Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А07-2756/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2756/24
г. Уфа
18 марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 04.03.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 18.03.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеев К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора

к Публичному акционерному обществу "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" (ИНН0277015293, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность №18 от 09.01.2024

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора о привлечении Публичного акционерного общества "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" (ИНН0277015293, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет; отзыв не представил, заявление не оспорил.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определением суда от 02.02.2024 года сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

При данных обстоятельствах, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании 04 марта 2024 года (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Отделом надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекцией в Нижегородской области 04.10.2021 была выдана ПАО "АК ВНЗМ" Лицензия №ВО-12-115-3921, дающее право на изготовление оборудования для ядерной установки.

В соответствии с п.2.7 УДЛ № ВО-12-115-3921 от 04.10.2021 определено, что Лицензиат обязан предоставить в отдел инспекций в Республике Башкортостан Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора отчет о выполненных в текущем году работах в области использования атомной энергии, сведения по претензиям т рекламации от потребителей на изготовленное оборудование, а также перечень оформленных и закрытых планов качества на поставленное оборудование за отчетный период - ежегодно до 31 декабря.

В нарушение п.2.7 УДЛ Лицензии № ВО-12-115-3921 от ПАО "АК ВНЗМ" " в срок до 31.12.2023 в Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора отчет о выполненных в текущем году работах в области использования атомной энергии, сведения по претензиям т рекламации от потребителей на изготовленное оборудование, а также перечень оформленных и закрытых планов качества на поставленное оборудование за отчетный период не поступила.

22.01.2024 года Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью составлен протокол №ВУ-ПР-006-2024 об административном правонарушении в отношении ПАО "АК ВНЗМ" по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО "АК ВНЗМ" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные доказательства и доводы сторон приходит к следующему.

На основании ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, образует совокупность двух условий: нарушение лицензионных требований и условий и совершение данных действий (бездействия) в рамках предпринимательской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, ПАО "АК ВНЗМ" имеет лицензию №ВО-12-115-3921, дающее право на изготовление оборудования для ядерной установки (сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами, предназначенные для производства, переработки, транспортировки ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых руд, гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное производство, металлургическое производство, разделение изотопов урана, радиохимическую переработку ядерного топлива).

16.01.2024 Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при анализе соблюдения условий действия лицензии №ВО-12-115-3921 от 04.10.2021 установлено, что в Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора отчет о выполненных в текущем году работах в области использования атомной энергии, сведения по претензиям т рекламации от потребителей на изготовленное оборудование, а также перечень оформленных и закрытых планов качества на поставленное оборудование за отчетный период - ежегодно до 31 декабря не поступил, что является нарушением п.2.7 УДЛ лицензии №ВО-12-115-3921 от 04.10.2021г.

Указанное административное правонарушение допущено в результате непринятия и достаточных мер со стороны ПАО "АК ВНЗМ" по надлежащему исполнению условий действия лицензии.

Таким образом, нарушены требования п.2.7 УДЛ лицензии №ВО-12-115-3921 от 04.10.2021.

Доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, не представлено.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) юридического лица имеется наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №ВУ-ПР-006-2024 года, другими материалами по делу.

Процессуальных нарушений при привлечении ПАО "АК ВНЗМ" к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.

Согласно ч. 2 статьи 1.5. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ПАО " АК ВНЗМ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса.

В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие сведений о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, о чем указано в протоколе по делу об административном правонарушении, суд считает возможным назначить административное наказание ПАО "АК ВНЗМ" по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора удовлетворить.

Признать Публичное акционерное общество "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" (ИНН0277015293, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить публичному акционерному обществу "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" (ИНН0277015293, ОГРН <***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В. Валеев