Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А82-13280/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13280/2024
г. Ярославль
18 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения принята 04.12.2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Тепениной Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Куликовой А.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к жилищно-строительному кооперативу "Харитоново"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, общества с ограниченной ответственностью "Газпром газификации" (ИНН <***>)

об обязании не чинить препятствий


при участии:

от истца – ФИО4 (представитель по доверенности  от 11.12.2022 № 310, диплом),

от иных лиц – не явились (извещены),

установил:

акционерное общество "Газпром газораспределение Ярославль" обратилось с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу "Харитоново" (далее по тексту – кооператив) об обязании не чинить препятствий истцу по подключению через  сети  (распределительный газопровод низкого давления Рр до 0,005 Мпа по адресу Ярославский район, д. Харитоново, коттеджный поселок, построенный согласно проекту № 36/12 ГСН) следующих домовладений:

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу Ярославская обл., Ярославский р-н, д. Харитоново, (к.н.з.у. 76:17:200801:279);

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <...>, (к.н.з.у. 76:17:200801:68);

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <...>, (к.н.з.у. 76:17:200801:56).

в том числе путем выдачи согласия на подключение.

в случае неисполнения кооперативом  решения суда в 10-дневный срок с даты его принятия, согласие на подключение вышеуказанных домовладений, считать полученным.

Также истец просил обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения Региональной программы "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2022-2031, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 15.02.2022 № 81-п.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификации", ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, пояснив, что газопровод низкого давления, принадлежащий кооперативу, обладает достаточной пропускной способностью.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" исковые требования поддержало.

Определения суда о дате, времени и месте рассмотрения заявления, направленные в адрес ответчика, возвращены отделением связи с пометками "истек срок хранения". В силу статьи 121, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный участник спора считается извещенным о судебном заседании надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о судебном процессе, явку представителей не обеспечили, позицию по спору не выразили.

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту –  АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика, третьих лиц.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.12.2024 до 14 час. 10 мин., после которого судебное заседание продолжено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела (в том числе, представленные в электронном виде), суд установил следующее.

Акционерное общество "Газпром газораспределение Ярославль" является газораспределительной организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Между акционерным обществом "Газпром газораспределение Ярославль" и заявителями (гражданами, третьими лицами) заключены договоры о подключении объектов капитального строительства – индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: Ярославская обл., Ярославский р-н, д. Харитоново, кадастровые номера земельных участков: 76:17:200801:279, 76:17:200801:68, 76:17:200801:56.

Истцом установлено, что осуществление подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства вышеуказанных заявителей, возможно только к существующей сети газораспределения – газопроводу низкого давления по адресу: Ярославский район, д. Харитоново.

Из акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы следует, что представителю заказчика (кооперативу) предъявлены к приемке законченные строительством объекты, в частности указанный газопровод. Ответчик является владельцем (заказчиком строительства) соответствующего сооружения, обратного обществом не доказано и судом не установлено.

Принадлежащий кооперативу газопровод, не является обособленным объектом газораспределения, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

Во исполнение пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 истцом в адрес ответчика, как основного абонента, были направлены запросы о даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства заявителей (третьих лиц) к указанному газопроводу ответчика.

Данные запросы были оставлены кооперативом без ответа.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив доводы участников процесса, представленные (в том числе, в электронном виде) доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее – догазификация).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15 декабря 2021 г. № 3603-р, общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" определено единым оператором газификации.

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Ярославской области предусмотрено Региональной программой "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2022 - 2031 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 15.02.2022 №81-п.

Истец является исполнителем Программы газификации на территории Ярославской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

С 18.10.2021 порядок подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил № 1547 исполнителем в рамках реализации мероприятий по подключению, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Согласно пунктам 5, 6, 9 Правил №1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, который является публичным.

Истцом представлены документы, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от физических лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а также договоры технологического присоединения, технические условия.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370), под местной газораспределительной сетью следует понимать систему газопроводов и сооружений, предназначенную для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Пунктом 11 Положения № 1370 установлено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства вновь проектируемых газопроводов.

В соответствии с абзацем 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

При этом под основным абонентом в соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил №1547 следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Принадлежащий кооперативу газопровод не является обособленным объектом газораспределения, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

Кооператив в силу абзаца 11 пункта 2 Правил № 1547 является основным абонентом.

Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно выполненному гидравлическому расчету "Гидравлический расчет газопровода низкого давления, для определения технической возможности подключения перспективных объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Харитоново" подключение перспективных потребителей к существующему газопроводу низкого давления, возможно выполнить в районе земельных участков перспективных потребителей, при этом выходное давление из существующего ГРПШ, должно составлять не менее 280 мм. вод. ст. Исходя из вышеизложенного, суммарные потери давления газа в существующем, планируемом газопроводе низкого давления (от источника газоснабжения, до наиболее удаленного потребителя) остаются в пределах категории газопровода. И составляют не более 120 даПа.

В качестве единственного источника газоснабжения для подключения перспективных абонентов объективно является газопровод низкого давления кооператива.

Пропускная способность газопровода ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей газа. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

Фактически игнорируя обращение истца, ответчик препятствует в выполнении данным лицом мероприятий по социальной газификации.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль".

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела и положения статьи 110 АПК РФ, расходы истца на уплату государственной пошлины отнесены на ответчика.

Истцом заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Таким образом, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к немедленному исполнению должны быть особые обстоятельства, в силу которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Внесение встречного обеспечения без достаточного обоснования необходимости обращения решения к немедленному исполнению не является безусловным условием для удовлетворения заявления о немедленном исполнении решения.

Кроме того, суд учитывает, что в силу части 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Истцом не представлено доказательств особых обстоятельств замедления исполнения судебного акта, что может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. При таких обстоятельствах оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать жилищно-строительный кооператив "Харитоново" (ИНН <***>, ОГРН <***>) не чинить препятствий акционерному обществу "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) по подключению через  сети  (распределительный газопровод низкого давления Рр до 0,005 Мпа по адресу Ярославский район, д. Харитоново, коттеджный поселок, построенный согласно проекту № 36/12 ГСН) следующих домовладений:

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу Ярославская обл., Ярославский р-н, д. Харитоново, (к.н.з.у. 76:17:200801:279);

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <...>, (к.н.з.у. 76:17:200801:68);

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <...>, (к.н.з.у. 76:17:200801:56).

в том числе путем выдачи согласия на подключение;

В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом "Харитоново" (ИНН <***>, ОГРН <***>)   решения суда в 10-дневный срок с даты его вступления в законную силу, согласие на подключение вышеуказанных домовладений, считать полученным.

В обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива "Харитоново" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Ю.М. Тепенина