Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А50-6938/2022

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь 03.10.2022 года Дело № А50-6938/22

Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2022 года. Полный текст решения изготовлен 03.10.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондина Е. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катаевой- Гатаитуллиной Л.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛИГАСТРОЙ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2019, ИНН: <***>)

к ответчику: Администрации Суксунского городского округа Пермского края (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2019, ИНН: <***>) о взыскании задолженности и неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность, диплом, от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность, диплом,

от третьего лица: не явились, извещены,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ЛИГАСТРОЙ" (далее – Истец, Цессионарий) обратилось в суд с иском к Администрации Суксунского городского округа Пермского края (далее – Ответчик) о взыскании задолженности и неустойки.

Определением суда от 15.04.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «АВК».


Истец на иске настаивает. Полагает, что ООО «АВК» (Цедентом) соблюдена процедура уведомления Должника путем направления претензии Заказчику. Просит иск удовлетворить.

Ответчик с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 16-21), полагает что требования не подлежат удовлетворению, поскольку Администрация Поедугинского сельского поселения 05.12.2019 г. Ликвидирована, о чем ООО «АВК» уведомлялось. Однако, Общество не обращалось в Ликвидационную комиссию с требованием о включении в реестр кредиторов. Кроме того, полагает, что ООО «АВК» передало несуществующее требование, поскольку фактически обязательства ООО «АВК» не были выполнены, что подтверждается результатами проверки, проведенной строительным контролем, актами лабораторных испытаний, которыми выявлен ряд существенных нарушений. В связи с чем Заказчик отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке 22.03.2019 г. Просит в иске отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено. Отзыв не представили. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме между Администрацией Муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» Суксунского муниципального района Пермского края, действующей от имени муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» и ООО «АВК» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> в соответствии с техническим заданием (далее - Работы) № Ф.2018.445446 от 17.09.2018 г. (далее - Контракт), согласно которому ООО «АВК» принял на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> в соответствии с техническим заданием в объеме, установленном в локальной смете на общую сумму 585774,74 (пятьсот восемьдесят пять тысяч семьсот семьдесят четыре) рубля 74 копейки (без НДС) и включает в себя все расходы ООО «АВК», в том числе затраты на приобретение материалов, расходы на их перевозку, доставку до места проведения работ, уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, Администрация Поедугинского поселения, в свою очередь, принял на себя обязательства по принятию и оплате выполненной работы в соответствии с условиями Контракта.

Письмом № 104 от 14.11.2018г. подрядчик известил заказчика об окончании работ и о готовности к их сдаче заказчику.

Письмом № 2366 от 15.11.2018г. заказчик назначил комиссию по приемке выполненных подрядчиком работ на 20.11.2018г. в 10:00.


По результатам работы комиссии её членами был составлен акт, по условиям которого было принято решение объект в эксплуатацию не принимать в связи с несоответствием объемов выполненных работ техническому заданию к контракту: работы полностью не завершены, отсыпка дороги произведена материалам с нелицензированного карьера, не были смонтированы оголовки на водопропускные трубы. Для проверки качества и соответствия песчано-гравийной смеси, примененной при ремонте дороги назначить проведение лабораторных исследований (л.д. 46, 50-51).

По этим же причинам заказчик отказался подписать подрядчику направленные в его адрес акт по форме КС-2 на сумму 585.774,74 рублей и справку по форме КС-3 на сумму 585.774,74 рублей, отказал в оплате счета на указанную сумму.

Подрядчик признал факт выполнения работ по контракту не в полном объеме, сослался на неблагоприятные погодные условия (заморозки), влекущие невозможность выполнить устройство оголовок на водопропускные трубы требуемого (надлежащего) по контракту качества, предложил заключить дополнительное соглашение к контракту, по условиям которого выполнение данных работ перенести на строительный сезон 2019 года.

Заказчик отказал подрядчику в заключении дополнительного соглашения к контракту.

