Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А83-13249/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-13249/2017
29 мая 2018 года
город Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Муниципального казенного учреждения Департамент капитального строительства Администрации г.Симферополя Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Километр Московского шоссе 11, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102047195/910201001)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс Эко-Строй» (<...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102159702/ 910201001)

о взыскании в отсутствие сторон, ввиду неявки представителей

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Управление капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс», в котором просит суд взыскать с ответчика, с учетом поданного уменьшения, принятого судом, сумму штрафа за выполнение работ по Муниципальному контракту № 14/11/36 от 18.11.2016 г. не в полном объеме – в размере 247 278,00 руб., сумму процентов за уклонение от возврата неправомерно удерживаемых средств – в размере 256

622,31 руб., пени за просрочку исполнения обязательств по Муниципальному контракту – в размере 1 048 310,06 руб.

Определением от 10.10.2017 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс Эко-Строй».

Стороны в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени проведения судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства:

18.11.2016 г. между Муниципальным казенным учреждением Управлением капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Подрядчик) был заключен Муниципальный контракт от № 14/11/36 от 18.11.2016 г. по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 3 по ул. Лизы ФИО2 в г. Симферополь» (далее – Контракт), согласно п. 1.1. которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 3 по ул. Лизы ФИО2 в г. Симферополь» в соответствии с условиями настоящего Контракта, Локальным сметным расчетом № 1 (Приложение № 1), графиком производства работ (Приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, и сдаче их Заказчику. Согласно п. 1.2. Контракта Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях настоящего Контракта.

В соответствии с п. 3.2. Контракта началом выполнения работ по настоящему Контракту является дата его заключения, окончание работ – в соответствии с графиком производства работ (Приложение № 2 к Контракту, Приложение № 1 к Дополнительному соглашению № 1).

Порядок оплаты по вышеуказанному Контракту регламентируется разделом 2 Контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта, его цена составляет 4 945 560,00 рублей, с учётом всех затрат, связанных с исполнением настоящего Контракта, в том числе стоимость работ, материалов, оборудования, вывоз мусора, транспортные затраты, затраты по уплате налогов (в том числе НДС), сборов и других обязательных платежей, установленных действующим законодательством. Цена контракта определяется Локальным сметным расчетом № 1 (Приложение № 1), составленным на основании утвержденной проектно-сметной

документации и являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Контракта, оплата по Контракту осуществляются в пределах цены Контракта в виде предварительной оплаты, промежуточных и окончательных платежей, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов на соответствующий финансовый год и фактического финансирования по данному Объекту.

В соответствии с п. 2.4. Контракта предусмотрено, что предварительная оплата составляет 80% в размере 3 956 448,00 руб. В случае непредоставления документов об использовании предварительной оплаты на капитальный ремонт объекта в установленный срок, на сумму неиспользованного платежа подрядчику насчитывается пеня по двойной ставке рефинансирования ЦБРФ за каждый день неиспользования средств по назначению до даты возврата предварительной оплаты или предоставления документов об использовании предварительной оплаты.

14.12.2016 г. между Муниципальным казенным учреждением Управлением капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Подрядчик) было заключено Дополнительное соглашение № 1 к Муниципальному контракту от № 14/11/36 от 18.11.2016 г. по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 3 по ул. Лизы ФИО2 в г. Симферополь», которым в том числе п. 2.4. Контракта был изменен и изложен в иной редакции. Согласно Дополнительному соглашению № 1 предварительная оплата составляет 97% в размере 4 797 193,20 руб. (т.1 л.д.65).

В рамках п. 2.4 Контракта Заказчик перечислил предварительную оплату в размере 3 956 448,00 рублей (80 %), что подтверждается Платежным поручением № 814462 от 23.11.2016 г. В рамках п. 2.4 Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 1 Заказчик дополнительно перечислил предварительную оплату в размере 840 745,20 рублей, что подтверждается Платежным поручением № 164830 от 21.12.2016 г. и в сумме с предыдущей оплатой составляет 97%. (т.1 л.д.144-145).

Согласно акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 20.12.2016 г. и справке стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 20.12.2016 г. работы приняты на сумму 651 528,52 рублей; согласно акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 28.02.2017 г. и справке стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 28.02.2017 г. работы приняты на сумму 2 098 620,23 рублей; согласно актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 29.05.2017 г. и справке стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 29.05.2017 г. работы приняты на сумму

2 047 044,45 рублей (л.д.97-143)

Разделом 5 Контракта предусмотрен порядок сдачи и приемки работ.

В соответствии с п. 5.1 Контракта, сдача результатов выполненных работ (этапов работ) Подрядчиком и принятие их Заказчиком осуществляется путем подписания Подрядчиком, представителем Заказчика, а после – Заказчиком, акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подготовленных Подрядчиком, при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ. Окончательной сдачей результатов выполненных работ является подписание акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14), который оформляется после передачи Подрядчиком Заказчику всей исполнительной документации по объекту, проверенной строительным контролем Заказчика.

