Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А55-25799/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203б, тел. (846-2) 226-55-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-25799/2020
16 апреля 2021 года
г.Самара


Резолютивная часть объявлена 13 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршуновой А.М.,

рассмотрев 06.04.2021 - 13.04.2021 в судебном заседании дело по иску

Садоводческого некоммерческого товарищества "КЛУБНИЧКА"

к ответчикам:

1) Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс";

2) Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

об обязании исполнять требования законодательства в области обращения с ТКО

третье лицо: Администрация муниципального района Волжский Самарской области

при участии в заседании представителей:

от истца - председатель ФИО1, паспорт

от ответчика 1) - ФИО2, доверенность от 06.11.2020

от ответчика 2) - ФИО3, доверенность от 20.08.2020

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "КЛУБНИЧКА" (далее - истец) обратилось в Советский районный суд г. Самары с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ответчик 2) и Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (ответчик 1) об обязании исполнять требования законодательства в области обращения с ТКО.

Определением Советского районного суда г. Самары от 26.08.2020 дело № 2-2406/20 было передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Самарской области.

При поступлении данного дела в Арбитражный суд Самаркой области, ему был присвоен № А55-25799/2020.

Определением от 19.01.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального района Волжский Самарской области.

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Стороны получили судебную корреспонденцию, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Требование истца следующие.

К ответчику 2 - Обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» исполнить обязательные требования изложенные в действующем законодательстве РФ, Соглашении от 1.11.18 пo обращению с ТКО, направить информацию о местах накопления ТКО СНТ «Клубничка» в Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области, выставить на местах накопления ТКО № 1187 и 14208 необходимое количество контейнеров, определенных реестром м.р.Волжский или равноценное по объему количество пластмассовых контейнеров. Срок исполнения немедленно.

К ответчику 1 - Обязать Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области исполнить обязательные требования действующего законодательства РФ по обращению с ТКО, Соглашения от 1.11.18г.,внести в Территориальную схему под № 14208 9 шт.железных контейнеров по 0,75 куб.м, определенных Реестром м.р.Волжский или равноценное по объему количество пластмассовых контейнеров. Срок исполнения немедленно.

В ходе судебного разбирательства истец дал пояснения относительно того как нарушаются права заявителя.

СНТ «Клубничка» расположено в Волжском районе Самарской области. На территории СНТ образовалось два естественных места накопления ТКО. Оба места накопления включены в реестр Муниципального района Волжский (выписка из реестра представлена суду), в одном (под номером 461) определенно 6 контейнеров для накопления ТКО, в другом (под номером 460) определено 9 контейнеров для накопления ТКО.

СНТ «Клубничка» заключило договор с ответчиком 2, как с региональным оператором на вывоз ТКО с территории СНТ, при этом, в договоре прописан вывоз контейнеров только с первой площадки – 6 контейнеров. Со второй площадки мусор либо не вывозиться либо вывозиться не регулярно, положенные 9 контейнеров ответчик 2 на площадке не устанавливает (истец считает, что это именно обязанность ответчика). На второй площадке образуются залежи мусора, распространяющие запах. Тем самым нарушается право граждан – членов СНТ на благоприятную среду.

Причиной по которой ответчик 2 не занимается вывозом мусора со второй площадки является то, что вторая площадка (9 контейнеров) не включена в территориальную схему обращения с отходами Самарской области, при том, что в реестр муниципального образования Волжский она включена.

Истец считает, что ответчик 2, достоверно извещенный о вышеперечисленных обстоятельствах нарушает законодательство и не обращается в уполномоченный орган – к ответчику 1 о внесении данной площадки в территориальную схему.

Помимо этого, неоднократно и уже в течении двух лет истец самостоятельно обращается в уполномоченный орган – к ответчику 1 о внесении данной площадки в территориальную схему. Истец регулярно получает ответы, что его вопрос будет рассмотрен позже, при рассмотрении общей корректировки схемы которая проводиться один раз в два года. По настоящее время вопрос истца не рассмотрен, - вторая площадка (9 контейнеров) не включена в территориальную схему, мотивированного отказа во включении площадки в территориальную схему, которое можно бы было бы обжаловать, также нет.

Данное бездействие ответчика 1 порождает бездействие ответчика 2, который уже на законных основаниях уклоняется от вывоза мусора с площадки два, поскольку отсутствие площадки в территориальной схеме дает ответчику 2 основания для отказа вывоза мусора с данной площадки.

Ответчики иск не признали.

Ответчик 1 указал, что его действия законны – в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее – Постановление №1156), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - постановление Правительства РФ N 1130) которые являются руководящими документами в данном вопросе в Самарской области, после публичных слушаний, утверждена территориальная схем обращения с отходами Самарской области. Корректировка в нее возможна, но производиться один раз в два года, с соблюдением предусмотренного Постановлением порядка, с проведением публичных слушаний, и его вопрос будет рассмотрен позже, ориентировочно летом 2021 года (со слов представителя ответчика 1 в этот период буду назначены слушания по поводу производства корректировки) о чем ответчик 1 неоднократно извещался письмами истца. Также ответчик 1 поддержал позицию ответчика 2, согласно которой отсутствует сама по себе необходимость во включении в территориальную схему второй площадки, и права истца никак не нарушаются.

Ответчик 2 в свою очередь, заявил об отсутствии необходимости в корректировки схемы, имеющихся контейнеров (6 штук) и так достаточно для обслуживания СНТ. Если схема все таки будет скорректирована, поставлены будут дополнительные контейнеры, то это повлечет дополнительно необходимость изменения договора заключенного с истцом в сторону увеличения объема оказываемой услуги, и соответственно возрастания стоимости оказываемой истцу услуги, что скажется на интересах истца в худшую сторону. Между истцом и ответчиком и так происходят регулярные судебные разбирательства по взысканию с истца задолженности за оказанные ответчиком 2 услуги, где истец ссылается на завышенную стоимость оказываемой ему услуги.

Относительно обязания ответчика 2 выставить контейнеры, то данный вопрос уже был неоднократно предметом судебных разбирательств, в том числе и с участием истца, суды указывали, что за ответчиком 2 обязанности по закупке и выставлению контейнеров нет.

Рассмотрев исковые требования суд находит их подлежащими удовлетворению частично.

Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 N 471 признано утратившими силу постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 N 449 "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области" с внесенными в него изменениями и утвержден новый Порядок накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области.

В соответствии с пунктом 15.1 нового Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области обязательным условием накопления ТКО на территории Самарской области является определение органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО, схемы их размещения на соответствующей территории, проведение мероприятий по обустройству указанных мест, в том числе размещение контейнеров для раздельного накопления ТКО и включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Правила N 1039).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Порядок обращения с ТКО установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641"

Пунктом 9 постановления Правительства РФ N 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Территориальная схема Самарской области утверждена Приказом N 228, электронная модель территориальной схемы опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в разделе "Деятельность" (подраздел "Обращение с твердыми коммунальными отходами").

Изменения в действующую территориальную схему внесены приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 27.12.2019 N 279 "О внесении изменений в приказ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области".

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему предусмотрен Правилами N 1039, в соответствии с которыми места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Порядок включения уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области мест (площадок) накопления ТКО в территориальную схему установлен Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - постановление Правительства РФ N 1130).

Включение уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО в территориальную схему в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1130, осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Фактически в своих возражениях ответчик 1 на это и ссылается – корректировка возможно и будет произведена но в течении двух лет.

Однако ответчик 1 не учитывает следующего.

В соответствии с п.29 Постановления №1130 корректировка территориальных схем осуществляется путем внесения в нее изменений по мере необходимости.

То есть, никакого императивного закрепления срока корректировки – два года - нет. Корректировка осуществляется по мере необходимости.

В соответствии с п.30, п.п. а) основаниями для корректировки территориальной схемы являются изменение условий реализации территориальной схемы, в том числе выявление новых источников образования отходов, мест накопления отходов.

Истец считает, что он их выявил – вторая площадка накопления на 9 контейнеров. Более того, в реестр м.р. Волжский она уже включена.

