Решение от 17 декабря 2021 г. по делу № А19-19650/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-19650/2021

«17» декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

К ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "ЛЕГИОН" (ОГРН1083819001518, ИНН3819021369)

о взыскании финансовых санкций в размере 49000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: не явились,

от общества: ФИО1 – представитель по доверенности от 14.12.2021 без номера,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "ЛЕГИОН" финансовых санкций в размере 49000 руб. 00 коп.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление №78866), в судебное заседание представителя не направил, истребованные документы не представил.

Представитель общества заявленные требования не признал, указал на то, что заявителем пропущен совокупный срок для обращения за взысканием спорной задолженности, а также попросил, в случае взыскания, снизить финансовые санкции, в связи с наличием обстоятельств смягчающих ответственность, представил дополнительные документы.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя заявителя.

Из материалов дела следует, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "ЛЕГИОН" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1083819001518, ИНН3819021369.

Ответчиком 13.05.2020 представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2019 год в отношении 98 застрахованных лиц, по результатам проверки, которых принято решение от 04.08.2020 №048S19200023794 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 49000 руб. 00 коп.

Требованием от 04.08.2020 №048S19200023794 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 49000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства по делу, представитель общества пояснил, что первоначально сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год были представлены в пенсионный фонд по ТКС 28.02.2020, однако, последним указанные сведения не были приняты и в адрес страхователя был направлен протокол контроля сведений (о непринятии к обработке сведений). Таким образом, именно с момента формирования протокола о непринятии отчета заявителем обнаружено нарушение срока представления спорных сведений, в связи с чем пенсионным фондом срок на взыскание штрафных санкций пропущен.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОХРАННОЕАГЕНТСТВО "ЛЕГИОН" является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу положений п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, указанных в п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из решения пенсионного фонда от 04.08.2020 №048S19200023794 следует, что страхователем исходные сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 98 застрахованных лиц представлены 13.05.2020.

За нарушение срока представления спорных сведений общество привлечено к ответственности по ст.17 вышеуказанного закона в виде штрафа в размере 49000 руб. 00 коп.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ является формальным и определен конкретным сроком, в течение которого страхователь обязан исполнить, возложенную на него обязанность по представлению сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 вышеуказанного закона.

Таким образом, моментом обнаружения факта, свидетельствующего о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании, должен являться день, следующий за последним днем срока, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Абзацем 6 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст.101.4 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, должностным лицом в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен акт в установленной форме.

В соответствии с положениями ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов, руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В соответствии с требованиями ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдении налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеуказанные положения, суд приходит к выводу, что совокупный срок обращения за взысканием финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ 2019 год в судебном порядке истек 28.01.2021.

Даже если принять во внимание тот факт, что пенсионным фондом первоначально представленные сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не были приняты 20.03.2020 (протокол контроля сведений ПФР), то совокупный срок для взыскания спорной задолженности в судебном порядке истек 15.02.2021.

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание спорной задолженности через электронную систему "Мой Арбитр" 10.03.2021.

Таким образом, следует признать, что пенсионный фонд обратился в суд с заявлением по истечении совокупного срока. Ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 49000 руб. 00 коп.

Данный правовой подход также отражен в постановлениях Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2020 по делу №А19-27199/2019, от 01.07.2021 по делу №А19-936/2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина