Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А64-8409/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов

«16» ноября 2018 года Дело №А64-8409/2018

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2018

Полный текст решения изготовлен 16.11.2018

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова, г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ПАО «Квадра-генерирующая компания» в лице ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 11.10.2018;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 01.01.2018;

установил:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов, об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней после вступления в законную силу решения согласно акту комиссионного обследования от 02.10.2018.

Определением суда от 17.10.2018 указанное исковое заявление было принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-8409/2018.

В судебном заседании представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ устно уточнила исковые требования в части срока исполнения обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства, просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее 01 мая 2019 года согласно акту комиссионного обследования от 02.10.2018, за исключением следующих адресов: ул. К.Маркса, 176/46, ул. Куйбышева, 46, ул. Б.Строителей, 5, по которым нарушенное благоустройство ответчиком в полном объеме восстановлено.

В соответствии с частью 1 статья 49 АПК РФ при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 № 1119 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Аэрофлот» на нарушение конституционных прав и свобод ч. 2 ст. 41 и ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 Кодекса), какое исковое требование и в связи с чем предъявлять в суд (п. 4, 5 ч. 2 ст. 125 Кодекса), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 125 Кодекса) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 5 ст. 170 Кодекса). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом. Поскольку при изменении предмета или основания иска в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменяет свой иск, постольку заявленным и подлежащим рассмотрению судом должен считаться именно измененный иск.

Предусмотренное ч. 1 ст. 49 АПК РФ право истца изменить основание иска вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Представитель ответчика наличие нарушенного благоустройства по объектам, указанным истцом, не отрицает, срок исполнения обязательств считает разумным.

Рассмотрев заявление истца об уточнении исковых требований, судом принято уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно пункту 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением ПАО «Квадра-генерирующая компания» в лице ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» были выданы разрешения на производство земляных работ согласно перечню в акте комиссионного обследования от 02.10.2018.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства в установленные сроки в полном объеме и в рамках требований к качеству выполненных работ, согласно ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» ответчиком не исполнены, что подтверждается актом комиссионного обследования от 02.10.2018.

04.09.2018 истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо № 01-33/848 с требованием в добровольном порядке обеспечить восстановление в полном объеме твердого покрытия и благоустройства в местах разрытий городских территорий согласно приложенного списка.

Указанная претензия была оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению (с учетом принятого судом уточнения исковых требований), руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно ст.9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденном решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в сроки, установленные постановлением Администрации города Тамбова.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, учреждением выданы разрешения на осуществление ПАО «Квадра-генерирующая компания» в лице ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» земляных работ на территории городского округа – город Тамбов. В каждом из выданных разрешений установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по восстановлению благоустройства и нарушенного в ходе производства работ асфальтобетонного покрытия, грунта и бордюрного камня.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком не исполнены в полном объеме.

В ходе рассмотрения спора истец в связи с частичным восстановлением нарушенного благоустройства в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, согласно уточнению просил обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГоСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее 01 мая 2019 года, согласно акту комиссионного обследования от 02.10.2018, по следующим разрешениям:

- Советская, 191 В, дворовая территория, разрешение № 779, асфальт 10 кв.м.;

- Рязанская, 28, дворовая территория, разрешение № 803, асфальт 30 кв.м.;

- 8 Марта, 33Б, дворовая территория, разрешение 810, асфальт 150 кв.м., бордюрный камень 10 кв.м.,

- ФИО3, 11А, дворовая территория, разрешение № 815, асфальт 8 кв.м., бордюрный камень 2 кв.м., грунт 100 кв.м.;

- Советская, 156, дворовая территория, разрешение № 817, асфальт 30 кв.м.,

- Социалистическая 98 – 100, проезжая часть, разрешение № 829, асфальт 1 кв.м.;

- Советская, 167, дворовая территория, разрешение № 832, асфальт 50 кв.м., бордюрный камень 3 п.м.;

- Интернациональная, 47/1, тротуар, разрешение № 835, асфальт 10 кв.м., грунт 20 п.м., ограждение – 1 секция;

- ФИО4, 73, тротуар, разрешение № 849, асфальт 10 кв.м.;

- Магистральная, 35 Б, проезжая часть, разрешение № 850, асфальт 15 кв.м., бордюрный камень 2 п.м.;

- ФИО4 79Д, проезжая часть, технический тротуар, разрешение № 851, асфальт 15 кв.м., бордюрный камень 5 п.м.;

- О.Кошевого, 4, проезжая часть, разрешение № 853, асфальт 30 кв.м.,

- Мичуринская, 78, тротуар, разрешение 854 кв.м., асфальт 20 кв.м.;

- Державинская 28 А, проезжая часть, разрешение № 855, асфальт 40 кв.м.;

- Мичуринская, 44, тротуар, разрешение № 871, асфальт 20 кв.м.,

- Моршанское шоссе, д. 6, дворовая территория, разрешение № 872, асфальт 10 кв.м., бордюрный камень 3 п.м.;

- Пензенская 67/12, дворовая территория, разрешение № 873, асфальт 20 кв.м., бордюрный камень 10 п.м.;

- Мичуринская, 52, тротуар, разрешение № 883, тротуарная плитка, 40 кв.м.;

- 1-я Полковая, 34, проезжая часть, тротуар, разрешение № 890, асфальт 12 кв.м.;

- Социалистическая 98-100, проезжая часть, разрешение № 914, асфальт 1 кв.м., грунт 20 кв.м.,