В соответствии с п.31 замечания и предложения по корректировке территориальной схемы представляются органами и лицами, указанными в подпункте "в" пункта 20 настоящих Правил, в уполномоченный орган в письменном виде.

В подпункте "в" пункта 20 субъектами указаны в том числе: граждане, организации, иные заинтересованные лица.

Истец безусловно является заинтересованным лицом в корректировке схемы.

Соответственно, он имеет право подавать предложение по корректировке территориальной схемы.

Суд затребовал у истца доказательства обращения к ответчику 1 с требованием по корректировке схемы.

Истец представил данные обращения – в том числе в письмах от 13.09.2019, 23.06.2020 27.09.2020, истец прямо требует включения площадки с установкой контейнеров в территориальную схему.

Ответчик 1 считает, что в соответствии с законом дал ответ на данные обращения.

Суд ознакомился с ответами.

В письмах от 13.07.2020, от 30.07.2020 ответчик 1 неопределенно отвечает что корректировка будет произведена в ходе следующей корректировки схемы. При чем в письме от 30.07.2020, период плановой корректировки обозначен как конец 2020 года, то есть на настоящий момент уже прошедший период.

Как пояснил представитель ответчика 1 ответов с иным содержанием – мотивированных отказов истцу в требовании корректировки ответчик 1 представить не может. Представитель истца пояснил что их не было.

В соответствии с п.32 Постановления №1130, после поступления замечаний и предложений по корректировке территориальной схемы в уполномоченный орган от органов и лиц, указанных в подпункте "в" пункта 20 настоящих Правил, уполномоченный орган рассматривает их в течение 30 дней на соответствие основаниям, предусмотренным пунктом 30 настоящих Правил, и принимает решение о внесении изменений в территориальную схему или об отказе ее корректировки.

Как указывалось выше, первое обращение истца по вопросу включения площадки в территориальную схему поступило в 2019 году, в нарушение сроков предусмотренных п.32 Постановления №1130, решение о внесении изменений в территориальную схему ответчиком 1 не принято, доказательств принятия ответчиком 1 решения об отказе ее корректировки суду также не представлено.

Письма от 13.07.2020, от 30.07.2020 таковыми решениями суд принять не может, поскольку в них отсутствует четкое решение органа – внести площадку в схему, либо отказать во включении. Суд также обращает внимание ответчика 1, что решение должно быть мотивированным с четким указанием причин принятия решения, чтобы заинтересованное лицо либо приняло решение, либо приступило к устранению замечаний повлекших неблагоприятное для него решение, либо обжаловало решение, если сочтет его не обоснованным и незаконным.

Обязать ответчика 1 сразу внести корректировку в схему, как этого просит истец, суд не считает возможным. Это противоречило бы тому же п.32 правил, согласно которому 30 дней уполномоченному органу дается на проверку требования на соответствие основаниям, предусмотренным пунктом 30 настоящих Правил. Как указал, ответчик 2 в своем отзыве, по крайней мере, согласование площадки с Роспотребнадзором (письмо от 29.05.2020), не было.

Тем не менее, если есть препятствия к включению площадки в территориальную схему и они устранимы, истец, как податель соответствующего требования, обязан быть извещен о них, и они должны содержаться в соответствующем решении уполномоченного органа, чтобы заинтересованное лицо имело возможность недостаток устранить.

В этой связи требование к ответчику 1 подлежит частичному удовлетворению, - ответчик обязывается устранить допущенное им нарушение законодательства, и рассмотреть требование истца в течении 30 дней предусмотренных п.32 Постановления №1130.

В отношении требования к ответчику 2 суд не находит оснований для удовлетворения.

Доводы Истца об обязанности Регионального оператора по приобретению контейнеров для накопления ТКО для нужд СНТ «Клубничка» уже были предметом рассмотрения в рамках дела А55-2222/2020.

Пункт 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) и п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) определяют, что при рассмотрении нового дела стороны освобождаются от доказывания обстоятельств, ранее установленных судом в рамках другого дела и отраженных во вступившем в законную силу судебном акте.

Согласно судебных актов по указному делу (три инстанции)

В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 89-ФЗ, с 01.01.2019 года органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичная обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления, установлена пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила обустройства № 1039).

