков.

Исходя из толкования перечисленных выше правовых норм, охрана, защита и воспроизводство лесов могут и должны осуществляться коммерческими организациями в качестве вспомогательного вида деятельности по отношению к заготовке древесины, допускаемой в эксплуатационных лесах, или иным видом использования, допускаемым в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. В этой связи заключение с коммерческой организацией договора аренды лесного участка с единственным предметом в виде охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе проведения рубок ухода, законодательством не предусмотрено.

Аналогичные требования были установлены Лесным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения спорного договора аренды лесного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования ЗАО «КАТА» не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.



Судья Е.В. Рукавишникова