Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А43-17769/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-17769/2021

г. Нижний Новгород 30 июля 2021 года

Дата объявления резолютивной части решения 28 июля 2021 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 30 июля 2021 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи (шифр 17-322) Окорокова Дмитрия Дмитриевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Шипова Алена Дмитриевна) рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ОкаТеплоСервис", р.п. Решетиха, Володарский район, Нижегородская область, (ИНН 5214011802, ОГРН 1145249003680),

к ответчику: Администрации муниципального образования р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области осуществить продажу 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 блочно-модульные котельные, расположенные на территории р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области,

об обязании Администрации муниципального образования р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области осуществить продажу ООО "ОкаТеплоСервис" 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 блочно-модульные котельные, принадлежащей Администрации муниципального образования р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 12.04.2021,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 30.11.2020 года,

установил:

"ОкаТеплоСервис" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации муниципального образования р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области.

Представитель истца в судебном заседании заявила ходатайство об уточнении исковых требований, в котором ООО "ОкаТеплоСервис" просило признать незаконным отказ ответчика осуществить продажу 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 блочно-модульные котельные, расположенные на территории р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области и требование ответчика о безвозмездной передаче в муниципальную собственность 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 блочно-модульные котельные, принадлежащей ООО "ОкаТеплоСервис".

Суд, рассмотрев данное ходатайство, отклоняет его, так требование о признании недействительным требования ответчика о безвозмездной передаче в муниципальную собственность 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 блочно-модульные котельные, принадлежащей ООО "ОкаТеплоСервис" является дополнительным требованием. Кроме того, изложенное в письме №660 от 26.04.2021 предложение ответчика о передаче ему в собственность доли, принадлежащей истцу, само по себе не порождает у истца обязательство передать 1/2 доли, принадлежащей ему, и, таким образом, не отвечает требованиям указанным в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для действий, которые могут быть обжалованы в указанном порядке.

В обоснование своих требований истец указал, что 27.01.2014 в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее ФЗ № 115) по результатам открытого конкурса между Муниципальным образованием городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского муниципального района Нижегородской области, от имени которого выступает администрация городского поселения рабочий поселок Решетиха, Муниципальным унитарным предприятием "Решетихинские коммунальные сети", совместно именуемые в дальнейшем Концедентом, с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью "ОкаГазСервис" (Концессионер) заключено Концессионное соглашение (с дополнительным соглашением от 04.09.2014), предметом заключенной сделки явилось создание концессионером нового (четыре новые блочно-модульные газовые котельные) и реконструкция существующего имущества (подключенные тепловые сети), право собственности на которое принадлежит Концеденту, в совокупности являющиеся Объектом Соглашения согласно разделу II, предназначенным для производства, передачи и распределения тепловой энергии.

22.10.2014 между Концессионером (ООО "ОкаГазСервис") и Правопреемником (ООО "ОкаТеплоСервис") заключено соглашение о перемене лиц в обязательстве по Концессионному соглашению от 27.01.2014, предусматривающее передачу всех прав и обязанностей по Концессионному соглашению от ООО "ОкаГазСервис" ООО "ОкаТеплоСервис".

27.10.2014 между Муниципальным образованием городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского муниципального района Нижегородской области, от имени которого выступает администрация городского поселения рабочий поселок Решетиха, Муниципальным унитарным предприятием "Решетихинские коммунальные сети" и ООО "ОкаТеплоСервис» (в дальнейшем Концессионер) заключено дополнительное соглашение, согласно которому на стороне Концессионера по Концессионному соглашению от 27.01.2014 г. стало выступать ООО "ОкаТеплоСервис" - указанные изменения внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлением от 31.10.2014 г. № 11/826/2014-091.

Пунктом 4 дополнительного соглашения от 04.09.2014 к концессионному соглашению администрация р.п. Решетиха и ООО «ОкаТеплоСервис» согласовали обязательство по регистрации права общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым на четыре блочно - модульные котельные после их ввода в эксплуатацию.