Согласно п. 3 Правил обустройства № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Организация и содержание контейнерной площадки невозможна без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

Следовательно, участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению ТКО, в том числе может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО.

Федеральным законодательством допускается приобретение контейнеров непосредственно региональными операторами. Указанное следует из положений Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования).

Пунктом 90 Основ ценообразования предусмотрено, что расходы на приобретение контейнеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Учитывая вышеизложенные требования законодательства Российской Федерации, обязательства по приобретению контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержанию могут быть возложены на регионального оператора, если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы на очередной период регулирования.

В силу предусмотренного основами ценообразования ограничения уровня рассматриваемых затрат Регионального оператора, а также с учетом позиций Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ, изложенных в информационных письмах Минстроя России от 03.04.2019 № 11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО», Письмом Минприроды России от 07.03.2019 № 08-25-53/5268 «О приобретении контейнеров», Письмом Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/248023 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО», обеспечение собственников ТКО контейнерами и бункерами является правом Регионального оператора, но не является его обязанностью.

В случае несения Региональным оператором расходов, связанных с приобретением контейнеров и бункеров с превышением предусмотренного законодательства ограничения, Департамент ценового и тарифного регулирования по Самарской области при осуществлении корректировки тарифов на очередной период регулирования будет рассматривать соответствующее превышение расходов, как не подлежащее к возмещению через тарифный источник.

Между тем стоит отметить, что деятельность Регионального оператора является тарифицируемой, что означает, что в расходную часть тарифа могут входить только те расходы, которые утверждены уполномоченным органом в процентном выражении к тарифу.

В тариф Регионального оператора на 2019 год, равно как и на 2020 год, не включены расходы на приобретение контейнеров и бункеров.

Более того, согласно абз.3 стр.3 ответа Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области на запрос Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Самарской области ФИО4 (исх. №15/5008 от 12.07.2019): «Тариф на услугу регионального оператора установлен министерством. В указанный тариф на 2019 год не включены расходы на приобретение контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей».

В силу пп.5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) к имуществу общего пользования членов садового товарищества относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор ТКО и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 217-ФЗ к целям создания и деятельности садовых товариществ относится создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (в том числе обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с ТКО).

Согласно ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ членские взносы садовых товариществ могут быть использованы на несение расходов, связанных с содержанием общего имущества садового товарищества, а также в связи с осуществлением расчетов с оператором по ооращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

На основании изложенного, в соответствии с федеральным законодательством, контейнеры и бункеры могут приобретаться и находиться в частной, государственной и муниципальной собственности, поскольку могут приобретаться собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, лицами, осуществляющими управление МКД, дачными товариществами, потребителями, либо Региональным оператором если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы на очередной период регулирования.

В соответствии с изложенной позицией вступивших в законную силу судебных актов оснований для обязания ответчика приобрести контейнеры нет.

Относительно требования Истца об обязании Регионального оператора уведомить Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области о местах накопления ТКО СНТ «Клубничка», суд также не усматривает оснований для их удовлетворения.

ООО «ЭкоСтройРесурс» в соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 (далее -Соглашение), осуществляет свою деятельность в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Пунктом 8 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Пунктом 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - постановление Правительства № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области.

Исходя из изложенного, территориальная схема обращения с отходами является обязательной для исполнения Региональным оператором по обращению с ТКО и другими операторами, осуществляющими обращение с ТКО на территории Самарской области.

По сведениям, предоставленным Региональному оператору Администрацией Волжского района Самарской области, места накопления ТКО, установленные для размещения отходов, образуемых членами СНТ «Клубничка», расположенные на съезде с федеральной трассы рядом с высоковольтной линией 101 кВ, а также рядом с правлением СНТ «Клубничка» внесены в реестр мест накопления ТКО Волжского района только лишь 18.07.2019 (согласно служебной записке МБУ «УГЖКХ» Волжского района Самарской области от 18.07.2019 № 135).

