Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А64-2428/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«12» октября 2020 г. Дело № А64-2428/2020

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к

обществу с ограниченной ответственностью магазин «Фортуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

комитету земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении препятствий

третьи лица: Администрация г. Тамбова,

ФИО2, г. Тамбов

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 26.07.2018,

от ответчиков: ООО магазин «Фортуна» - ФИО4, представитель по доверенности от 22.10.2018,

от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова – ФИО5, представитель по доверенности № 01-15-05 от 09.01.2020,

от третьих лиц: Администрации г. Тамбова – не явился, извещен,

от ФИО2 – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1, истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью магазин «Фортуна» (далее – ООО магазин «Фортуна», ответчик) и комитету земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова (далее – Комитет, ответчик) с требованием обязать комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова и ООО магазин «Фортуна» привести в соответствие с Постановлением Администрации города Тамбова №9029 от 28.10.2013 условия договора аренды земельного участка в г. Тамбове № 6, заключенного 21.01.2014 между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова и ООО магазин «Фортуна» в части обеспечения беспрепятственного доступа через земельный участок для проезда и прохода к объектам строительства, расположенных на смежных земельных участках.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение дела продолжено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся материалам.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, еще в предварительном судебном заседании представитель Комитета сообщил, что в постановление, на котором основаны требования истца и в соответствии с которым он просит привести в соответствие условия договора, в ноябре 2013 года были внесены изменения.

В частности, 19.11.2013 администрацией города Тамбова подготовлено постановление №9775 о внесении изменений в постановление администрации города Тамбова от 28.10.2013 №9029 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для целей, не связанных со строительством – для хозяйственной площадки торгового комплекса по ул. Коммунальной , 21А, строение 29 на кадастровой карте территории города Тамбова» которым в п. 4.1. постановления исключены слова «Обеспечить беспрепятственный доступ через земельный участок для проезда и прохода к объектам капитального строительства, расположенных на смежных земельных участках.».

По итогам предварительного судебного заседания, представитель истца, для рассмотрения в том числе вопроса о целесообразности рассмотрения судом заявленного требования и согласования этой позиции с доверителем, ходатайствовал о назначении дела к судебном разбирательству на более позднюю дату.

С учетом ходатайства истца, судебное разбирательство по деле назначено на 05.10.2020.

В судебном заседании представитель истца обратился с ходатайством о принятии судом к рассмотрению заявления об уточнении исковых требований.

Согласно уточненной позиции, наряду с понуждением ответчиков привести в соответствие с Постановлением Администрации города Тамбова №9029 от 28.10.2013 условия договора аренды земельного участка в г. Тамбове № 6, заключенного 21.01.2014 между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова и ООО магазин «Фортуна» в части обеспечения беспрепятственного доступа через земельный участок для проезда и прохода к объектам строительства, расположенных на смежных земельных участках, истец также просил признать незаконным постановление администрации г. Тамбова №9775 от 13.11.2013.

Иные участники процесса возражают против принятия уточнения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

По смыслу нормы, содержащейся в ч. 1 ст. 49 АПК РФ, предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику.

Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Изменение основания иска - изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Заявленное истцом уточнение требование о признании незаконным постановление администрации г. Тамбова №9775 от 13.11.2013 направлено на предъявление дополнительного требования. Избрав иной способ защиты права, истец фактически изменил и материально-правовое требование к ответчикам. С учетом изложенного суд отклоняет заявление истца об уточнении исковых требований, продолжив рассмотрение по существу первоначально заявленного иска.

Рассмотрев заявленные исковые требования в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Положениями ч. 2 ст. 69 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении настоящего иска установлено, что в рамках дела №А64-10808/2018 арбитражным судом Тамбовской области были рассмотрены требования ИП ФИО1 к комитету земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова Тамбовской области о признании незаконным отказа Комитета в удовлетворении заявления о внесении изменений в пункт 6 постановления администрации г. Тамбова от 22.08.2007 N 5697 в части лиц, которым предоставлен сервитут, на ФИО1 и ФИО2, и обязании внести изменения в указанное постановление в части лиц, которым предоставлен сервитут, заменив их на ФИО1 и ФИО2.