Право общей долевой собственности было зарегистрировано 10.12.2014 и 16.12.2014, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с разделом 1.5 конкурсной документации, являющейся частью заключенного концессионного соглашения, администрация р.п. Решетиха и ООО «ОкаТеплоСервис» обязались после прекращения действия концессионного соглашения осуществить куплю - продажу объекта концессионного соглашения - 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 котельные, принадлежащей администрации р.п. Решетиха.

Срок действия концессионного соглашения истек 01.07.2021 года.

В 2021 году ООО «ОкаТеплоСервис» трижды обращалось в адрес администрации р.п. Решетиха по вопросу выкупа 1/2 доли в праве общей долевой собственности на котельные (копии прилагаются). Единственным ответным письмом - исх. № 660 от 26.04.2021 -администрация отказала ООО «ОкаТеплоСервис» в выкупе 1/2 доли в праве общей долевой собственности на котельные, тем самым нарушив свое обязательство, предусмотренное условиями конкурсной документации. Более того, отказ администрации р.п. Решетиха способствует невозможности исполнения ООО «ОкаТеплоСервис» своего обязательства в части покупки 1/2 доли в праве общей долевой собственности на блочно - модульные котельные.

Вышеизложенные обстоятельства послужили обществу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик указал в судебном заседании, что в настоящее время концессионное соглашение было продлено, в связи с чем, полагает, что требование истца необоснованно.

Более того, ответчик, возражая против исковых требований, ссылается на п.7 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон №115), согласно которому по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, не допускается передача объекта концессионного соглашения в собственность концессионера и (или) иных третьих лиц, в том числе в порядке реализации преимущественного права на выкуп имущества, переданного в соответствии с концессионным соглашением.

Из вышеизложенного, по мнению ответчика, следует, что передача истцу в собственность 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 блочно-модульные котельные, противоречит действующему законодательству.

Истец же полагает, что данным пунктом Закона №115 установлен запрет на передачу в собственность только в отношении уже существующих объектов, а не вновь созданных.

Более того, истец считает, что обладает преимущественным правом на выкуп имущества, входящего в состав концессионного соглашения, в связи с чем его требования правомерны.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Законом, регулирующим отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, является Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях).

В силу части 1 статьи 3 Закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Учитывая, что имущество, входящее в состав настоящего концессионного соглашения, является муниципальной собственностью, его продажа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ).

Согласно п.1 статьи 30.2 Закона N 178-ФЗ приватизация (возмездное отчуждение) имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения, после окончания срока действия такого соглашения осуществляется в порядке и способами, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных пунктами 2 - 5 настоящей статьи. В том числе, в соответствии с п.2 указанной статьи имущество, входящее в состав объекта концессионного соглашения, для появления у концессионера преимущественного права на выкуп этого имущества должно быть включено в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества на период, соответствующий окончанию срока действия концессионного соглашения.

Из вышеизложенного следует, что у концессионера действительно возникает преимущественное право на выкуп имущества, входящего в состав концессионного соглашения, однако только при изъявлении собственником данного имущества желания продать его, при этом, возмездное отчуждение такого имущества в собственность концессионера осуществляется с соблюдением порядка предусмотренного Законом N 178-ФЗ.

Таким образом, пункт 1.5 конкурсной документации, согласно которому администрация р.п. Решетиха и ООО «ОкаТеплоСервис» обязуются после прекращения действия концессионного соглашения осуществить куплю - продажу объекта концессионного соглашения - 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 котельные, принадлежащей администрации р.п. Решетиха, противоречит положениям Закона N 178-ФЗ.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ни в проекте концессионного соглашения, ни в концессионном соглашении обязательство по продаже ответчиком объекта концессионного соглашения закреплено не было, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области осуществить продажу 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 блочно-модульные котельные, расположенные на территории р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области, а также об обязании Администрации муниципального образования р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области осуществить продажу ООО "ОкаТеплоСервис" 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 блочно-модульные котельные, принадлежащей Администрации муниципального образования р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Более того, согласно пояснению ответчика, и что не оспаривается истцом, концессионное соглашение было продлено, в связи с чем, основания для осуществления в соответствии с п. 1.5 конкурсной документации купли - продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 4 котельные, принадлежащей администрации р.п. Решетиха, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ОкаТеплоСервис" в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Д. Окороков