Решение от 10 января 2022 г. по делу № А60-1035/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-1035/2021
10 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 января 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной, рассмотрел дело №А60-1035/2021 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР КЛИЕНТСКИХ УСЛУГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ликвидации складирования бытовых отходов,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЕГОРШИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО", Администрации Артемовского городского округа, ДУМЫ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,


при участии в судебном заседании до перерыва

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2020 т№ 12-75-09/24335,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 16.12.2021г.,

от иных лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР КЛИЕНТСКИХ УСЛУГ" с требованием об обязании произвести ликвидацию складирования бытовых отходов, об обязании привести лесной участок в пригодное для ведения лесного и лесопаркового хозяйства состояние, о взыскании 10 876 500 рублей 00 копеек ущерба, причиненного лесному фонду.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просит обязать ответчика произвести ликвидацию складирования бытовых отходов, допущенное в квартале 8 выделе 17 на площади 0,16 га и выделе 22 на площади 0,07 га урочища ПСХК «Артемовского» Артемовского участкового лесничества Егоршинского лесничества на общей площади 0,23 га.; обязать Ответчика привести лесной участок в квартале 8 выделе 17 и выделе 22 урочища ПСХК «Артемовского» Артемовского участкового лесничества Егоршинского лесничества, в пригодное для ведения лесного и лесопаркового хозяйства; взыскать с Ответчика ущерб, причиненный лесному фонду из-за складирования бытовых отходов в квартале 8 выделе 17 и выделе 22 урочища ПСХК «Артемовского» Артемовского участкового лесничества Егоршинского лесничества в сумме 7 410 520 рублей.

Уточнения требований судом приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв, согласно которому складирование бытовых отходов за пределами участка предоставленного для размещения отходов не осуществлялось.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела в ходе патрулирования лесов 15.07.2020 на основании графика патрулирования лесов, утвержденного приказом директора ГКУ СО «Егоршинское лесничество» от 13.07.2020 № 28 лесничим Артемовского участкового лесничества был произведен обмер лесного участка, расположенного на землях лесного фонда в квартале 8 выделе 17 и выделе 22 урочища ПСХК «Артемовского» Артемовского участкового лесничества, прилегающего к полигону ТБО в ходе которого установлен факт складирования бытового и строительного мусора на земельном участке прилегающем к полигону. Площадь размещения бытовых отходов и строительного мусора составила 0,64 га.

По данному факту лесничим Артемовского участкового лесничества составлен акт осмотра лесного участка № 4 от 15.07.2020, согласно которого установлено, что на осмотренном участке производится складирование бытового и строительного мусора, общая площадь захваченной территории лесного фонда составила 0,64 га, из них: в выделе 17 - 0,57 га, в выделе 22 - 0,07 га.

Специалистами ГКУ СО «Егоршинское лесничество» рассчитан ущерб, причиненный лесному фонду, который составил 10 876 500 рублей, согласно справки-расчетам размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Истец полагая, что своими действиями ООО «Центр Клиентских услуг» нарушило требование ст. 9, 71 Лесного Кодекса Российской Федерации, а именно: самовольное использование лесного участка площадью 0,64 га для размещения полигона ТБО в квартале 8 выделе 17 и выделе 22 урочища ПСХК «Артемовского» Артемовского участкового лесничества Егоршинского лесничества и причинило ущерб лесному фонду обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признал, ссылался на то, что за границами полигона складирование бытовых и строительных отходов не производится.

Определением от 10.08.2021г. суд обязал сторон провести совместный осмотр спорного земельного участка.

По итогам совместного осмотра истец уточнил исковые требования в части взыскиваемого размера ущерба причиненного лесного фонду.

Ответчик поддержал возражения против удовлетворения исковых требований.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЕГОРШИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО", АДМИНИСТРАЦИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

От третьего лица администрации поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, рассмотрев заявленные требования, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ оснований для удовлетворения исковых требований не установил.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 77 этого же Закона установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1). Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

Определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (статья 78 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

В силу части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, вред, причиненный лесам, возмещается добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими.

Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации урегулированы вопросы обязательств, возникающих вследствие причинения вреда.

В соответствии с положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Под убытками, как указано в статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу изложенных правовых норм возмещение убытков является способом защиты, направленным на восстановление имущественных прав лица в силу необходимости возмещения (компенсации) того, что было утрачено или повреждено, либо недополучено в силу нарушения такого права.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения ему убытков, их размер, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими убытками. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность совокупности указанных фактов.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 12 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличия убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Способы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, установлены ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об об охране окружающей среды" (далее - Закона об охране окружающей среды) и соответствуют гражданско-правовым способам, указанным в ст. 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 218-ФЗ).

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (п. 17).

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 66:02:1703018:31, площадью 37257,00 кв.м., (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения), с разрешенным использованием: под объект специального назначения (полигон твердых бытовых отходов), местоположение: участок находится примерно в 2,5 км. по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Свердловская, р-н Артемовский, п. Буланаш (далее - земельный участок с кадастровым номером 66:02:1703018:31) как полигон ТБО эксплуатируется на основании проекта полигона по совместному обезвреживанию и складированию твердых бытовых отходов и некоторых промышленных отходов рабочего поселка Буланаш Артемовского района Свердловской области, том-1 1982 год, рабочего проекта реконструкции полигона твердых бытовых отходов пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области, рабочая документация 131-П-ОЗ-ТХ, ГП, АС том-И 2002 год.

10.03.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа и Обществом с ограниченной ответственностью «Артемовская Коммунально-Сервисная Компания» (далее - ООО «АКСК») заключен договор аренды земельного участка № ll/2010-з в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703018:31 на период с 05.03.2010 по 05.03.2015.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 26.02.2015 № 9/2015-дз продлен срок действия договора аренды до 05.03.2020.

Договор аренды и дополнительное соглашение к договору аренды от 26.02.2015 № 9/2015-дз зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 11.05.2010 и 30.06.2015 соответственно.

С согласия Арендодателя указанный земельный участок был передан Обществу с ограниченной ответственностью «Центр клиентских услуг» по договору субаренды земельного участка от 29.10.2010.

ООО «Центр клиентских услуг» до настоящего времени эксплуатирует земельный участок с кадастровым номером 66:02:1703018:31, на котором расположен полигон ТБО (регистрационный номер ГРОРО 66:00185-3-00164-2701105).

По результатам натурного осмотра, проведенном в соответствии с определением суда от 10.08.2021г. предполагаемых мест загрязнения, обозначенных на схеме, приложенной Истцом к иску, не обнаружено. Фактически при натурном осмотре специалистами ГКУ «Егоршинское лесничество» был произведен обмер земельного участка с северо-западной стороны Полигона ТБО (по кадастровым границам земельного участка, с прохождением мерной ленты рядом со столбами, ограничивающими кадастровые границы). Обмерянный участок в целом включен в кадастровые границы земельного участка категории промышленности с кадастровым номером: 66:02:1703018:31, образованный и поставленный на кадастровый учет по инициативе Администрации Артемовского городского округа. Кадастровый номер участку с кадастровым номером: 66:02:1703018:31 присвоен 18.02.2002г. В границах обмерянного земельного участка находится Полигон ТБО, на котором расположены отходы, так как земельный участок предназначен для размещения отходов и имеет разрешенное использование: под объект специального назначения – Полигон ТБО.

Ответчиком представлено заключение Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз кадастровых инженеров» от 08.12.2021г. об определении местоположения площади земельного участка в его координатах, указанных в Схеме участка лесного фонда по данным инструментальной съёмки на 27.08.2021г. (Акт осмотра лесного участка №4 от 27.08.2021г.), относительно местоположения земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703018:31, местоположением: примерно в 2,5 км. по направлению на северо-запад от ориентира п.Буланаш, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская обл., Артемовский район, п.Буланаш, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объект специального назначения (Полигон твердых бытовых отходов), общей площадью 37 257,00 м2, в его координатах, определенных кадастровым учетом.

Согласно содержанию заключения специалиста «спорные» земельные участки налагаются друга на друга площадью 2 252 м и площадь 84 м , выходящая за переделы кадастровых границ отнесена специалистом на квадратическую погрешность определения координат (местоположения) характерных точек для земельных участков, отнесенных к землям лесного фонда - 5,0 м. на 1 м площади, со ссылкой на нормативный документ о размере погрешности.

Таким образом, представленными в дело доказательствами (акт осмотра, заключение, схема составленная истцом при составлении акта осмотра, выписка ЕГРН) подтверждается, что размещение бытовых отходов произведено в границах, отведенного для этих целей участка.

Факт наложения земель под полигоном ТБО на земли лесного фонда предметом рассмотрения настоящего дела не является. Права ответчика на земельный участок не оспорены, доказательств неправомерного владения, использования не по назначению не представлено. В данном случае истцу надлежит избрать иной способ защиты.

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки (ст. 5 Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», которой внесены изменения в ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ). Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В данном случае, земельный участок с кадастровым номером: 66:02:1703018:31, образован и поставлен на кадастровый учет 18.02.2002г. - то есть, до 1 января 2016 года. Собственником земельного участка на момент образования и на текущий момент является Муниципальное образование Артемовского городского округа, в лице его уполномоченного органа Администрации Артемовского городского округа.

Истцом заявлены требования об освобождении части земельного участка с кадастровым номером: 66:02:1703018:31, имеющего определенные кадастровые границы с 2002 года от отходов ТБО на нем расположенных, в условиях того, что этот участок имеет разрешенное использование и предназначен для размещения Полигона ТБО.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом не установлена противоправность действий ответчика, причинно-следственная связь между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими убытками. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность совокупности указанных фактов.

Таким образом, судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.С. Чудникова