Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А62-467/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

21.03.2024 Дело № А62-467/2024



Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерный центр "Электролуч" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 368 500 руб.

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерный центр "Электролуч" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 368 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь – июнь 2022 года.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

С учетом приведенных выше нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, с учетом статьи статьей 17 Закона N 27-ФЗ предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 рабочих дней на направление акта, 6 календарных дней на его доставку, 15 рабочих дней на представление страхователем возражений, 10 рабочих дней на вынесение решения, 5 рабочих дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 рабочих дней на вступление в силу решения по проверке, 10 рабочих дней на направление требования, 6 календарных дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Также в статье 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзацы 18-20).

Согласно пункту 31 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Таким образом, несоблюдение Пенсионным фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий указанных предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР «ЭЛЕКТРОЛУЧ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14.06.2017, ОГРН <***> рег. номер в ПФР 076-003-013479.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за отчетные периоды:

• январь 2022 года не позднее 15 февраля 2022 года;

• февраль 2022 года не позднее 15 марта 2022 года;

• март 2022 года не позднее 15 апреля 2022 года;

• апрель 2022 года не позднее 16 мая 2022 года;

• май 2022 года не позднее 15 июня 2022 года;

• июнь 2022 года не позднее 15 июля 2022 года.

В результате сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ и сведений, имеющихся в информационных базах данных ПФР (форма СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») от 03.03.2023, Уведомление об устранении, имеющихся расхождений от 07.06.2023) выявлено, что страхователем ООО «ИЦ «ЭЛЕКТРОЛУЧ» не представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленные пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, за отчетные периоды:

• январь 2022 года в отношении 125 застрахованных лиц;

• февраль 2022 года в отношении 125 застрахованных лиц;

• март 2022 года в отношении 125 застрахованных лиц;

• апрель 2022 года в отношении 125 застрахованных лиц;

• май 2022 года в отношении 120 застрахованных лиц;

• июнь 2022 года в отношении 117 застрахованных лиц.

В адрес страхователя 07.06.2023 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у CФР в течении пяти рабочих дней в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Страхователь не устранил выявленные расхождения в сведениях индивидуального персонифицированного учета в срок, установленный ч.5 ст.17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, на указанных в Уведомлении застрахованных лиц.

На основании вышеуказанных обстоятельств ОПФР по Смоленской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете вынесены следующие процессуальные документы и решения:


№ п/ п

Отчетный период,

Установленный законом срок предъявления сведений

Дата представления документа

Акт о выявлении правонарушения и дата направления должнику

Решение о привлечении к ответственности и дата направления должнику, сумма санкции.

Требование об уплате и дата направления должнику

1
Январь 2022 года

не позднее 15 февраля 2022

не представлено

№ 076S18230008325 от 10.07.2023 Направлен – 13.07.2023

№ 076S19230010240 от 14.08.2023.

Направлено – 17.08.2023 Санкция в размере 62500 руб.

№ 076S01230014142 от 11.09.2023г. Направлено – 13.09.2023

2
Февраль 2022 года

не позднее 15 марта 2022

не представлено

№ 076S18230008326 от 10.07.2023г. Направлен – 13.07.2023

№ 076S19230010239 от 14.08.2023г.

Направлено – 17.08.2023 Санкция в размере 62500 руб.

№ 076S01230014141 от 11.09.2023г. Направлено – 13.09.2023

3
Март 2022 года

не позднее 15 апреля 2022

не представлено

№ 076S18230008327 от 10.07.2023. Направлен – 13.07.2023

№ 076S19230010238 от 14.08.2023г.

Направлено – 17.08.2023 Санкция в размере 62500 руб.

№ 076S01230014140 от 11.09.2023г. Направлено – 13.09.2023

4
Апрель 2022 года

не позднее 16 мая 2022

не представлено

№ 076S18230008328 от 10.07.2023г. Направлен – 13.07.2023

№ 076S19230010237 от 14.08.2023г.

Направлено – 17.08.2023 Санкция в размере 62500 руб.

№ 076S01230014139 от 11.09.2023г. Направлено – 13.09.2023

5
Май 2022 года

не позднее 15 июня 2022

не представлено

№ 076S18230008329 от 10.07.2023г. Направлен – 13.07.2023

№ 076S19230010236 от 14.08.2023г.

Направлено – 17.08.2023 Санкция в размере 60000 руб.

№ 076S01230014138 от 11.09.2023г. Направлено – 13.09.2023

6
Июнь 2022 года

не позднее 15 июля 2022

не представлено

№ 076S18230008330 от 10.07.2023г. Направлен – 13.07.2023

№ 076S19230010235 от 14.08.2023г.

Направлено – 17.08.2023 Санкция в размере 58500 руб.

№ 076S01230014137 от 11.09.2023г. Направлено – 13.09.2023


Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 06.08.2021 по делу № А62-6583/2021 принято к рассмотрению заявление Межрайонной ИФНС № 2 по Смоленской области о признании Общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр "Электролуч" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 24.09.2021 по делу № А62-6583/2021 в отношении Общества введена процедура банкротства – наблюдение.

Решением арбитражного суда от 01.04.2022 Общество признано банкротом с открытием процедуры конкурсного производства. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 5, статьи 134 Федерального закона 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 63, пункта 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 N 4, денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, признаются текущими платежами.

В соответствии частью 2 статьи 5 Федерального закона 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Фондом в данном деле заявлены требования по текущим платежам, которые подлежат рассмотрению в общем порядке, вне рамок дела о банкротстве.

Момент фактического представления отчетности страхователем не является основанием для исчисления шестимесячного срока на обращение в суд с этой даты, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом совокупности сроков, установленных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, установленный срок обращения Пенсионного фонда в суд требованием о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М

- за январь 2022 года приходится на 28.02.2023;

- за февраль 2022 года приходится на 24.03.2023;

- за март 2022 года приходится на 30.04.2023;

- за апрель 2022 года приходится на 02.06.2023;

- за май 2022 года приходится на 31.06.2023;

- за июнь 2022 года приходится на 15.08.2023, в связи с чем суд приходит выводу о том, что давностный срок обращения заявителя в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за указанные периоды на момент обращения Фонда в суд с рассматриваемым заявлением (22.01.2024) истек.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с рассматриваемым заявлением, фондом не представлено.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова