Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А43-21218/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21218/2023

Нижний Новгород

29 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2024

Полный текст решения изготовлен 29.03.2024

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

cудьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-562)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перешеиной А.А.,

секретарем ФИО1

с участием представителей до перерыва

от истца: ФИО2 (доверенность от 07.12.2022),

от ответчика – администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода:

ФИО3 (доверенность от 29.12.2023),

от третьего лица – ПАО «Россети Центр и Приволжье»: ФИО4

(доверенности от 01.01.2024, от 06.12.2023),

после перерыва

от истца: ФИО2 (доверенность от 07.12.2022)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «ТНС Энерго НН»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и

комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании бесхозяйными электрических сетей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-2» (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>), публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрация города Нижнего Новгорода

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

установил:

публичное акционерное общество «ТНС Энерго НН» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода (далее – Администрация района) и комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее – Комитет) о признании бесхозяйными электрических сетей, а именно ВЛ-0,4 от оп.№58 до конечных потребителей; обязать администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества электрических сетей: ВЛ-0,4 от оп.№ 58 до конечных потребителей.

Требования основаны на статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) и мотивированы отсутствием у спорных объектов собственника, в связи с чем истец не может компенсировать стоимость потерь электрической энергии в данных сетях.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-2» (далее – Товарищество), публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье», администрация города Нижнего Новгорода (далее – Администрация города).

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые требований.

Представитель ответчика – администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» в судебном заседании дало устные пояснения по делу, представило письменную позицию, просит приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения заявления ПАО "Россети Центр и Приволжье" в Нижегородском районном суде города Нижнего Новгорода (дело 9-250/2024).

Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено отсутствие неявившихся лиц.

Ходатайство третьего лица – ПАО «Россети Центр и Приволжье» о приобщении к материалам дела письменной позиции судом удовлетворено на основании статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство третьего лица – ПАО «Россети Центр и Приволжье» о приостановлении производства по делу судом принято к рассмотрению.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 21.03.2024 до 12 часов 30 минут.

В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителя от истца.

Представитель истца в судебном заседании после перерыва поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что истец не заявляет исковых требований к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.

От ПАО «Россети Центр и Приволжье» поступило ходатайство об отложении судебного заседания на иную дату.

Рассмотрев заявленное третьим лицом ходатайство об отложении судебного заседания в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не нашел процессуальных оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его удовлетворения.

Ходатайство третьего лица – ПАО «Россети Центр и Приволжье» о приостановлении производства по делу до рассмотрения заявления ПАО "Россети Центр и Приволжье" в Нижегородском районном суде города Нижнего Новгорода (дело 9-250/2024) судом рассмотрено отклонено. Как следует из статистической карточки движения по делу, заявление ПАО «Россети Центр и Приволжье» возвращено заявителю, поскольку дело не подсудно данному суду, оснований для приостановления дела № А43-21218/2023 не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из исковых материалов, в целях обеспечения электрической энергией членов садоводческого некоммерческого товарищества "Металлург-2", между последним и ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" заключен договор энергоснабжения от 02.07.2019 № 6961000 (УНД № 52204101537).

На основании акта об осуществлении технологического присоединения от 21.11.2011 № 436742 между ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и садоводческим некоммерческим товариществом "Металлург-2" границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности СНТ является ВЛ-0,4 от оп.№58 до конечных потребителей, ВЛ-0,4 от оп.№ 43 до конечных потребителей, ЛЭП от РУ-0,4 кВ ТП-2860 до конечных потребителей.

ТП-2962 и ТП-2860, ВЛ-0,4 от ТП-2962 и ТП-2860 ПО "ЦЭС", включая опоры № 43 и №58 находится на обслуживании сетевой организации – ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 21.11.2011 №1113).

В настоящее время, правоустанавливающие документы на электрические сети на границе балансовой и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации отсутствуют, в реестре муниципального имущества последние не значатся.

05.06.2023 истцом направлены запросы в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода, ПАО "Россети Центр и Приволжье", председателю СНТ "Металлург-2" о предоставлении сведений о собственнике (владельце) электросетевого хозяйства.

Подтверждающие правоустанавливающие и иные документы вышеуказанными органами и должностными лицами не представлены.

Полагая спорный участок электрических сетей бесхозяйным имуществом, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов и возражений сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

По правилам пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу приведенных правовых положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Одновременно закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем у иных лиц указанное право отсутствует.

Вместе с тем, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Для осуществления процедуры по обращению в регистрирующий орган для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества орган местного самоуправления должен определить, соответствует ли данный объект недвижимого имущества принципам бесхозяйности, установленным в части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (Определение Верховного суда РФ от 22.07.2015 N 305- ЭС15-513).

Энергоснабжение садоводческого некоммерческого товарищества "Металлург-2" осуществляется гарантирующим поставщиком – ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" на основании договора электроснабжения от 02.07.2019 № 6961000, в соответствии с пунктом 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Спорные электрические сети присоединены к электрическим сетям, находившимся в управлении сетевой организации - открытого акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья".

Разграничение балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон между СНТ "Металлург-2" и ОАО "МРСК Центра и Приволжья" урегулировано соответствующими актами №1113, подписанным сторонами 21.11.2011.

Согласно данным актам провода 0,4 кВ, идущие в сторону ВРУ абонента, включая контакты в местах присоединения к проводам ВЛ-0,4 вК ПО "ЦЭС" на опоре № 43, №58; наконечники кабеля 0,4 кВ, идущего в сторону ВРУ абонента в местах присоединения к РЩ-0,4 кВ в ТП-2860 ПО "ЦЭС", включая контакты и арматуру крепления в местах присоединения, находятся на балансе СНТ "Металлург-2".