- Пролетарская, 228, проезжая часть, разрешение № 916, асфальт 25 кв.м., бордюрный камень 10 кв.м.,

- Мичуринская, 112, тротуар, разрешение № 922, бетон 16 кв.м., рулонный газон 10 кв.м.,

- Рабочая, 19, тротуар, разрешение № 929, асфальт 2 кв.м., грунт 80 кв.м.,

- Мичуринская, 110, тротуар, разрешение № 930, асфальт 14 кв.м., бордюрный камень 4 кв.м., ограждение – 3 секции;

- Державинская, 28 А, проезжая часть, разрешение № 938, асфальт 40 кв.м.;

- О Кошевого, 4, проезжая часть, разрешение № 939, асфальт 20 кв.м.;

- ФИО4, 79 Д, проезжая часть, разрешение № 940, асфальт 15 кв.м., бордюрный камень 5 кв.м.;

- Магистральная 35 Б, проезжая часть, разрешение №941, асфальт 15 кв.м., бордюрный камень 2 кв.м.;

- К.Маркса 176/46, проезжая часть, технический тротуар, разрешение № 942, асфальт 12 кв.м., бордюрный камень 3 кв.м.;

- Интернациональная, 47/1, тротуар, дворовая территория, разрешение № 947, асфальт 30 кв.м., бордюрный камень 12 п.м., ограждение 4 секции.

Уточнение исковых требований было рассмотрено и принято судом.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам, указанным в вышеуказанных разрешениях подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Обязать ПАО «Квадра-генерирующая компания» в лице ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГоСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее 01 мая 2019 года, согласно акту комиссионного обследования от 02.10.2018, по следующим разрешениям:

- Советская, 191 В, дворовая территория, разрешение № 779, асфальт 10 кв.м.;

- Рязанская, 28, дворовая территория, разрешение № 803, асфальт 30 кв.м.;

- 8 Марта, 33Б, дворовая территория, разрешение 810, асфальт 150 кв.м., бордюрный камень 10 кв.м.,

- ФИО3, 11А, дворовая территория, разрешение № 815, асфальт 8 кв.м., бордюрный камень 2 кв.м., грунт 100 кв.м.;

- Советская, 156, дворовая территория, разрешение № 817, асфальт 30 кв.м.,

- Социалистическая 98 – 100, проезжая часть, разрешение № 829, асфальт 1 кв.м.;

- Советская, 167, дворовая территория, разрешение № 832, асфальт 50 кв.м., бордюрный камень 3 п.м.;

- Интернациональная, 47/1, тротуар, разрешение № 835, асфальт 10 кв.м., грунт 20 п.м., ограждение – 1 секция;

- ФИО4, 73, тротуар, разрешение № 849, асфальт 10 кв.м.;

- Магистральная, 35 Б, проезжая часть, разрешение № 850, асфальт 15 кв.м., бордюрный камень 2 п.м.;

- ФИО4 79Д, проезжая часть, технический тротуар, разрешение № 851, асфальт 15 кв.м., бордюрный камень 5 п.м.;

- О.Кошевого, 4, проезжая часть, разрешение № 853, асфальт 30 кв.м.,

- Мичуринская, 78, тротуар, разрешение 854 кв.м., асфальт 20 кв.м.;

- Державинская 28 А, проезжая часть, разрешение № 855, асфальт 40 кв.м.;

- Мичуринская, 44, тротуар, разрешение № 871, асфальт 20 кв.м.,

- Моршанское шоссе, д. 6, дворовая территория, разрешение № 872, асфальт 10 кв.м., бордюрный камень 3 п.м.;

- Пензенская 67/12, дворовая территория, разрешение № 873, асфальт 20 кв.м., бордюрный камень 10 п.м.;

- Мичуринская, 52, тротуар, разрешение № 883, тротуарная плитка, 40 кв.м.;

- 1-я Полковая, 34, проезжая часть, тротуар, разрешение № 890, асфальт 12 кв.м.;

- Социалистическая 98-100, проезжая часть, разрешение № 914, асфальт 1 кв.м., грунт 20 кв.м.,

- Пролетарская, 228, проезжая часть, разрешение № 916, асфальт 25 кв.м., бордюрный камень 10 кв.м.,

- Мичуринская, 112, тротуар, разрешение № 922, бетон 16 кв.м., рулонный газон 10 кв.м.,

- Рабочая, 19, тротуар, разрешение № 929, асфальт 2 кв.м., грунт 80 кв.м.,

- Мичуринская, 110, тротуар, разрешение № 930, асфальт 14 кв.м., бордюрный камень 4 кв.м., ограждение – 3 секции;

- Державинская, 28 А, проезжая часть, разрешение № 938, асфальт 40 кв.м.;

- О Кошевого, 4, проезжая часть, разрешение № 939, асфальт 20 кв.м.;

- ФИО4, 79 Д, проезжая часть, разрешение № 940, асфальт 15 кв.м., бордюрный камень 5 кв.м.;

- Магистральная 35 Б, проезжая часть, разрешение №941, асфальт 15 кв.м., бордюрный камень 2 кв.м.;

- К.Маркса 176/46, проезжая часть, технический тротуар, разрешение № 942, асфальт 12 кв.м., бордюрный камень 3 кв.м.;

- Интернациональная, 47/1, тротуар, дворовая территория, разрешение № 947, асфальт 30 кв.м., бордюрный камень 12 п.м., ограждение 4 секции.

Взыскать с ПАО «Квадра-генерирующая компания» в лице ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова