Решение от 31 декабря 2019 г. по делу № А77-1121/2019

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1121/2019
31 декабря 2019 года
г. Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

заявитель/истец: Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ОГРН 1127747288910 от 26.12.2012, ИНН <***>, адрес: 357500, <...>

адрес в Чеченской Республике: 364000, <...> 42

заинтересованное лицо/ответчик: Государственное унитарное предприятие «Республиканское управление водопроводно-канализационного хозяйства», ИНН <***>, ОГРН <***> от 19.11.2002, адрес: 364907, <...>,

о привлечении к административной ответственности

при участии:

лица, извещенные надлежащим образом, не явились

установил:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении Государственного унитарного предприятия «Республиканское управление водопроводно-канализационного хозяйства» (далее – «Чеченводоканал») к административной ответственности по ст.14.61. КоАП РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, в итоговое судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение.

Ответчиком отзыв не представлен.

В соответствии с ч.3 ст.206 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав совокупность представленных в дело доказательств, проанализировав их относимость и допустимость, а также достаточность и взаимосвязь, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании поступивших из АО «Чеченэнерго» материалов (л.д.) Ростехнадзором проведена проверка в отношении «Чеченводоканала», в ходе которой 11 ноября 2019 г. выявлен факт неисполнения «Чеченводоканалом», являющимся потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязательства по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения №610011000036 за период с июля по сентябрь 2018 г. привело к образованию задолженности перед АО «Чеченэнерго» в размере 79 719 742,70 руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электроэнергии. По указанной причине последним выставлено требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в виде независимой банковской гарантии, которое оставлено без исполнения «Чеченводоканалом», что является также нарушением п.3.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

11.11.2019 г. в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, составлен протокол №1154-ИА11.4/МИ об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.61 КоАП РФ (л.д.9-10).

На основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление Роскомнадзора по ЧР обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении «Чеченводоканала» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 той же статьи указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчиком факт совершения правонарушения не оспорен, доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдения требований в области электроэнергетики не представлено.

Таким образом, ненадлежащее исполнение обязательств «Чеченводоканалом» и непредставление банковской гарантии образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 КоАП РФ.

С учетом имеющихся в деле доказательств, к которым кроме протокола об административном правонарушении, относятся: расшифровка задолженности (л.д.40), акт сверки расчетов (л.д.44), уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств оп оплате электрической энергии (л.д.45-46), акты по поставке электроэнергии (л.д.48, 50, 52, 53), счета-фактуры (л.д.47, 49, 51), перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести в экономическим, экологическим, социальным последствиям в Чеченской Республике (л.д.64-70) устав «Чеченводоканал» (л.д.76-95), суд считает доказанной и вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия таких обстоятельств в деле не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Управления не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках предоставленных законом полномочий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в качестве наказания для юридического лица предусматривает наложение административного штрафа от ста до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения «Чеченводоканалу» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, сто тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Государственное унитарное предприятие «Республиканское управление водопроводно-канализационного хозяйства» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Р.В. Исмаилов

В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН\КПП <***>/201645001

УФК по Чеченской Республике (л/с <***> Ростехнадзора)

Банк получателя: ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики г. Грозный

р/с <***>

БИК 049690001

ОКТМО 96 701 000

Назначение платежа: КБК 498 1 16 41000 01 6000 140 штраф по постановлению суда от «___»___________ 2019 г. №___.