Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А41-79610/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-79610/18
06 декабря 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ип ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

3-е лицо: ФИО3,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа от 16 июля 2018 года N М0-18/РКФ-360465 в государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021015:30, обязании Управления осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021015:30, осуществить государственную регистрацию права собственности Предпринимателя на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 декабря 2018 года, с учетом дополнительного решения от 14 февраля 2019 года, оставленными без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2019 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31 июля 2019 года решение от 03 декабря 2018 года, дополнительное решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2019 года по делу N А41-79610/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты, кассационная инстанция указала на тот, что из материалов дела, из оспариваемого уведомления о приостановлении государственной регистрации и последующего отказа усматривается, что заявителем не представлены документы, подтверждающие его право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:17:0021015:30.

При этом суды двух инстанций оставили без проверки довод ответчика о том, что решением от 08.10.2015 по делу N А41-31339/13, на основании которого был подготовлен межевой план, право собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 50:17:0021015:30 не признано.

Кроме того, заслуживают внимания и проверке доводы ФИО3, о том, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ей на праве собственности, а именно: жилой дом площадью 462 кв. м с кадастровым номером 50:17:0021015:34, одноэтажное здание с мансардой; свинарник на 50 голов; коровник на 25 голов крупного рогатого скота; ангар для сельскохозяйственной техники; хозяйственная постройка, коммуникации (электро-, водо-, газоснабжение), что указанные объекты недвижимости введены в эксплуатацию в 1995-1996 г.г. и поставлены на государственный кадастровый учет и границы земельного участка с КН 50:17:0021015:30, на который претендует ФИО2 проходят прямо по объектам недвижимого имущества, принадлежащих ФИО3.

Исследовав при новом рассмотрении материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к крестьянскому хозяйству "Клязьма", главе крестьянского хозяйства "Клязьма" ФИО4 об истребовании из незаконного владения ФИО4 земельного участка площадью 0,62 га с кадастровым номером 50:17:0021015:30, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, и о признании за предпринимателем права собственности на указанный земельный участок.

Арбитражный суд Московской области решением от 08.10.2015 по делу N А41-31339/2013, оставленным без изменения постановлениями Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 и Арбитражного суда Московского округа от 28.07.2016, истребовал из чужого незаконного владения ФИО3 часть земельного участка площадью 0,62 га (6158 кв. м) с кадастровым номером 50:17:0021015:22 в следующих границах: № точки Координаты (МСК-50, зона 2) Х Y 1 471147.78 2269525.54 2 471147.79 2269526.18 3 471146.54 2269593.08 4 471145.60 2269626.45 5 471084.80 2269624.32 6 471086.66 2269523.70; прекратил производство по делу в части требований к крестьянскому хозяйству "Клязьма" в связи с его ликвидацией; в остальной части иска отказал.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности Предпринимателя на земельный участок КН 50:17:002015:30 суды исходили из того, что удовлетворяя виндикационный иск Предпринимателя суд тем самым уже признал его право собственности на земельный участок КН 50:17:002015:30.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.06.2017 г. по делу N А41-31339/2013 отказано в разъяснении судебного акта.

Предприниматель на основании указанных в судебном акте по делу № А41-31339/2013 границ, составил межевой план земельного участка КН 50:17:002015:30.

Предприниматель обратился в Управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка КН 50:17:002015:30, образованного из земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:17:0021015:22.

К заявлению в том числе были приложены межевой план земельного участка и судебные акты по делу N А41-31339/2013.

16 апреля 2018 года Управление приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету земельного участка КН 50:17:002015:30.

В качестве основания приостановления кадастрового учета названо непредставление заявителем документа, подтверждающего его право собственности на земельный участок КН 50:17:002015:30, невозможность считывания аппаратурой Управления представленного заявителем межевого плана в электронном виде.

16 июля 2018 года Управлением принято решение № МО-18/РКФ-360465 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка КН 50:17:002015:30 в связи с неустранением оснований приостановления кадастрового учета.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (часть 12 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" утверждены форма и состав сведений межевого плана, а также требования к подготовке межевого плана.

Как следует из представленной в материалы дела расписки от 28.03.2017 г., заявителем на государственную регистрацию были представлены межевой план, оптический компакт-диск, размер файла 65 МБ.

Доказательств иного не представлено.

В связи с изложенным, доводы Управления о непредставлении заявителем межевого плана в электронном виде, указание указанных доводов в качестве оснований для приостановления и отказе в государственной регистрации права собственности заявителя не основаны на законе и нарушают права заявителя.

Пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Как следует из представленных Предпринимателем в материалы дела расписок Управления, в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности на спорный земельный участок были представлены решение Арбитражного суда Московской области от 08.10.2015 по делу N А41-31339/2013, определение Арбитражного суда Московской области от 09.06.2017 г. по делу N А41-31339/2013 об отказе в разъяснении судебного акта и межевой план.

Иных документов не представлено.

Статьей 58 Закона N 218-ФЗ определено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009 N 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно абзацу 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В абзаце 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в публичный реестр прав.

Таким образом, решение арбитражного суда по делу N А41-31339/2013, которым был удовлетворен иск Предпринимателя об истребовании земельного участка в указанных границах, даже при отказе в удовлетворении исковых требований Предпринимателя о признании за ним права собственности, является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права Предпринимателя на указанный в судебном акте земельный участок.

В связи с изложенным, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 16.07.2018 г. № МО-18/РКФ-360465 является незаконным.

Вместе с тем, требования об обязании Управления осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021015:30, осуществить государственную регистрацию права собственности Предпринимателя на земельный участок не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Как следует из материалов дела, подтверждено представителем Предпринимателя в судебном заседании при рассмотрении ходатайства третьего лица о назначении экспертизы, на земельном участке с кадастровым номером 50:17:0021015:30 располагаются: жилой дом площадью 462 кв. м с кадастровым номером 50:17:0021015:34, одноэтажное здание с мансардой; свинарник на 50 голов; коровник на 25 голов крупного рогатого скота; ангар для сельскохозяйственной техники; хозяйственная постройка, коммуникации (электро-, водо-, газоснабжение), принадлежащие на праве собственности ФИО3

Вместе с тем, представленный на государственную регистрацию межевой план не содержал сведений о размещении на земельном участке строений третьего лица.

Доказательств того, указанные строения являются самовольными постройками, подлежащими сносу, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд отклоняет довод заявителя о том, что строения, земельные участки, необходимые для эксплуатации строений не подлежат отражению в межевом плане.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 16.07.2018 г. № МО-18/РКФ-360465.

В удовлетворении остальной части требований отказать,

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в пользу Ип ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.



Судья А.О. Уваров