Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А53-9136/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9136/24
19 июня 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   20 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            19 июня 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи  Украинцевой Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Северо-кавказское окружное управление материально-технического снабжения министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ОПТСНАБ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неустойку и штрафа в размере 77 108,14 руб.,


без вызова сторон,


установил, что федеральное казенное учреждение «Северо-кавказское окружное управление материально-технического снабжения министерства внутренних дел Российской Федерации» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ОПТСНАБ» о взыскании неустойку и штрафа по государственному контракту от 01.03.2023 № 23241880047200<***>/47 на поставку альпинистского имущества в общем размере 77 108,14 руб.

Определением суда от 25.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления заявителем дополнительных доказательств и заинтересованным лицом отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а  также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Ответчиком представлен в материалы дела отзыв на заявление, в котором указано на необходимость списания штрафов и пеней в соответствие с постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783, поскольку сумма пени не превышает 5%.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 29.11.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.11.2023.

11.06.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

Между федеральным казенным учреждением «Северо-кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ОПТСНАБ» (поставщик) заключен государственный контракт от 01.03.2023 № 232418810047200<***>/47, на поставку альпинистского имущества в ассортименте на общую сумму 4 000 000,00 руб. ( далее контракт).

Согласно п. 3.1 контракта срок исполнения поставщиком обязательств по поставке всего объема товара, предусмотренного контрактом с момента подписания Контракта по 30.07.2023 включительно. Срок существенным условием контракта поставки является

Согласно п. 3.9. контракта у заказчика отсутствует потребность в не поставленном товаре после истечения срока поставки товара, определенного п. 3.1. контракта, за исключением случаев, когда Заказчик письменно уведомит поставщика о согласии принять товар после истечения срока поставки товара, предусмотренного п. 3.1. Контракта.

Согласно п. 11.1. контракта срок действия контракта со дня его заключения по 29.03.2024 включительно, а по гарантийным обязательствам - до дня их полного исполнения.

05.05.2023 в адрес заказчика поступило альпинистское оборудование (блок-ролики компактные в количестве 25 шт.). В соответствии с актом недостатков приемки товара № 7 от 05.05.2023, утвержденным начальником СКБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России», в ходе проверки указанного товара были выявлены несоответствия требованиям Контракта. Документов, необходимых для согласования подтверждающих, что качественные, технические и характеристики-предлагаемого к поставке товара являются качественным, техническим и функциональным характеристикам, указанным в контракте поставщиком не представлено.

В адрес заказчика поступило обращение от поставщика от 31.07.2023 (вх. 13998 от 01.08.2023)  о продлении срока поставки, указанного в п. 3.1. Контракта для поставки товара.

В соответствии с п. 3.9. Контракта, письмом от 01.08.202: Ответчик уведомлен о согласии Заказчика принять товар в срок до 11.09.2023 включительно.

11.09.2023 (вх. 16241 от 12.09.2023) поставки обратился к заказчику с предложением о  продлении срока поставки.

В соответствии с п. 3.9. Контракта, письмом от 13.09.2023 Ответчик уведомлен о согласии Заказчика принять товар в срок до 20.09.2024 включительно.

Как указал истец 11.09.2023 с нарушением срока поставки товара поставщиком в адрес грузополучателя поставлены составные протекторы с роликами в количестве 90 шт. на сумму 595 800 руб.

Вместе с тем товар по контракту поставлен не в полном объеме: фактически поставлен товар на сумму 1 725 322,50 руб., не поставлен товар на сумму 2 274 677,50 руб., тем самым Ответчиком не выполнено поставке товара.

По контракту в адрес грузополучателя  поставлены: блок-ролики компактные в количестве 25 шт., цифровые приборы для поиска в лавинах (бипер) в количестве 40 шт., палки телескопические в количестве 90 шт.

На основании нарушения поставщиком договорных обязательств заказчиком произведен расчет пени и штрафа.

21.09.2023 Ответчику направлено требование об осуществлении уплаты денежной суммы № СК/ОБИМ-8934. Ответчик требование оставил без рассмотрения.

22.09.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта которое вступило в силу 03.10.2023.

02.11.2023 Ответчику направлено требование об осуществлении уплаты денежной суммы № СК/ОБИМ-10158.

Сторонами подписан акт сверки взаимных расчетов на сумму 77 108,14 руб.

Ответчик требование признал (письмо вх. 20316 от 09.11.2023), однако в добровольном порядке не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Договорные отношения сторон, возникшие из контракта и являющиеся предметом данного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору (контракту) поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и регулируются нормами, закрепленными в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Согласно положениям статьи 454 Гражданского кодекса Российской федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Условие договора купли продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального  закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ взыскание неустойки (штрафа, пени) является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и п. 7.5 Контракта в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафов. Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных  (в том числе гарантийного обязательств), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 1 % цены контракта, но не более 5 000 руб. и не менее 1000 руб.

Согласно расчету истца размер штрафа составил 5000 руб.

В соответствии с ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п. 7.4 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня установленного Контрактом срока исполнения указанного обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Согласно расчету истца пеня за период с 01.08.2023 по 02.10.20233 составила 62 098,70 руб.

Между сторонами подписан акт сверки взаимных расчетов, согласно которому ответчик признает факт нарушения обязательств по контракту и общую сумму штрафа и пени в размере 77 108,14 руб.

Как следует из материалов дела, ответчиком обязательство по поставке товара не исполнено в полном объеме, часть товара поставлена с нарушением срока, что послужило основанием для одностороннего отказа от договора и обращением с требованиями о взыскании  пени и штрафа.

Ответчик по существу не оспаривает факт наличия выявленных нарушений, однако ссылается на необходимость списания заявленной ко взысканию суммы пени и штрафа.

Поскольку материалами дела подтверждён факт нарушения ответчиком обязательств при исполнении контракта, требования истца о начислении пени и штрафа признаются судом обоснованными и правомерно заявленными.

Суд отмечает, что к сложившимся правоотношениям правила о списании неустойки не применяется в силу следующего.

Так, согласно п. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Более того, в порядке досудебного урегулирования спора рассмотрена просьба ответчика о списании пени и штрафа.

Так, 11.12.2023 комиссией по осуществлению и выбытию активов истца (протокол № 20 от 11.12.2023) решено, что основания для списания неустойки отсутствуют.

В порядке судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств повлекших невозможность исполнения контракта в установленный срок.

Таким образом, поскольку материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что обязательства по государственному контракту ответчиком в полном объеме не исполнены, учитывая отсутствие оснований, указанных в подпунктах а-г п. 2 Правил № 783, суд приходит к выводу, что основания для списания спорной неустойки (штрафа) в рассматриваемом случае отсутствуют.

Ответчиком ходатайства о снижении размера пени и штрафа в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

Расчет истца судом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 72 108, 14 рублей и штрафа в размере 5 000 руб. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины по данному делу подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОПТСНАБ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу федерального казенного учреждения «Северо-кавказское окружное управление материально-технического снабжения министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) неустойку в размере 72 108, 14 рублей,  и штраф в размере  5 000 руб..

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОПТСНАБ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 084 рубля.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ростовской области.

Судья                                                                                                   Ю.В. Украинцева