Согласно п. 9.1. Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 1 настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания и действует до 27.12.2016 г. включительно, в части обязательств Сторон по оплате выполненных и принятых в установленном порядке работ, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки – до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

24.10.2017 г. истец предоставил копию Муниципального контракта № 14/11/37 от 18.11.2016 г., заключенного между Муниципальным казенным учреждением Управлением капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс Эко-Строй» (Исполнитель) на выполнение работ по капитальному ремонту жилого здания (общежития) № 3 по ул. Лизы ФИО2 в г. Симферополь (строительный контроль).

Согласно п. 1.1. Муниципального контракта № 14/11/37 Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту жилого здания (общежития) № 3 по ул. Лизы ФИО2 в г. Симферополь (строительный контроль) в соответствии с условиями настоящего Контракта, утвержденной проектно- сметной документацией, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», другими действующими нормативными актами Российской Федерации и сдать их Заказчику. Согласно п. 1.2. Контракта Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях настоящего Муниципального контракта № 14/11/37.

Согласно п. 3.1. Муниципального контракта № 14/11/37 срок выполнения работ по осуществлению строительного контроля (технического надзора) определяется в соответствии с графиком производства работ по Объекту, составленным Подрядчиком и утвержденным Заказчиком, однако строительный контроль должен осуществляться до полной сдачи результатов работ Подрядчиком, осуществляющим строительно-монтажные работы на Объекте и подписания акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14).

В соответствии с п. 4.1.10. Муниципального контракта № 14/11/37 Исполнитель обязуется осуществлять строительный контроль (технический надзор) за выполнением капитального ремонта Объекта в соответствии с графиком производства работ по Объекту, составленным Подрядчиком и утвержденным Заказчиком.

Сдача выполненных работ по Контракту была определена 27.12.2016.

Так, как указывалось судом выше, 20.12.2016 г. сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат формы (форма КС-3) на сумму 651 528,52 руб.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что по состоянию на 15.12.2016г. истцом ответчику перечислен аванс на сумму 3956448 руб.

Неустойка за просрочку отчета по п.2.4 контракта осуществляется из расчета авансированной суммы в размере 3956448 руб. за период с 15.12.2016г. по дату первой отчетности – 20.12.2016г. на сумму 651 528,52 руб.

Период просрочки

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка

3 956 448,00

16.12.2016

Новая задолженность на 3 956 448,00 руб.

3 956 448,00

16.12.2016

20.12.2016

5

10

3 956 448,00 × 2×10% × 5 / 366

10 809,97 р.

Сумма основного долга: 3 956 448,00 руб.

Сумма неустойки: 10 809,97 руб.

Далее, 21.12.2016г. истец произвел дополнительную предоплату в размере 840745,20 руб. (т.1 л.д.145).

По состоянию на 21.12.2016года размер неиспользованного аванса, за вычетом отчетной суммы в размере 651528,52 руб., принятой истцом по актам ф.КС2, КС3 составил 3304919.48руб. + предоплата от 21.12.2016г. в размере 840745,20 руб. =4145664,68 руб.

28.02.2017 г. сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат формы (форма КС-3) на сумму 2 098 620,23 руб.

Период просрочки

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка

4 145 664,68

21.12.2016

Новая задолженность на 4 145 664,68 руб.

4 145 664,68

21.12.2016

31.12.2016

11

10

4 145 664,68 × 2×10% × 11 / 366

24 919,30 р.

4 145 664,68

01.01.2017

28.02.2017

59

10

4 145 664,68 × 2×10% × 59 / 365

134 024,23 р.

Сумма основного долга: 4 145 664,68 руб.

Сумма неустойки: 158 943,53 руб.

По состоянию на 01.03.2017 года размер неиспользованного аванса, за вычетом отчетной суммы в размере 2 098 620,23 руб., принятой истцом по актам ф.КС2, КС3 28.02.2017г., составил 2047044,45 руб.

29.05.2017 г. сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат формы (форма КС-3) на сумму 2 047 044,45 руб.

Период просрочки Неустойка Задолженность с по дней Ставка Формула

2 047 044,45

01.03.2017

Новая задолженность на 2 047 044,45 руб.

2 047 044,45

01.03.2017

28.05.2017

89

9.25

2 047 044,45 × 2×9.25% × 89 / 365

92 341,3

Сумма основного долга: 2 047 044,45 руб.

Сумма неустойки: 92 341,33 руб.

3

р.

Таким образом, проверив правильность исчисления сроков неустойки и ее расчет, суд признает его некорректным и неверно рассчитанным.

Так, в контексте положений п. 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. В рассматриваемом случае проведение аукционов на условиях выполнения работ в срок до 1 ноября 2013 года с последующим продлением для их победителя этого срока до 31 августа 2014 года ограничило конкуренцию между участниками размещения заказа, что могло повлиять на цену контрактов.

В связи с изложенным дополнительное соглашение, предусматривающие изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Указанная правовая позиция изложена в п.10 Обзора Верховного суда Российской Федерации судебной практики, которые связаны с применением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года.