Ответчик 2 не согласен с решением Администрацией Волжского района Самарской области, на настоящий момент подал в суд заявление об оспаривании решения. Основание – вышеуказанное отсутствие согласование площадки накопления с Роспотребнадзором, о котором Роспотребнадзор письменно уведомил Ответчика 2 (письмо от 25.05.2020 № 63-00-04/05-7315-2020 (вх. 41099 от 29.05.2020).

Тем не менее, в территориальную схему Самарской области сведения о контейнерах для накопления ТКО, расположенных на территории СНТ «Клубничка» внесены в январе 2020 года. На сегодняшний день актуальная территориальная схема Самарской области содержит сведения о шести контейнерах для накопления ТКО, расположенных на территории СНТ «Клубничка» (географические координаты контейнерной площадки 53.00768025, 50.15018837), объем каждого контейнера составляет 0,75 мЗ.

В 2019 году ответчик 2 уведомил Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области о расположении мест накопления ТКО СНТ «Клубничка», что подтверждается письмом ЭСР-14812/19 от 16.10.2019.

В последующий период Региональный оператор также неоднократно информировал Министерство энергетики и ЖКХ о местах накопления ТКО и количестве контейнеров для накопления ТКО СНТ «Клубничка», что подтверждается письмами: исх. № ЭСР-32242/20 от 06.07.2020, ЭСР-28123/20 от 16.06.2020, ЭСР-22931/20 от 22.05.2020.

Таким образом, исковые требования СНТ «Клубничка» о понуждении Регионального оператора направить информацию о местах накопления ТКО СНТ «Клубничка» в адрес Соответчика не подлежат удовлетворению, поскольку Региональный оператор неоднократно исполнил указанные требования задолго до подачи иска по настоящему делу.

Как указал суд выше, помимо того, что ответчик 2 неоднократно уведомлял ответчика 1 о местах накопления ТКО, истец вправе подать самостоятельное требование к ответчику 1 о включении места накопления ТКО в территориальную схему (что истец и делал).

Довод истца, что ответчик 1 ненадлежащим образом указывает ему услуги, сам по себе косвенно соотносим с предметом рассмотрения по настоящему иску.

Договором заключенным с истцом предусмотрен определенный объем ТКО, периодичность вывоза, фактически истец заявляет, что его не устраивает объем, и периодичность. Приложенные истцом фотоматериалы указывают что в определенные периоды на площадке имеются скопления мусора, но ответчик 2 утверждает, что проводил проверки и скопления мусора не наблюдал, все вывезено.

Фактически данный довод соотносим с вопросом взыскания денежных средств за оказанные услуги, разрешений разногласий по договору. Но непосредственно с предметом спора не соотносим.

Суд не усматривает обоснованных исковых требований к ответчику 2.

В удовлетворении иска к ответчику 2 следует отказать.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично – только в отношении ответчика 1 и только по части требований к нему.

Ответчик 2 заявил ходатайства о приостановлении производства по делу в связи с оспариванием ответчиком 2 в судебном порядке решение Администрацией Волжского района Самарской области о включении спорной площадки в реестр мест накопления ТКО Волжского района. Суд отказал в удовлетворении ходатайства.

Суд не усматривает взаимосвязи между данными делами – указанное оспаривание на принятие решения по настоящему делу не влияет.

Истец при подаче иска оплатил госпошлину в размере 6 000,00 рублей по Чек – ордеру от 27.07.2020. В соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы взыскиваются с проигравшей стороны.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21_01_2016 N 1, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Таким образом, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика 1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство Энергетики и ЖКХ Самарской области исполнить требования действующего законодательства РФ по обращению с ТКО, а именно, в течении 30 дней с даты вступления настоящего Решения в законную силу – рассмотреть требование САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА "КЛУБНИЧКА" о внесении изменений в территориальную схему – включение 9 штук железных контейнеров по 0,75 куб.м. или равноценное по объему количество пластмассовых контейнеров в территориальную схему обращения с отходами Самарской области по площадке накопления САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА "КЛУБНИЧКА", с принятием решения о внесении изменений в территориальную схему или об отказе ее корректировки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Министерства Энергетики и ЖКХ Самарской области в пользу САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА "КЛУБНИЧКА" 6 000,00 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Лукин А.Г.