Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А50-29990/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

30.10.2018 года Дело № А50-29990/2018

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства физической культуры, спорта и туризма Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Региональному отделению общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» в Пермском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании средств субсидии в сумме 372 425,04 руб.,

при участии представителей:

от истца - ФИО1, предъявлен паспорт;

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 24.09.2018,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

Министерства физической культуры, спорта и туризма Пермского края (далее – истец, уполномоченный орган) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Региональному отделению общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» в Пермском крае (далее – ответчик, Общественная организация, Федерация), предъявив требования о взыскании субсидии в сумме 372 425,04 руб. (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование предъявленных требований Департамент указывает, что в соответствии с Соглашением от 29.10.2017 № ФО-5 о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края и Соглашением от 10.11.2017 № ФО-6 о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края (далее – соглашения, Соглашение от 29.10.2017 № ФО-5, Соглашение от 10.11.2017 № ФО-6) ответчиком сданы отчеты, которые истцом приняты частично на сумму 805 449, 74 руб. и 105 282 руб.; субсидия частично возвращена ответчиком. Остаток субсидии по Соглашению от 29.10.2017 № ФО-5 составил 353 245,04 руб., по Соглашению от 10.11.2017 № ФО-6 - 19 180 руб. Задолженность ответчика по возврату субсидий, предоставленных по соглашениям, составила - 372 452,04 руб.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указывает, что задолженность перед истцом составляет 372 452,04 руб. Просит разрешить Федерации реструктуризацию долга согласно Плана реструктуризации долга и не начислять пени, так как субсидия была перечислена спортсменам, прошел большой период времени с момента перевода денежных средств субсидии, на данный момент вернуть деньги на расчетный счет не представляется возможным в короткие сроки, учитывая, что акт получен в сентябре 2018 года.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивает, с учетом уточнения; представитель ответчика иск признает, указывает на намерение вернуть субсидию в добровольном порядке, с учетом предоставления реструктуризации долга.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.12.2015 между истцом и ответчиком, в соответствии с Законом Пермского края от 29.12.2016 № 34-ПК «О бюджете Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», порядком предоставления субсидий региональным спортивным федерациям из бюджета Пермского края на проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 09.08.2017 № 720-п (далее - Порядок), приказом Министерства физической культуры, спорта и туризма Пермского края от 30.09.2017 № СЭД-41-01-02-603 «О предоставлении субсидии региональным спортивным федерациям», заключены Соглашение от 29.10.2017 № ФО-5 на сумму 1 501 653,10 руб. и Соглашение от 10.11.2017 № ФО-6 на сумму 283 370 руб.

Предметом указанных соглашений является предоставление из бюджета Пермского края в 2017 году Федерации субсидии на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана, официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в рамках подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Пермского края «Развитие физической культуры и спорта», утверждённой постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 года № 1324-п.

Согласно пункту 2.1 Соглашения от 29.10.2017 № ФО-5 размер предоставленной субсидии из бюджета Пермского края составляет 1 501 653,10 руб. (л.д. 17).

В соответствии пунктом 2.1 Соглашения от 10.11.2017 № ФО-6 размер предоставленной субсидии из бюджета Пермского края составляет 283 370 руб. (л.д. 53).

Денежные средства в полном объеме перечислены ответчику платежными поручениями от 27.11.2017 № 985657, от 15.11.2017 № 954057 и от 01.12.2017 № 1010785 (л.д. 83-85).

По итогам проверки уполномоченным органом установлено, что по Соглашению от 29.10.2017 № ФО-5 отчет о целевом использовании субсидии, предоставленной из бюджета Пермского края на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивного мероприятия принят на сумму 805 449,74 руб. Остаток средств субсидии составил 696 203,36 руб., Федерацией возвращена субсидия в сумме 212 958,32 руб. По Соглашению от 10.11.2017 № ФО-6 отчет о целевом использовании субсидий, предоставленной из бюджета Пермского края на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивного мероприятия принят на сумму 105 282 руб. Остаток средств по субсидии составил 178 088 рублей. Ответчиком возвращена субсидия в сумме 158 908 руб. (л.д.10-11).

Выявленные нарушения условий указанных соглашений послужили основанием для направления истцом в адрес ответчика требования о возврате субсидии от 13.08.2018 № СЭД-41-01-11-694 (л.д. 10-11). Неисполнение ответчиком требований о возврате субсидии в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)) полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.08.2017 № 720-п утвержден Порядок предоставления субсидий региональным спортивным федерациям из бюджета Пермского края на проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.1 Порядок определяет условия и порядок предоставления из бюджета Пермского края субсидий на проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края (далее соответственно - субсидии, спортивные мероприятия календарного плана), требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Министерство физической культуры и спорта Пермского края.

Согласно пункту 2.17 Порядка в соглашении устанавливаются: срок возврата неиспользованных остатков субсидии; порядок и сроки возврата субсидии в случае нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии в соответствии с настоящим Порядком и (или) соглашением; ответственность сторон за нарушение условий соглашения и др.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка обязательную проверку соблюдения условий предоставления и целевого использования субсидий осуществляет Министерство и органы государственного финансового контроля.

Возврат субсидии в случае выявления указанных нарушений по результатам проверок, проведенных Министерством, осуществляется в следующем порядке: Министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки направляет спортивной федерации требование о возврате субсидии (пункт 4.2.1 Порядка); требование о возврате субсидии должно быть удовлетворено спортивной федерацией в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования (пункт 4.2.2 Порядка); в случае невыполнения спортивной федерацией в установленный срок требования о возврате субсидии Министерство обеспечивает взыскание субсидии в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.2.3 Порядка).

По условиями соглашений субсидия предоставляется Федерации на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана, официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в рамках подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Пермского края «Развитие физической культуры и спорта», утверждённой постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 года № 1324-п.

Согласно пункту 4.3.10 соглашений ответчик представляет истцу не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведено спортивное мероприятие календарного плана и (или) предоставления субсидии: отчет о целевом использовании субсидии, предоставленной из бюджета Пермского края на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивного мероприятия календарного плана, по форме согласно приложению 6 к соглашению, и отчет о произведенных затратах, связанных с проведением спортивного мероприятия, по форме согласно приложению 7 являющейся неотъемлемой частью в. соответствии с пунктом 4.1.7.1.1 соглашения, с приложением надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих произведенные за счет субсидии расходы; отчет о достижении показателей результативности использования субсидии до форме, установленной в приложении 4 к соглашению, являющейся неотъемлемой частью соглашения в соответствии с пунктом 4.1.6.1 соглашения; технический отчет о проведении спортивного мероприятия по форме согласно приложению 5 к соглашению с приложением надлежащим образом заверенной получателем, субсидии копии протокола спортивного мероприятия календарного плана в соответствии с пунктом 4.1.6.2 соглашения; возвращать неиспользованный остаток Субсидии на счёт Главного распорядителя, указанный в разделе «VIII. Платёжные реквизиты Сторон», в случае наличия экономии средств Субсидии по результатам подписания промежуточного акта согласно пункту 6.1.1. соглашения (пункт 4.3.14); возвращать неиспользованный остаток Субсидии в доход бюджета Пермского края в случае отсутствия решения Главного распорядителя о наличии потребности в направлении не использованного в 2017 году остатка Субсидии на цели, указанные в разделе I соглашения, в срок не позднее первых 15 рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором проведено спортивное мероприятие (пункт 4.3.15).

Ответчиком не оспорено, что после подписания актов от 15.01.2018 об исполнении обязательств по Соглашению от 29.10.2017 № ФО-5 и Соглашению от 10.11.2017 № ФО-6 (л.д. 79-82) у Общественной организации возникла обязанность по возврату неиспользованного остатка субсидии; требование истца от 13.08.2018, о возврате субсидии, ответчиком не исполнено в полном объёме, с учетом произведённых выплат (подтверждается платежными поручениями от 17.11.2017 № 228 на сумму 71 925 руб., от 29.11.2017 № 243 на сумму 318 175,37 руб., от 29.11.2017 № 244 на сумму 192 800 руб., от 29.11.2017 № 246 на сумму 182 598,24 руб., от 11.10.2018 № 141 на сумму 30 000 руб., от 17.10.2018 № 142 на сумму 100 000 руб.), на 24.10.2018 по Соглашению от 29.10.2017 № ФО-5 задолженность составляет 353 245,04 руб., по Соглашению от 10.11.2017 № ФО-6 - 19 180 руб.

Таким образом, ответчиком не выполнены требования пункта 4.2 Порядка, пункта 4.3.14 соглашений. Факт их несоблюдения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом 5.2.1 соглашений при нарушениях Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством либо органом государственного финансового контроля, предоставленная субсидия подлежит возврату в полном объеме в доход бюджета Пермского края в течение 10 календарных дней с даты получения требования Министерства о возврате субсидии.

Принимая во внимание изложенное, с учётом отсутствия в материалах дела доказательств добровольного возврата полученной субсидии в полном объеме, учитывая что 11.10.2018 и 17.10.2018 ответчиком произведена частичная оплата в части возврата субсидии в сумме 130 000 руб., требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме, с учетом уточнения исковых требований.

Поскольку общественные организации инвалидов и государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины (подпункт 1 пункта 2 и подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), распределение последней не производится.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Министерства физической культуры, спорта и туризма Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с Регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» в Пермском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства физической культуры, спорта и туризма Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию в сумме 372 425,04 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья С.В. Торопицин