Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А42-4140/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-4140/2020

«14» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 07.12.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Мурманэнергосбыт» (ул. Свердлова, д. 39, корп. 1, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по жилищной политике Администрации <...>, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: Комитет имущественных отношений <...>, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>); Мурманское муниципальное казенное учреждение «Центр по контролю за использованием муниципального имущества» (пр-д Северный, д. 2, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 77 602,26 руб., при участии представителей: от истца – по доверенности ФИО2, от ответчика – не участвовал, от КИО – по доверенности ФИО3, от ММКУ «ЦКИМИ» - не участвовал,

установил:

акционерное общество «Мурманэнергосбыт» (далее – истец, АО «МЭС») обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по жилищной политике Администрации города Мурманска (далее – ответчик, Комитет) о взыскании задолженности по оплате расходов на установку коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии по жилым и нежилым помещениям, расположенным в МКД, в части НДС в размере 77 602,26 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослался на неисполнение ответчиком (собственником имущества) установленного пунктом 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правил № 491) обязательства по оплате понесенных АО «МЭС» в соответствии с требованиями части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) расходов на установку прибора учета тепловой энергии в части НДС.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав на отсутствие оснований оплаты расходов по НДС, поскольку подрядными организациями не выставлялись истцу к оплате суммы НДС. В соответствии с заключенным, во исполнение требований, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 03.04.2014 № 2165 Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов, в которых расположены муниципальные помещения, коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – Порядок № 2165), Соглашением № 14.11.2019 №48/19 о предоставлении из бюджета муниципального образования город Мурманск субсидии на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов, в которых расположены муниципальные помещения, коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – Соглашение № 48/19), оплата произведена в полном размере. Обязанность возмещения из бюджета муниципального образования НДС, уплаченного ресурсоснабжающей организацией при несении расходов по установке общедомовых приборов учета, Соглашением № 48/19 не установлена.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее – КИО), Мурманское муниципальное казенное учреждение «Центр по контролю за использованием муниципального имущества» (далее – ММКУ «ЦКИМИ»).

КИО представил отзыв на иск, в котором указало, что лицом, ответственным на возмещение расходов, на установку коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии по жилым и нежилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах (далее – МКД) является Комитет по жилищной политике Администрации города Мурманска.

Ответчик и ММКУ «ЦКИМИ», будучи извещенными надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений, ходатайств не заявили; ММКУ «ЦКИМИ» отзыв на иск не представило.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей истца и КИО, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и ММКУ «ЦКИМИ».

В судебном заседании представители истца и КИО поддержали позиции, изложенные в исковом заявлении с письменными пояснениями и в отзыве на иск.

Из материалов дела следует, что 14.12.2016 с целью выполнения требований, предусмотренных статьей 13 Закона № 261-ФЗ, между истцом (Заказчик) и ООО «Промэнерго» (Исполнитель) заключен договор № 134-16-922, по условиям которого Исполнитель обязался за свой счет и посредствам собственных или привлеченных сил выполнить работы по установке приборов учета (узлов учета тепловой энергии).

В соответствии с Приложением № 1 к Договору (Задание), Исполнитель обязался обеспечить выполнение обязательств по установке таких приборов в отношении следующих МКД, расположенных в г. Мурманске:

- ул. Аскольдовцев, д. 11;

- ул. Аскольдовцев, д. 31;

- ул. Аскольдовцев, д. 35/1;

- ул. Аскольдовцев, д. 37;

- просп. Героев-Североморцев, д. 35;

- просп. Героев-Североморцев, д. 53;

- просп. Героев-Североморцев, д. 39;

- ул. Гагарина, д. 20;

- ул. Ивченко, д. 3;

- ул. Инженерная, д. 10;

- ул. Инженерная, д. 12;

- ул. Лобова, д. 5;

- ул. Лобова, д. 9;

- ул. Лобова, д. 11;

- ул. Свердлова, д. 12/3;

- ул. Свердлова, д. 56.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора общая цена договора составила 6 100 083 руб. 90 коп., в т.ч. НДС, включает в себя стоимость работ и материалов, все расходы Исполнителя, а также затраты, связанные с выездом персонала Исполнителя (командировочные расходы, проживание, стоимость проезда), акцизы и иные налоги. Согласно сводному сметному расчету указанная стоимость составляет: 5 169 562,63 руб. – общая стоимость работ.; 930 521,27 руб. – средства на покрытие затрат по уплате НДС 18 %.

