Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А02-1539/2024

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1539/2024
город Горно-Алтайск
06 сентября 2024 года
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Комсомольская ул., д. 108, <...>), о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «Синергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Уожанская <...>, с. Чемал, Чемальский район, Респ. Алтай), в размере 1 000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» (далее – ООО «Синергия») о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 30.01.2024 общество с ограниченной ответственность «Национальная страховая группа – «Росэнерго» сменило наименование на общество с ограниченной ответственностью «Синергия».

ООО «Синергия» зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя под регистрационным номером фонда 067-022-108878.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

Из материалов дела следует, что общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М «исх.» за декабрь 2019 года – 13.01.2020 в отношении 23 застрахованных лиц.

В последующем, страхователем представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года – 06.06.2020 в отношении 1 застрахованного лица.

Пенсионный фонд провел проверку по вопросу правильности заполнения полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составил акт от 07.09.2020 № 067S18220003656.

В ходе проверки Пенсионным фондом сделан вывод о нарушении срока представления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3

статьи 17 Закона 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, от 06.10.2022 № 067S01220003807 в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

В адрес общества Пенсионным фондом направлено требование об уплате штрафа № 067S01220004027 от 03.11.2022, срок уплаты – до 25.11.2022.

Кроме того, общество своевременно представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М «исх.» за январь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц.

В последующем, страхователем представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года – 25.02.2021 в отношении 1 застрахованного лица.

Пенсионный фонд провел проверку по вопросу правильности заполнения полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составил акт от 25.03.2021 № 067S18210001271.

В ходе проверки Пенсионным фондом сделан вывод о нарушении срока представления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, от 23.04.2021 № 067S19210001356 в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

В адрес общества Пенсионным фондом направлено требование об уплате штрафа № 067S01210001596 от 25.05.2021, срок уплаты – до 15.06.2021.

В соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в спорный период; далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об

устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Абзацем вторым пункта 39 Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что факт подачи неполных сведений при первоначальном представлении форм СЗВ-М выявлен и устранен обществом самостоятельно.

Следовательно, в рассматриваемом случае общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку исходные сведения обществом представлены своевременно, срок представления дополнительных сведений по инициативе страхователя до обнаружения органом Пенсионного фонда факта представления неполных (недостоверных) сведений, законодательно не определен, представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а также учитывая, что отчеты по форме «дополняющая» пенсионным фондом приняты без замечаний (недостоверность сведений не установлена), суд приходит к выводу об

отсутствии оснований для привлеченияобщества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, а последний не исполнил соответствующую обязанность в установленный срок, в материалы дела не представлены.

Суд также не принимает в качестве основания для взыскания финансовой санкции ссылку Пенсионного фонда на то, что указанные сведения на застрахованных лиц представлены в "дополняющей" форме отчетности впервые, поскольку указанное обстоятельство не лишает страхователя права представить уточненные сведения в дополняющей форме отчетности. При этом такие уточняющие сведения могут быть представлены как в отношении застрахованных лиц, указанных в исходной форме отчетности, так и не отраженных в ней. В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично - правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах требование Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Борков