При рассмотрении указанного дела судом установлено, что постановлением администрации города Тамбова от 31.01.2007 N 560 из земельного участка площадью 58581 кв. м с кадастровым номером 68:29:0101019:0057 по ул. Коммунальной, 21 А г. Тамбова выделены и сформированы 4 земельных участка, а именно: площадью 170 кв. м - под нежилым зданием (принадлежащем на праве собственности ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации права серии ГП N 011903); площадью 354 кв. м - под торговым павильоном "Уралочка" (принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/2 доли ФИО7 и ФИО8 (свидетельства о государственной регистрации права серии ГП N 024252, серии ГП N 24253); площадью 367 кв. м - под административным зданием литер Б, площадью 57690 кв. м - под центральным рынком (принадлежащем на праве собственности ФИО9 (свидетельство о государственной регистрации права серии ГП N 577755).

Постановлением от 31.01.2007 N 560 выделенные из земель населенных пунктов земельные участки площадью 170 кв. м, 367 кв. м и 354 кв. м соответственно предоставлены ФИО6, ФИО9, ФИО7 и ФИО8 в аренду на срок 11 месяцев. Земельный участок площадью 57690 кв. м оставлен в аренде у МУП "Тамбовский Центральный Рынок" сроком по 29.12.2012.

Постановлением от 31.01.2007 N 560 на часть земельного участка МУП "Тамбовский Центральный Рынок" площадью 488 кв. м установлен сервитут для прохода и проезда ФИО6 к своему строению; на часть земельного участка МУП "Тамбовский Центральный Рынок" площадью 810 кв. м установлен сервитут для прохода и проезда ФИО9 к своему строению.

Из постановления администрации города Тамбова от 22.08.2007 N 5697 следует, что впоследствии по договорам купли-продажи от 02.04.2007 ФИО7 и ФИО8 приобрели у ФИО9 и ФИО6 в общую долевую собственность по 1/2 доли административное здание литер К и торговый киоск - здание ветеринарной аптеки.

С учетом указанных обстоятельств, постановлением администрации города Тамбова от 22.08.2007 N 5697 договоры аренды земельного участка в городе Тамбове от 29.03.2007 N 206 и от 29.03.2007 N 205, заключенные между ФИО9, ФИО6 и Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города Тамбова, расторгнуты. Земельные участки площадью 367 кв. м с кадастровым номером 68:29:0101019:0061 под административным зданием литер К по ул. Коммунальной, 21А и площадью 170 кв. м с кадастровым номером 68:29:0101019:0062 под торговым киоском - зданием ветеринарной аптеки 4 литер Л. по ул. Коммунальной, 21А предоставлены ФИО7 и ФИО8 в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 5 лет.

Пунктом 6 постановления от 22.08.2007 N 5697 предписано на части земельного участка, принадлежащего МУП "Тамбовский Центральный Рынок", площадью 488 кв. м и 810 кв. м установить сервитуты для прохода и проезда ФИО7 и ФИО8 к своим строениям в соответствии с планом границ, являющимся приложением к постановлению администрации города Тамбова от 31.01.2007 N 560.

Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101019:0061 под административным зданием литер К по ул. Коммунальной, 21А был образован (выделен) новый земельный участок площадью 186 кв. м (+/-5) с кадастровым номером 68:29:0101019:115 (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 16.11.2018).

Данный земельный участок площадью 186 кв. м, принадлежащий ФИО7 и ФИО8 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли (на основании договора купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости от 28.02.2008 N 201; свидетельства о государственной регистрации права серии 68-АБ N 370360 от 15.09.2011, серии 68-АБ N 370359 от 15.09.2011), без строений на нем, в дальнейшем по договору купли-продажи от 28.10.2013 был продан ФИО1 и ФИО2 (покупатели) в общую долевую собственность следующим образом: ФИО1 - 3/4 доли, ФИО2 - 1/4 доли.