01.06.2017 сторонами заключено Дополнительное соглашение № 1 к Договору 134-16-922 от 14.12.2016, по условиям которого, в связи с переходом Исполнителя на упрощенную систему налогообложения Стороны договорились изменить и изложить пункт 5.1 Договора в следующей редакции: «5.1 Общая цена настоящего Договора составляет 5 169 562 руб. 63 коп., НДС не облагается, включает в себя стоимость работ и материалов, все расходы Исполнителя, а также затраты, связанные с выездом Персонала (командировочные расходы, проживание, стоимость проезда), акцизы и иные налоги».

В связи с изменением цены Договора Стороны договорились изложить приложение № 2 «Сводный сметный расчет» к Договору в редакции приложения № 1 «Сводный сметный расчет» к настоящему Дополнительному Договору.

Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон и является неотъемлемой частью Договора (пункт 6 Дополнительного соглашения № 1 от 01.06.2017).

Во исполнение договорных обязательств ООО «Промэнерго» произведена установка приборов учета в определенные заданием к Договору МКД, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя по таким МКД.

О стоимости выполненных работ и затрат Подрядчиком составлены справки формы КС-3 за период с 14.12.2016 по 28.03.2018 по каждому МКД, которые были подписаны АО «МЭС» без возражений.

В целях исполнения обязательств по Договору № 134-16-922 от 14.12.2016, в соответствии с которым ООО «Промэнерго» (Сторона 1) выполнило работы по установке приборов учета (узлов учета тепловой энергии), поскольку в нарушение предусмотренных названным договором условий, выполнение таких работ произведено с нарушением установленных сроков (вместо 28.03.2017, выполнено 23.03.2018), 24.04.2018 Стороны заключили соглашение о расчетах по договору № 134-16-922 от 14.12.2016, согласно которому Сторона 1 признает законность требования об уплате неустойки, предусмотренной пунктом 7.2 Договора за просрочку обязательств по Договору и обязуется уплатить Стороне 2 (АО «МЭС») пени за нарушение сроков выполнения и сдачи работ в размере 351 530 руб. 26 коп., вследствие чего, учитывая наличие невыплаченной Стороной 2 задолженности перед Стороной 1 на сумму 1 772 493 руб. 85 коп., Стороны обусловились произвести взаимозачет обязательств по указанному договору в сумме 351 530 руб. 26 коп. (пункт 2.3 соглашения о расчетах).

Для оплаты выполненных работ ООО «Промэнерго» выставлены счета, которые были оплачены АО «МЭС» платежными поручениями от 16.07.2017 №657944, от 17.08.2017 № 657979, от 10.08.2017 № 657090, от 17.07.2017 № 658191, от 18.08.2017 № 658277, от 21.08.2017 № 658370, от 22.08.2017 № 658404, от 10.08.2017 № 657301, от 16.08.2017 № 657775, от 06.04.2018 № 8157, от 19.04.2018 № 9781, от 20.04.2018 № 9804, от 27.04.2018 № 10588, от 03.05.2018 № 10917, от 04.05.2018 № 10937, от 23.04.2018 № 10105, от 25.04.2018 № 10407, от 27.04.2018 № 10552, от 10.05.2018 № 11357, от 11.05.2018 № 11454, от 15.05.2018 № 12108, от 16.05.2018 № 12243, от 17.05.2018 № 12362, от 18.05.2018 № 12435, от 21.05.2018 № 12467, от 21.05.2018 № 12539, от 23.05.2018 № 12786, от 24.05.2018 № 12944, от 25.05.2018 № 12961, от 25.05.2018 № 13200, от 28.05.2018 № 13237, от 30.05.2018 № 13493.

Кроме того, 27.02.2017 с целью выполнения требований статьи 13 Закона № 261-ФЗ истцом (Заказчик) также заключен Договор № 134-17-262 с ООО «ТеплоТех» (Исполнитель) по установке приборов учета в отношении МКД, расположенных в г. Мурманске, определенных Заданием к Договору (Приложение № 1):

- ул. Лобова, д. 11, корп. 4 (ИТП 1);

- ул. Лобова, д. 11, корп. 4 (ИТП 2);

- ул. Лобова, д. 11, корп. 5;

- ул. Лобова, д. 11, корп. 6;

- просп. Героев-Североморцев, д. 17, корп. 2;

- просп. Героев-Североморцев, д. 19;

- просп. Героев-Североморцев, д. 76, корп. 2 (ИТП 1);

- просп. Героев-Североморцев, д. 76, корп. 2 (ИТП 2);

- ул. Хлобыстова, д. 14, корп. 4;

- ул. Хлобыстова, д. 28, корп. 1;

- ул. Хлобыстова, д. 28, корп. 2;

- ул. Приморская, д. 3, п. Росляково;

- ул. Североморское ш., д. 9, п. Росляково;

- ул. Школьная, д. 2, п. Росляково.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора и Сводному сметному расчету (Приложение № 2) общая цена договора составила 3 920 000 руб., НДС не облагается, включает в себя стоимость работ и материалов, все расходы Исполнителя, а также затраты, связанные с выездом персонала Исполнителя (командировочные расходы, проживание, стоимость проезда), акцизы и иные налоги.

В связи с увеличением объема работ по Договору, 05.06.2018 стороны заключили Дополнительное соглашение № 1 к Договору № 134-17-262 от 27.02.2017, об изложении пункта 5.1 Договора в следующей редакции:

«5.1 Общая цена договора составила 4 110 000 руб., НДС не облагается, включает в себя стоимость работ и материалов, все расходы Исполнителя, а также затраты, связанные с выездом персонала Исполнителя (командировочные расходы, проживание, стоимость проезда), акцизы и иные налоги.».

Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон и является неотъемлемой частью Договора (пункт 7 Дополнительного соглашения № 1 от 05.06.2018).

Во исполнение договорных обязательств ООО «ТеплоТех» произведена установка приборов учета в определенные заданием к Договору МКД, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя по таким МКД.

О стоимости выполненных работ и затрат Подрядчиком составлены справки формы КС-3 за период с 27.02.2017 по 05.10.2018 по каждому МКД, которые были подписаны АО «МЭС» без возражений.

В целях исполнения обязательств по Договору № 134-17-262 от 27.02.2017, в соответствии с которым ООО «ТеплоТех» (Сторона 1) выполнило работы по установке приборов учета (узлов учета тепловой энергии), поскольку в нарушение предусмотренных названным договором условий, выполнение таких работ произведено с нарушением установленных сроков (вместо 18.05.2017, выполнены 31.05.2019), 19.08.2019 Стороны заключили соглашение о расчетах по договору №134-17-262 от 27.02.2017, согласно которому Сторона 1 признает законность требования об уплате неустойки, предусмотренной пунктом 7.2 Договора за просрочку обязательств по Договору и обязуется уплатить Стороне 2 (АО «МЭС») пени за нарушение сроков выполнения и сдачи работ в размере 401 534 руб., вследствие чего, учитывая наличие невыплаченной Стороной 2 задолженности перед Стороной 1 на сумму 1 050 000 руб., Стороны обусловились провести взаимозачет обязательств по указанному договору в сумме 401 534 руб. 26 коп. (пункт 2.3 соглашения о расчетах).

Для оплаты выполненных работ ООО «ТеплоТех» выставлены счета, которые были исполнены АО «МЭС» платежными поручениями от 20.07.2018 №18215, от 23.07.2018 № 18351, от 24.07.2018 № 18469, от 20.09.2018 № 23877, от 25.12.2018 № 35666, от 26.12.2018 № 35865, от 09.01.2019 № 1, от 16.01.2019 №1356, от 17.01.2019 № 1448, от 21.01.2019 № 1550, от 22.01.2019 № 1801, от 24.01.2019 № 1922, от 30.01.2019 № 2748, от 01.02.2019 № 3016, от 13.02.2019 №4221, от 15.02.2019 № 4754.

По факту понесенных в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ ресурсоснабжающей организацией расходов на установку общедомовых приборов учета в отношении МКД, в которых расположены помещения, составляющие казну муниципального образования, АО «МЭС» обратилось в Комитет с заявлением, содержащим в приложении обосновывающие документы на заключение Соглашения на предоставление соответствующей субсидии, в ходе проверки которых, ответчик, установив, что размер расходов по расчету истца необоснованно увеличен на 18 %, в связи с чем составил 2 268 542,73 руб., вместо фактически перечисленных Подрядчику (ООО «Промэнерго») и документально обоснованных – 1 922 493,84 руб., ответчик, указав, что в соответствии с пунктами 1.4, 2.2 Порядка № 2165 возмещению подлежат только затраты, связанные с приобретением ОДПУ, выполнением работ по установке ОДПУ и вводу ОДПУ в эксплуатацию, письмом от 26.09.2019 № 28-05-22/6669 возвратил представленный АО «МЭС» пакет документов для корректировки.

