Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А37-1738/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1738/2021
г. Магадан
16 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2021 г.

Решение в полном объёме изготовлено 16.11.2021 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В.В. Липина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Васильченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении и Арбитражного суда Магаданской области по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 62, дело по заявлению государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233)

о взыскании 6 500 руб. 00 коп.

при участии представителей:

от заявителя – Дубова Д. М., ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 10.03.2021 № 09-30/16-21Д, диплом, удостоверение;

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 27.07.2021 № 0901/14129 о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в размере 6 500 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 1, 5, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), и указал, что в нарушение Закона № 27-ФЗ ответчик в установленный срок не представил сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчётные периоды октябрь 2020 года и ноябрь 2020 года, о чём были составлены акты от 26.01.2021 и от 17.02.2021 соответственно о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которых в отношении ответчика были вынесены решения от 25.02.2021 и 01.04.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и впоследствии выставлены требования от 01.04.2021 и от 06.05.2021 об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные требования ответчик в установленный срок не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Определением суда от 09.08.2021 по настоящему делу заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) принято к производству в порядке упрощённого производства.

Информация о принятии заявления к производству и рассмотрению дела в порядке упрощённого производства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

В срок, установленный определением суда, от заявителя с сопроводительным письмом от 26.08.2021 № 02-0901/15850 поступили дополнительные документы, а именно: доказательства получения ответчиком копии заявления от 27.07.2021 и реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.04.2021 по 26.08.2021.

От ответчика поступил письменный отзыв на заявление от 16.09.2021 № 3108, в котором ответчик указал на полное признание предъявленных к нему требований.

Определением от 27.09.2021, придя к выводу о необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Предварительное судебное заседание назначено на 19.10.2021.

15.10.2021 заявитель обратился с ходатайством от 14.10.2021 № 09-31/18661 о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией в форме присоединения, просит произвести замену заявителя на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области.

Определением суда от 19.10.2021 предварительное судебное заседание отложено на 11.11.2021.

Судебные акты по настоящему делу в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) направлены в адреса лиц, участвующих в деле посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.magadan.arbitr.ru.

К предварительному судебному заседанию от ответчика поступил подписанный сторонами акт сверки по состоянию на 11.11.2021 на сумму 6 500 руб.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении от 27.07.2021 № 0901/14129. Ходатайство о замене заявителя на правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области поддержал.

Рассмотрев ходатайство заявителя о процессуальном правопреемстве, суд пришёл к выводу о его удовлетворении исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.10.2021 № 1788А/2021 государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Горького, д. 20А), с 01.10.2021 прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения, о чём внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц, правопреемником является государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963, ИНН 4900000434, место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Якутская, д. 52).

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что на основании части 1 статьи 48 АПК РФ, государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) подлежит замене на правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Заслушав мнение представителя заявителя, суд завершил подготовку по настоящему делу и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Установив фактические обстоятельства по настоящему делу, заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.07.2021 Магаданское областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Хасынская районная больница» (ОГРН 1024901149965 ИНН 4907001204 прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения, правопреемником учреждения является государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница (ОГРН 1024900973712 ИНН 4909007233) (далее - ГБУЗ «МОБ»).

ГБУЗ «МОБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.2002 ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, регистрационный номер 059-007-000460.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В результате проведённой проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте, а именно – представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь и ноябрь 2020 года с пропуском установленного законом срока (за октябрь 2020 года дополняющая форма подана страхователем 10.12.2020, за ноябрь 2020 года дополняющая форма подана страхователем 11.01.2021, при установленном законом сроке подачи до 15.11.2020 и 15.12.2020 соответственно).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного страхования, 26.01.2021 и 17.02.2021 в отсутствие надлежаще извещённого страхователя пенсионным органом были составлены акты № 059S1820000057 и № 059S1820000178 соответственно об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которым предложено привлечь ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения указанных актов и других материалов проверки, в отсутствие надлежаще извещённого страхователя пенсионным органом 25.02.2021 и 01.04.2021 приняты решения № 059S1920000248 и № 059S1920000399 соответственно о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 6 000 рублей и 500 рублей соответственно.

01.04.2021 и 06.05.2021 пенсионным органом выставлены требования № 059S01210000478 и № 059S01210000623 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства со сроком исполнения до 24.04.2021 и до 30.05.2021 соответственно.

Неисполнение ответчиком указанных требований в установленный срок, послужило основанием для обращения заявителя в суд с требованиями по настоящему делу.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный пенсионный орган сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения представляются в территориальный пенсионный орган в соответствии с утверждёнными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учётом изложенного страхователь должен был представить сведения о каждом застрахованном у него лице по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в срок не позднее 15.11.2020 и за ноябрь в срок не позднее 15.12.2021, однако, материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений - фактически сведения были представлены страхователем 10.12.2020 и 11.01.2021 соответственно.

В ходе рассмотрения дела, суд пришёл к выводу, что материалами дела подтверждён факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, расчёт суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший законодательству.

В материалах дела имеется письменный отзыв ответчика с полным признанием суммы предъявленных к нему требований в размере 6 500 рублей (л.д. 92), а также подписанный сторонами акт сверки по состоянию на 11.11.2021 на сумму 6 500 рублей.

Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения за взысканием в суд заявителем соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям. Государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит отнесению на ответчика.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 48, 110, 137, 167-171, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Магаданской области

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить ходатайство Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области от 14.10.2021 о замене заявителя, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области.

2. В порядке процессуального правопреемства произвести замену заявителя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Якутская, д.52).

3. Требования заявителя удовлетворить.

4. Взыскать с ответчика, государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233), в пользу заявителя, государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963, ИНН 4900000434) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 6 500 руб.

5. Взыскать с ответчика, государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья В.В. Липин