12.11.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ФИО1 и ФИО2 выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 68АБ N 717163, серии АБ N 717164. 20.11.2018 в связи с возникшей необходимостью обеспечения прохода и проезда к своей собственности (в частности земельному участку с кадастровым номером 68:29:0101019:115) ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию города Тамбова с заявлением, в котором просили внести изменения в пункт 6 постановления администрации города Тамбова от 22.08.2007 N 5697 в части предоставления права ограниченного пользования (сервитута) ФИО1 и ФИО2

Отказывая в удовлетворении заявления в письме от 07.12.2018 г. N 3-51- 3816/8 Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области указал, что в соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 22.08.2007 N 5697 сервитут (право ограниченного пользования) установлен на часть земельного участка площадью 810 кв. м из земельного участка площадь 57690 кв. м, предоставленного в аренду МУП "Тамбовский Центральный Рынок", с целью прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 68:29:0101019:61 площадью 367 кв. м, на котором расположено административное здание литер К. Согласно данным, содержащимся в справочно-информационной системе "Публичная кадастровая карта", сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:29:0101019:61 в 5 государственном кадастре недвижимости отсутствуют, то есть земельный участок снят с государственного кадастрового учета. У Комитета отсутствуют основания для внесения изменений в постановление администрации города Тамбова от 22.08.2007 N 5697.

Полагая отказ Комитета незаконным, а свои права и законные интересы нарушенными, индивидуальный предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем требований, суды пришли к выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права, поскольку фактически его требования направлены на защиту права ограниченного пользования земельным участком, которое подлежит защите в исковом порядке. Кроме того, судами было учтено, что в материалы дела заявителем не представлены доказательства того, что между Администрацией г. Тамбова и ФИО7, ФИО8 заключалось соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и проводилась государственная регистрация такого сервитута в установленном законом порядке.

Обращено внимание на то, что исходя из положений п. 3 ст. 274 ГК РФ в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Следовательно, судебная защита права ограниченного пользования земельным участком осуществляется в исковом порядке путем предъявления заинтересованным в установлении сервитута лицом соответствующего иска, то есть в исковом порядке.

При этом судом было учтено, что соответствующий спор находился на рассмотрении арбитражного суда (дело NА64-6009/2018 приостановлено до рассмотрения дела №А64-10808/2018).

Правовой целью, которую преследовал предприниматель в рассматриваемой в рамках настоящего спора ситуации, обратившись в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета в удовлетворении заявления о внесении изменений в пункт 6 постановления администрации г. Тамбова от 22.08.2007 г. N 5697 в части лиц, которым предоставлен сервитут, является обязание внести изменения в указанное постановление в части лиц, по которому обременение в виде сервитута, установленное на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0101019:61 (ранее принадлежащий ФИО7 и ФИО8), должно перейти на образованный из него земельный участок с кадастровым номером 68:29:0101019:115 (в настоящее время принадлежащий ИП ФИО1 и ФИО2). Однако избранный заявителем такой способ защиты права к достижению соответствующей цели не приведет, поскольку фактически его требования направлены на защиту права ограниченного пользования земельным участком, которое подлежит защите в исковом порядке.

Судом установлено, что 25.07.2018 в арбитражный суд области поступило исковое заявление ИП ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» об установлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитут) с кадастровым номером 68:29:0101019:220, принадлежащего на праве аренды ООО магазин «Фортуна» площадью 86 кв.м. расположенным по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для целей, не связанных со строительством - для хозяйственной площади торгового комплекса, на следующих условиях: срок действия сервитута - бессрочный, с геодезическими координатами по соответствующим точкам согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ФИО10, назначение сервитута - для обеспечения прохода граждан и проезда транспортных средств-автомобилей к земельному участку с кадастровым номером 68:29:0101019:115, расположенного по адресу <...>, площадью 186 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под административное здание литер К.

Определением арбитражного суда от 30.07.2018 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-6009/2018.

В судебном заседании по делу №А64-6009/2018 по ходатайству истца объявлен перерыв, слушание дела после которого продолжено 13.02.2020.

После перерыва от истца в материалы дела поступил отказ от исковых требований от 12.02.2020.

Определением суда от 13.02.2020 производство по делу №А64-6009/2018, прекращено.

С учетом приведенных обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами, а также с учетом того, что еще 19.11.2013 администрацией города Тамбова подготовлено постановление №9775 о внесении изменений в постановление администрации города Тамбова от 28.10.2013 №9029 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для целей, не связанных со строительством – для хозяйственной площадки торгового комплекса по ул. Коммунальной , 21А, строение 29 на кадастровой карте территории города Тамбова» которым в п. 4.1. постановления исключены слова «Обеспечить беспрепятственный доступ через земельный участок для проезда и прохода к объектам капитального строительства, расположенных на смежных земельных участках.», суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на истца.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-174 АПК РФ, Арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Истомин