14.11.2019 во исполнение Порядка № 2165, между Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска, которому как получателю средств бюджета муниципального образования город Мурманск на соответствующий финансовый год доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии (Главный распорядитель средств бюджета города Мурманска) и АО «МЭС» (Получатель) заключено Соглашение № 48/19 о предоставлении из бюджета муниципального образования город Мурманск субсидии на возмещение затрат ресурсоснабжающих организацией по оснащению многоквартирных домов, в которых расположены муниципальные помещения, коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов, предметом которого, является предоставление субсидии в 2019 году из средств бюджета города Мурманска (далее – Субсидия).

В силу пункта 1.1 Соглашение заключено в целях возмещения затрат Получателя, связанных с оснащением МКД коллективными (общедомовыми) приборами учета (далее – ОДПУ) используемых энергетических ресурсов.

В целях реализации Получателем следующих мероприятий (пункт 1.2):

1.2.1 на установку ОДПУ в МКД, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, в доле муниципальной собственности в общем имуществе МКД, кроме ветхого и аварийного жилья.

Согласно пункту 2.1 Соглашения размер Субсидии составляет 431 123,73 руб.

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1 настоящего Соглашения, и действует до 31.12.2019, но не менее, чем до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению (пункт 7.2 Соглашения).

Поскольку в рамках Соглашения № 48/19 о предоставлении субсидии на возмещение затрат по оснащению МКД, в которых расположены муниципальные помещения, коллективными (общедомовыми) приборами учета, Комитет предоставил субсидию без учета налога на добавленную стоимость 18%, учтенного в общих расходах на установку таких приборов, составившего 77 602,26 руб. и уплаченного истцом в доход бюджета, АО «МЭС» направило в адрес ответчика претензию № 1-26-30/5007 от 11.03.2020, которая осталась без удовлетворения, что послужило основанием обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, заслушав пояснения представителей истца и КИО, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 ГК РФ определено, что участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в издержках по содержанию общего имущества.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

На основании части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2).

Закон № 261-ФЗ регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности (статья 1 Закона № 261-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона № 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

Пунктом 38(1) названных Правил определено, что в случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 г. не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, выставляются собственникам помещений организацией, осуществившей в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установку коллективного (общедомового) прибора учета. Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется исходя из его доли в праве общей собственности на общее имущество.

В силу части 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и до 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), после 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов) и после 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2021 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Факт правообладания в спорный период муниципальным образованием город Мурманск помещениями, расположенными в МКД, в которых АО «МЭС» оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета, ответчиком не оспаривается. Спор между сторонами имеется лишь в части правомерности предъявленных расходов, понесенных на уплату НДС размере 18 %, что составляет 77 602 руб. 26 коп.

Правовая позиция ответчика основывается на том, что возмещение ресурсонабжающей организации НДС не предусмотрено, поскольку уплата такого налога не относится к затратам на установку ОДПУ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения признаются реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

При реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога (пункт 1 статьи 168 НК РФ).

В силу подпункту 1 пункта 3 статьи 169 НК РФ налогоплательщик (в том числе являющийся налоговым агентом) обязан составить счет-фактуру, вести книги покупок и книги продаж: при совершении операций, признаваемых объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой (за исключением операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено подпунктом 1.1 настоящего пункта). При совершении операций по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав лицам, не являющимся налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, и налогоплательщикам, освобожденным от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, по письменному согласию сторон сделки счета-фактуры не составляются.

В рассматриваемом случае, расходы на установку ОДПУ путем исполнения денежного обязательства перед подрядными организациями по Договорам № 134-16-922 от 14.12.2016 и № 134-17-262 от 27.02.2017 были понесены ресурсоснабжающей организацией без учета НДС (18 % от стоимости выполненных работ) в связи с переходом указанных организаций на упрощенную систему налогообложения, являющегося специальным налоговым режимом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

В силу пункта 2 статьи 346.11 НК РФ организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области), а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьями 161 и 174.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются: организации; индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 173 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса (в том числе налоговых вычетов, предусмотренных пунктом 3 статьи 172 настоящего Кодекса), общая сумма налога, исчисляемая в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса и увеличенная на суммы налога, восстановленного в соответствии с настоящей главой.

Пунктом 2 статьи 171 НК РФ определено, что вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг).

В рассматриваемом случае, счета на оплату выполненных работ выставлялись подрядными организациями без налога (НДС).

АО «МЭС» не применяет специальные налоговые режимы, вследствие чего, в спорный период реализовало товары (работы, услуги) по ставке НДС 18 %.