Таким образом, исчисление сроков начисления неустойки судом произведено исходя из даты 15.12.2016г., определенной сторонами в контракте.

При этом, суд не может согласится с методикой расчета неустойки примененной истцом при подаче настоящего иска.

Так, в соответствии с условиями п.2.4 контракта, стороны определили методику начисления штрафных санкций, в соответствии с которой, в случае непредоставления документов об использовании предварительной оплаты на капитальный ремонт объекта в установленный срок, на сумму неиспользованного платежа подрядчику насчитывается пеня по двойной ставке рефинансирования ЦБРФ за каждый день неиспользования средств по назначению до даты возврата предварительной оплаты или предоставления документов об использовании предварительной оплаты.

Таким образом, приведя выше верный расчет пени, размер пени составит 262094,83 руб.

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании штрафа за выполнение работ по Контракту не в полном объеме.

Статья 309 указанного Кодекса гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.6 Контракта за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в виде фиксированной суммы, рассчитанной исходя из цены Контракта на момент заключения Контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063:

а) 10 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 50 млн. до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены Контракта в случае, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

Так в соответствии с п. 2.1 Контракта его цена составляет 4 945 560,00 руб.

Согласно платежным поручениям № 814462 от 23.11.2016 г. и № 164830 от 21.12.2016 г. ответчику истцом перечислена предоплата по Контракту в размере 4 797 193,20 руб.

Так, как усматривается из материалов дела, работы приняты согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от 20.12.2016 г. на сумму 651 528,52 рублей, на сумму 2 098 620,23 рублей, от 29.05.2017 г. на сумму 2 047 044,45 рублей. Итого 4 797 193,20 руб.

Таким образом, суду не представлено доказательств выполнения ответчиком контракта на полную сумму в размере 4 945 560,00 руб. Разница составила 148 366,80 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, законным и обоснованным является требование о взыскании с ответчика суммы штрафа в размере 5 процентов от цены Контракта, а именно 247 278,00 руб.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренную положениями п.6.5контракта в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных подрядчиком.

С 16.12.2016г. по 20.12.2016 г. (даты принятия первого объема работ, согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от на сумму 651 528,52 рублей, количество дней просрочки составит 5 дней:

Формула Расчёт Результат

C = Cцб × ДП = 0.0725% × 5 = 0.00362

П = (Ц - В) × C

= (4 945 560,00 - 0,00) × 0.00362

= 17 927,65 р.

Пени составляют 17 927,65 руб.

С 21.12.2016г. по 28.02.2017г., за вычетом работ принятых согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от 20.12.2016 г. на сумму 651 528,52 рублей, количество дней просрочки составит 70 дней:

Формула Расчёт Результат

К = ДП÷ДК × 100%

= 70÷34 × 100%

= 205,88% (К* = 0.03)

Cцб = К* × Ставка ЦБ

= 0.03 × 7.25%

= 0.2175%

C = Cцб × ДП

= 0.2175% × 70

= 0.15225

П = (Ц - В) × C

= (4 945 560,00 - 651 528,52) × 0.15225

= 653 766,29 р.

Пени составляют 653 766,29 руб.

С 01.03.2017г. 28.05.2017г., за вычетом принятых согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от 20.12.2016 г. на сумму 651 528,52 рублей и на сумму 2098620.23 руб., принятой истцом по актам КС2, КС3 28.02.2017г., = 2750148,75 руб., количество дней просрочки составит 88 дней:

Формула Расчёт Результат

К = ДП÷ДК × 100%

= 88÷34 × 100%

= 258,82% (К* = 0.03)

Cцб = К* × Ставка ЦБ

= 0.03 × 7.25%

= 0.2175%

C = Cцб × ДП

= 0.2175% × 88

= 0.1914

П = (Ц - В) × C

= (4 945 560,00 - 2 750 148,75) × 0.1914

= 420 201,71 р.

Пени составляют 420 201,71 руб.

Таким образом, пени за просрочку выполнения обязательства составят 1 091 895,65 руб.

Принимая во внимание отсутствие у суда права выхода за пределы исковых требований, удовлетворению подлежит заявленный истцом ко взысканию суммы, так как они меньше приведенного судом расчета неустойки по каждому из приведенных нарушений условий контракта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика, исчисленная на размер удовлетворенных исковых требований 1552210,37 руб., что составляет 28522 руб.

Руководствуясь статьями 110, 67 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. Принять уменьшение иска. 2. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Километр Московского шоссе 11, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102047195/910201001) в пользу Муниципального казенного учреждения Департамент капитального строительства Администрации г.Симферополя Республики Крым неустойку за непредоставление документов об использовании предварительной оплаты на капитальный ремонт объекта в установленный срок в размере 256622,31 руб., штраф за выполнение работ не в полном объеме в размере 247 278,00 руб., пени за нарушение сроков исполнения работ в размере 1048310,06 руб.

3. Взыскать с общества ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Километр Московского шоссе 11, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102047195/910201001) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 28522 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Н. Гризодубова