Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А70-14085/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14085/2023
г. Тюмень
21 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОСФР по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Росгвардии по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб. (с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока)

представителей:

от заявителя - не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022;



установил:

ОСФР по Тюменской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Росгвардии по Тюменской области (далее - страхователь, Управление) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 30.06.2023 по настоящему делу, судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч. 2 ст. 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

ОСФР по Тюменской области, установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 установлен не позднее 15.01.2019.

Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 первоначально представило на 34 застрахованных лица 09.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС), что подтверждается реестром документов и извещением о доставке.

Дополняющая форма за данный отчетный период представлена 31.01.2019 в отношении 41 застрахованного лица, из которых 7 застрахованных лиц, ранее не были отражены в форме СЗВ-М.

Решением от 02.12.2020 № 082S19200017690 Управление привлечено к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 3 500 руб.

На основании указанного решения было выставлено требование от 12.01.2021 об уплате штрафа в размере 3500 руб. со сроком исполнения 06.02.2021.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что шестимесячный срок для обращения в суд истек 06.08.2021, в то время как с заявлением по настоящему делу ОСФР по Тюменской области обратись только 29.06.2023.

ОСФР по Тюменской области представлено заявление о восстановлении срока на обращение в суд, в котором указывается на технические сбои программного комплекса и невозможность подготовки необходимой документации по обращению в суд.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 17.03.2010 №6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности -периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Таким образом, сроки на обращение в суд установлены законодательством в целях обеспечения стабильности и определенности административных и иных публичных правоотношений и обязательны к соблюдению. Восстановление пропущенного срока на обращение в суд возможно по ходатайству заявителя исключительно при наличии уважительных причин.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Суд отклоняет ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в суд. В нарушение ст. 65 АПК РФ, заявителем не представлено доказательств технического сбоя программного комплекса и невозможности подготовки необходимой документации по обращению в суд.

Таким образом, заявителем без уважительной причины пропущен срок на обращение в суд с заявлением по настоящему делу.

Пропуск установленного законом срока на обращение в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в восстановлении пропущенного срока заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ арбитражный суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением по настоящему делу.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.