В связи с тем, что заказчик по изложенным выше основаниям отказал в приемке работ, отказал в из оплате, подрядчик

• произвел корректировку предъявляемых к приемке и оплате работ по контракту,

• потребовал принять и оплатить только фактически выполненные работы по контракту в размере 560.889,97 рублей (за вычетом устройства оголовок на водопропускные трубы),

• направил заказчику сопроводительным письмом № 2 от 28.03.2019г., акт по форме КС-2 от 15.11.2018г., справку по форме КС-3 от 15.11.2018г., счет на оплату № 58 от 15,11.2018г., счет-фактуру № 18 от 15.11.2018г. - все документы на скорректированную сумму 560 889,97 рублей; направил досудебную претензию на указанную сумму, насчитал неустойку.

Документы были получены заказчиком 29.03.2019 г., о чем свидетельствует его отметка на сопроводительном письме и претензии.

Заказчик претензию подрядчика оставил без удовлетворения.

На основании договора цессии б/н от 01:07.2019г. подрядчик передал свое право требования к подрядчику по муниципальному контракту, указанному в п.1, на сумму 560 889,97 рублей, включая права, обеспечивающие исполнение обязательства, в том числе право на неустойку и проценты по статье 395 ГК РФ, истцу.

22.03.2022г. ответчику было вручено уведомление истца № 60 от 21.03.2022г., извещающее его (ответчика) о переходе к истцу права требования по договору цессии б/н от 01.07.2019г.


В соответствии с п.1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором (п.2 ст.382 ГК РФ).

Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору (п. 1 ст.388 ГК РФ).

Истец направил ответчику претензию 22.03.2022, в которой уведомил ответчика о состоявшейся уступке прав требования, а также указал на обязанность оплаты задолженности, однако претензия оставлена без ответа.

В связи с тем, что ответчик не исполнил свои обязательства по оплате задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Отношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской


Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Из материалов дела следует, что акты о приемке выполненных работ не подписаны со стороны ответчика.

Фактически обязательства ООО «АВК» не были выполнены, а именно в ходе осуществления строительного контроля (технического надзора), проводимого ООО «Центр Строительного Инжиниринга» на основании муниципального контракта от 18.09.2018 № 96, выявлен ряд существенных нарушений.

20.11.2018 года комиссия по приемке выполненных работ составили акт приемки законченных работ и вынесли решение не принимать в эксплуатацию предъявленные к приемке отремонтированные дороги и назначить проведение лабораторных исследований песчано-гравийной смеси примененной при ремонте дороги.

23.11.2018 года комиссией были взяты пробы песчано-гравийной смеси в количестве 5 проб. Место отбора проб <...>, д:7, д. Морозково и карьер Подкаменско-Плашкинский с. Моховое Кунгурского района соответственно. По результатам исследований проб вынесены протоколы лабораторных исследований, исходя из которых в четырех первых случаях ПГС не соответствует требованиям ГОСТа 23735-2014 и не соответствует техническому заданию, процентное соотношение гравия в ПГС составляет 54%, оставшиеся 46% составляет глина, что не соответствует требованиям ГОСТа 23735-2014. Таким образом, ПГС на выполнение ремонтных работ был завезен с нелицензированного карьера и несоответствует требованиям ГОСТа 23735-2014. По факту на объекте использовался грунт содержащий гравий 54% и глину 46%, песок в составе смеси полностью отсутствует.

Данные доводы подтверждаются также письмом Министерства


природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.03.2019 г. № 30-01-19 исх-81 о вынесении постановлений о назначении административного наказания по факту добычи и вывоза песчано-гравийной смеси в лесном массиве в 1 км от д. Журавли Суксунского муниципального района Пермского края по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ООО «АВК» в виде штрафа в размере 1 000 000 руб. и в отношении директора 000 «АВК» ФИО3 в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Указанные существенные нарушения условий Контракта подтверждаются результатами обследования качества работ, проведенных ООО «Центр Строительного Инжиниринга» (Заключительный отчет от 15.11.2018, протоколы лабораторных испытаний № 287/1/18, № 287/2/18, № 287/3/18, № 287/4/18).