Во исполнение требований налогового законодательства АО «МЭС» были выставлены счета фактуры: № 907 от 37.07.2017, № 144 от 28.02.2018, № 316 от 31.03.2018, № 704 от 30.06.2018, № 990 от 31.08.2018, № 1158 от 30.09.2018, №1160 от 30.09.2018, № 991 от 31.08.2018, № 1587 от 31.10.2018.

В качестве подтверждения начисления и уплаты НДС по представленным счетам-фактурам, АО «МЭС» представлены выписки из книг продаж за 3 квартал 2017 года, 1-4 кварталы 2018 года.

На основании книг продаж были оформлены налоговые декларации по НДС за соответствующие периоды и представлены в налоговые органы, в частности:

- 3 квартал 2017 г. (от 25.10.2017 № 1363618);

- 1 квартал 2018 г. (от 25.04.2018 № 1364346); - 2 квартал 2018 (от 25.07.2018 № 1428910);

- 3 квартал 2018 г. (от 25.10.2018 № 23502875);

- 4 квартал 2018 г. (от 25.01.2019 № 744655276).

Исполнение задекларированного налогового обязательства перед бюджетом подтверждается представленными документами:

- 3 квартал 2017 года (платежные поручения № 664663 от 25.10.2017, № 668030 от 23.11.2017, 670757 от 22.12.2017);

- 1 квартал 2018 года (платежные поручения № 10336 от 25.04.2018, № 10337 от 25.04.2018, № 10414 от 25.04.2018, № 10455 от 26.04.2018, № 13477 от 29.05.2018, № 13494 от 30.05.2018, № 15878 от 22.06.2018, № 15889 от 22.06.2018, № 15890 от 22.06.2018, № 16031 от 25.06.2018; сообщения о зачете № 03-56/98, 99, 100, 101 от 23.04.2018, № 03-56/125, 126 от 11.05.2018);

- 2 квартал 2018 года (платежные поручения № 20631 от 17.08.2018, № 20755 от 20.08.2018, № 21123 от 21.08.2018, № 21338 от 22.08.2018, № 21339 от 22.08.2018, № 21476 от 23.08.2018, № 21523 от 24.08.2018, № 24349 от 25.09.2018, № 24413 от 26.09.2018, № 24462 от 27.09.2018, № 24469 от 28.09.2018);

- 3 квартал 2018 г. (решение № 22 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость от 25.12.2018 г.);

- 4 квартал 2018 года (решение № 24 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость от 01.04.2019).

Вопрос о применении ресурсоснабжающей организацией НДС и налога на прибыль в отношении установки общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, изложен в Письме Минфина России от 20.03.2015 № 03-03-06/1/15566, которым разъяснено:

В соответствии с положениями статей 246 и 247 Кодекса российские организации являются налогоплательщиками налога на прибыль организаций, объектом налогообложения по которому является прибыль, полученная налогоплательщиком, определяемая как разница между полученными доходами и произведенными расходами в соответствии с нормами главы 25 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 248 Кодекса к доходам в целях главы 25 Кодекса относятся: доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав (далее - доходы от реализации) и внереализационные доходы.

В соответствии со статьей 249 Кодекса доходом от реализации признается выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.

Внереализационными доходами признаются доходы, не указанные в статье 249 Кодекса (статья 250 Кодекса).

Следовательно, выручка от выполнения организацией работ относится к доходам от реализации для целей налогообложения прибыли организаций.

В рассматриваемом случае, ресурсоснабжающая организация обязана была в соответствии с действующим налоговым законодательством произвести уплату НДС. Факт исчисления и уплаты АО «МЭС» в бюджет НДС, связанного с закупкой, установкой и вводном в эксплуатацию ОДПУ в спорных МКД подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах, поскольку АО «МЭС» является налогоплательщиком НДС, произвело уплату такого налога, то его размер является суммой расходов на установку приборов учета в МКД, которую обязан оплатить ресурсоснабжающей организации собственник помещений.

Размер предъявленного к взысканию НДС в числе затрат на приобретение, установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ в отношении МКД, в которых содержатся помещения, составляющие казну муниципального образования, подтверждены материалами дела, ответчиком не оспаривается; контррасчет не представлен.

В соответствии с частью 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предъявленная к взысканию сумма в размере 77 602 руб. 26 коп., является законной, обоснованной и подлежащей взысканию.

При подаче искового заявления истцом платежным поручением № 33098 от 18.05.2020 за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в размере 3 104 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска в пользу акционерного общества «Мурманэнергосбыт» задолженность в сумме 77 602,26 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 104 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья А.Е. Карачева