Провода магистрали ВЛ-0,4 кВ ПО "ЦЭС" от ТП-2962 ПО "ЦЭС", включая опору № 43, № 58; распределительный щит - 0,4 кВ в ТП-2860 ПО "ЦЭС", исключая контакты и арматуру крепления в местах присоединения находятся на балансе ОАО "МРСК Центра и Приволжья".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, правопреемником ОАО "МРСК Центра и Приволжья" в настоящий момент является ПАО "Россети Центр и Приволжье".

14.12.2023 ПАО "Россети Центр и Приволжье" представили отзыв на исковое заявление, где указали, что ВЛ-0,4 кВ от оп.№43 до конечных потребителей, ЛЭП от РУ-0,4 кВ ТП-2860 до конечных потребителей на основании решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 27.09.2022 по делу №2-3819/2022 переданы в собственность ПАО "Россети Центр и Приволжье".

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей – это документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности.

Акт разграничения балансовой принадлежности составляется в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (установок) к электрическим сетям. Он необходим для осуществления поставки абоненту электрической энергии, то есть для заключения договора энергоснабжения.

В таком акте, как следует из вышеназванных Правил, определяется граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам электроснабжения, в котором указываются границы раздела электрических сетей, границы эксплуатационной ответственности сторон, границы балансовой принадлежности электросетей и т.д.

В своем письме председатель СНТ "Металлург-2" указывает, что на территории СНТ нет электрических линий, воздушных линий и иного электросетевого оборудования, принадлежащего СНТ. В отзыве на иск пояснило, что спорное имущество не входит в состав общего имущества СНТ, решение о принятии сетей в состав общего имущества собственниками СНТ не принималось, на балансе СНТ не состоит, свои права на спорный объект СНТ не заявляло.

Наделение титулом в отсутствие волеизъявления соответствующего лица возможно в отношении публично-правового образования, имеющего обязанность по принятию соответствующего имущества в собственность. Наделение же иных субъектов гражданского оборота титулом собственника либо законного владельца в отсутствие волеизъявления последнего невозможно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время правоустанавливающие документы на спорные электрические сети отсутствуют, в реестре муниципального имущества последние не значатся, доказательств наличия у спорного объекта собственника, а также притязаний третьих лиц материалы дела не содержат, спорные сети не принадлежат СНТ "Металлург-2", следовательно являются бесхозяйными, в связи с чем требование истца о признании электрических сетей ВЛ-0,4 от ТП-2962 гр. ф. 3 улица Декабристов, 10 Нижнего Новгорода оп. № 58 до конечных потребителей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2 "Об утверждении положений об администрациях районов города Нижнего Новгорода" (вместе с Положением об администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода и др.) администрация района города Нижнего Новгорода (далее - администрация района) является территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода, организующим реализацию предусмотренных Уставом города Нижнего Новгорода, настоящим Положением задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района (пункт 1.2 Положения).

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 утвержден Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности (далее – Порядок № 105).

В силу пункта 1.1 Порядка № 105, администрация района по месту нахождения объектов в случае выявления объектов в течение трех рабочих дней с даты их выявления направляет обращение в Комитет на предмет нахождения объектов в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Комитет в течение трех рабочих дней после поступления обращения от администрации района идентифицирует объекты на предмет их нахождения в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода, а также на наличие или отсутствие заявлений собственника объектов об отказе от права собственности на объекты и по результатам информирует администрацию района (пункт 1.2 Порядка № 105).

В силу пункта 1.4 Порядка N 105 в случае наличия заявления собственника объектов об отказе от права собственности на объекты Комитет в соответствии с действующим законодательством осуществляет необходимые действия для принятия на учет объектов.

Пунктом 1.6 Порядка № 105 определено, что Комитету после получения от администрации района обращения, предусмотренного п. 1.3.2.1 настоящего Порядка, обеспечить: 1.6.1 изготовление исполнительных съемок на объекты, технических планов и кадастровых паспортов на объекты, выступив муниципальным заказчиком при осуществлении закупки по определению подрядчика на выполнение работ по изготовлению исполнительных съемок, технических планов, постановке на государственный кадастровый учет и получению кадастровых паспортов на объекты; 1.6.2 постановку объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного имущества; 1.6.3 выполнение мероприятий по признанию права муниципальной собственности в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (в том числе по истечении года со дня принятия объектов на учет бесхозяйного имущества обеспечить направление заявления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода); 1.6.4 проведение государственной регистрации права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на объекты; 1.6.5 включение объектов в реестр муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Таким образом, без соблюдения соответствующей процедуры, принятие бесхозяйного объекта в муниципальную собственность невозможно, следовательно на администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода должна быть возложена обязанность по инициированию соответствующих мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества электрических сетей ВЛ-0,4 от ТП-2962 гр. ф. 3 улица Декабристов, 10 Нижнего Новгорода оп. № 58 до конечных потребителей, в порядке, утвержденном в постановлении администрации Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что требования к Комитету о понуждении к совершению дальнейших действий по процедуре, предусмотренной в постановлении администрации Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105, не заявляются.

Таким образом, суд счел Комитет не надлежащим ответчиком по делу.

С учетом изложенного требования иск подлежал частичному удовлетворению.

На основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика – администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Признать безхозяйными электрические сети ВЛ-0,4 от ТП-2962 гр. ф. 3 улица Декабристов, 10 Нижнего Новгорода оп. № 58 до конечных потребителей.

Обязать администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) провести мероприятия по инициированию процедуры постановки на кадастровый учет в качестве безхозяйного имущества электрических сетей ВЛ-0,4 от ТП-2962 гр. ф. 3 улица Декабристов, 10 Нижнего Новгорода оп. № 58 до конечных потребителей, в порядке, утвержденном в постановлении Администрации Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105.

В удовлетворении требований к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Взыскать с администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС Энерго НН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 12 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.Н. Назарова