22.03.2019 г. Администрацией Поедугинского поселения было принято решение № 546 об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании ч .15 ст. 95 Закона о контрактной системе, которое было Администрацией Поедугинского поселения опубликовано в Единой Информационной Системе в сфере закупок в разделе «Информация о исполнении (о расторжении контракта)» 24.03.2019 г.

Также вышеуказанное решение и уведомление № 547 от 22.03.2019 было направлено ООО «АВК», заказным письмом с уведомлением, а также на электронную почту ООО АВК masterkungur@rambler.ru/

22.05.2019 Администрацией Поедугинского поселения было направлено заявление в Управлением Федеральной Антимонопольной службой по Пермскому краю о включении сведений об «АВК» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением № РНП-59-226 от 20.06.2019 сведения об обществе с ограниченной ответственностью «АВК» были включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом работы на объекте не выполнены в полном объеме, недостатки, выявленные в ходе комиссионного осмотра от 15.11.2018 г. не устранены, отсыпка ПГС не соответствует требования Контракта.

Следовательно, мотивы отказа Заказчика от подписания акта КС-2 судом признаны обоснованными.

В соответствии со статьями 61, 62, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», частями 4, 5 статьи 4 Закона Пермского края от 23.02.2019 № 358-ПК «Об образовании нового муниципального образования Суксунский городской округ» (далее – Закон № 358-ПК) 11.03.2019 года единственным учредителем Администрации муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» (далее - Администрация Поедугинского поселения) Администрацией Суксунского муниципального района принято решение о ликвидации Администрации


Поедугинского поселения, о чем внесена запись 20.03.2019 в единый государственный реестр юридических лиц.

03.04.2019 года опубликованы сведения о ликвидации Администрации Поедугинского поселения в вестнике государственной регистрации.

Уведомление от 27.03.2019 № 555 о начале ликвидации в адрес ООО «АВК» было направлено 01.04.2019 (получено 07.05.2019).

В соответствии со статьей 3 Закона № 358-ПК решением Думы Суксунского городского округа от 19.09.2019 № 13 администрация Суксунского городского округа определена в соответствии со своей компетенцией правопреемником администрации Поедугинского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Право кредитора получить удовлетворение своих требований в процессе ликвидации должника предусмотрено положениями статей 63 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Между тем ООО «АВК» не обращался к председателю ликвидационной комиссии с требованием о включении в реестр кредиторов в течение установленного срока после публикации сообщения о ликвидации.


Таким образом, Администрацией Поедугинского поселения приняты все предусмотренные меры по выявлению кредиторов.

Диспозиция ст. 63 ГК РФ не обязывает комиссию (ликвидатора) включать в промежуточный баланс, равно как и в окончательный, кредиторскую задолженность по не заявленным в установленном порядке требованиям кредиторов.

По истечении двух месячного срока (07.06.2019) единственным учредителем принято решение об утверждении промежуточного (ликвидационного) баланса Администрации Поедугинского поселения, о чем 17.07.2019 года внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

05.12.2019 года внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Администрации Поедугинского поселения.

На основании статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации считаются погашенными при ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд.

Таким образом, процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обращение кредитора в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требования - оспаривание такого отказа в суд (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2017 N 305-КГ17-8969).

Между тем истец не обращался к ликвидатору с требованием об уплате задолженности и неустойки в течение установленного срока после публикации сообщения о ликвидации.

Гражданским законодательством предусмотрен специальный порядок удовлетворения требований кредиторов, который не был реализован истцом.

При указанных обстоятельствах рассматриваемое требование считается погашенным при ликвидации администрации Поедугинского сельского поселения.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Ю. Дрондина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 18.01.2022 7:08:05

Кому выдана Дрондина Елена Юрьевна