Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А08-1477/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А08-1477/2024
г. Белгород
17 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мишкиной М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МКУ "УКС Белгородского района" (ИНН <***>, ОГРН<***>) к ООО "ЗеленИнвест Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 48 от 25.03.2022 в размере 269 883,39 руб.,

в судебном заседании участвуют представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

МКУ "УКС Белгородского района" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "ЗеленИнвест Строй" о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 48 от 25.03.2022 в размере 269 883,39 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования о взыскании с ООО "Зеленинвест Строй" в пользу МКУ «УКС Белгородского района» пеню за просрочку неисполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 25.03.2022 № 48 по объекту: «Капитальный ремонт здания детской консультации в п. Октябрьский Белгородского района, ОГБУЗ "Белгородская ЦРБ» с 27.10.2022 по 01.08.2024 в размере 348 041,62 руб.

Также просит суд начислить и взыскать с ООО "Зеленинвест Строй" в пользу МКУ «УКС Белгородского района» с 02.08.2024 пени на сумму не выполненных работ в размере 404 825,09 руб. или их остатка, исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка РФ действующей на дату вынесения решения суда за каждый день просрочки, до момента фактического исполнения обязательства.

В ходе рассмотрения дела, представитель истца уточненные исковые требования поддержал, по основаниям в нем указанным представленным документам.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчик иск не признал по основаниям представленных документов.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца в ходе рассмотрения дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства муниципального района «Белгородский район» Белгородской области» (далее - Заказчик, Истец) и ООО «ЗЕЛЕНИНВЕСТ СТРОЙ» (далее Исполнитель, Ответчик), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44), был заключен муниципальный контракт от 25.03.2022 № 48 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт здания детской консультации в п. Октябрьский Белгородского района, ОГБУЗ «Белгородская ЦРБ» (далее – Контракт).

Согласно п. 1.4. Контракта, срок выполнения работ: в течение 210 календарных дней с момента заключения контракта, то есть срок выполнения работ истек 22.10.2022.

Истец указывает, что по состоянию на 26.01.2024 работы выполнены частично, а не в полном объеме. Нарушение срока составило 1 год и 3 месяца и является существенным, с учетом того, что объект является социально значимым.

Согласно п. 2.2. Контракта, стоимость работ, выполняемых в соответствии с настоящим Контрактом 1 349 416,96 руб. Из них, но состоянию на 08.02.2024 работы выполнены в объеме 269 883,39 руб. (20 %), работы не выполнены в объеме 1 079 533,57 (80 %).

Документами о приемке частично выполненных работ с указанием дат и сумм, подтверждают данный факт скрином Реестра документов об исполнении контрактов закрытой части официального сайта ЕИС www.zakupki.gov.ru, в котором отражен документ о приемке от 31.08.2022 № 4 на сумму 269 883,39 руб.

Согласно уточненному расчету Просрочка исполнения по Контракту составляет 645 дней с 27.10.2022 по 01.08.2024 пеня составляет - 348 041,62 руб.

Предъявленное требование истца к ответчику об уплате пени, в претензионном порядке урегулирования спора оставлено ответчиком, без удовлетворения, в с вязи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено параграфами 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2012г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 ГК РФ).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Норма ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, обязывающая заказчика направить поставщику требование об уплате неустоек в случае нарушения поставщиком условий контракта является нормой прямого действия и подлежит применению независимо от установленных условий контракта.

Согласно части 6 Статьи 34 ФЗ № 44 и п. 4.1. Контракта - в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 ФЗ № 44 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как установлено судом ООО «ЗеленИнвест Строй» является подрядчиком по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту: Капитальный ремонт здания детской консультации в п. Октябрьский Белгородского района, ОГБУЗ "Белгородская ЦРБ", муниципальный контракт № 48 от 25.03.2022 года.

Согласно пунктов контракта, исполнитель обязуется в соответствии с заданием на проектирование Заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить проектно- изыскательские работы по объекту: Капитальный ремонт здания детской консультации в п. Октябрьский Белгородского района, ОГБУЗ "Белгородская ЦРБ", и передать результат работ Заказчику (п.1.1)

Исполнитель обязуется осуществить работы по настоящему Контракту в объёме, соответствующему заданию на проектирование (Приложение № 1), а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008г. «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» (п.1.2).

Научные, технические, экономические и другие требования к Г1СД, являющейся предметом настоящего Контракта, выполняются Исполнителем в соответствии с заданием на проектирование (Приложение №1), прилагаемым к настоящему Контракту в качестве его неотъемлемой части (п. 1.3)

Срок выполнения работ: в течение 210 календарных дней с момента заключения контракта.

Согласно п. 3.3.1 заказчик обязан в трехдневный срок после подписания Контракта, передать Исполнителю исходно-разрешительную документацию, в том числе утвержденное задание на проектирование.

Согласно пунктов контракта: 20.07.2022 года ответчиком направлено письмо и проектные материалы согласования планировки помещений детской консультации, архитектурных решений с благоустройством территории(АГО) (письмо №21/07 от 20.07.2022 года.).

15.08.2022 года ответчиком направлено письмо об ускорении согласования планировки помещений детской консультации, архитектурных решений с благоустройством территории (АГО), Работы приостановлены (письмо №6/08 от 15.08.2022 года.)

07.09.2022 года направлено письмо о предоставлении доверенности для самостоятельной подачи документов по согласованию АГО с управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области, так как Заказчик так и не направил самостоятельно материалы и не направил замечания. (письмо №5/09 от 07.09.2022 года.).

22.09.2022 года заказчиком согласована планировка помещений детской консультации.

10.10.2022 года ответчиком, Заказчику направлена вся проектная документация в электронном виде. (письмо №3/10 от 10.10.2022 года.).

14.10.2022 года Заказчиком рассмотрено письмо от 10.10.2022 года №3/10 и направлено требование о получении технических условий, которые получить он может только самостоятельно как владелец здания.(письмо Заказчика №4404-3/255 от 03.02.2023 года).

24.10.2022 года ответчиком, Заказчику направлен раздел СПЗУ (письмо №12/10 от 24.10.2022ода.).

27.10.2022 года ответчиком, Заказчику направлены письма повторно с нагрузками по инженерным сетям (письмо №18/10 от 27.10.2022 года, письмо №19/10 от 27.10.2022 года, письмо №20/10 от 27.10.2022 года.) Первоначально все нагрузки были указаны в письме №3/10 от 10.10.2022 года при направлении разделов проектной документации, в самих томах.

Раздел газоснабжения вообще не предусмотрен к разработке ПСД (пункт 24.1.10 задания на проектирования, хотя нашей компанией расчет по нагрузке газоснабжения сделан по требованию Заказчика.).

Фактически только 11.11.2022, после истечения срока выполнения работ предоставлены ТУ на электроснабжение объекта. (Исходные данные).

21.02.2023 года направлено письмо с повторной претензией о предоставлении доверенности на подачу документов на согласование АГО с управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области ООО «ЗеленИнвест Строй», а также напоминание что работы приостановлены еще в августе 2022 года, а также о готовности проектной документации (письмо №20/02 от 21.02.2023 года.).

01.03.2023 года Заказчик направил доверенности на подачу документов на согласование АГО с управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области ООО «ЗеленИнвест Строй». Фактически задержка по вине Заказчика 168 дней.

21.09.2023 года Заказчику направлена вся проектная документация и согласованное АГО в электронном виде (письмо №01/09 от 21.09.2023 года).

Только 19.10.2023 года, после истечения срока выполнения работ предоставлены ТУ на водоснабжение и водоотведение объекта. (Исходные данные) Задержка 359 дней со дня предоставления расчета водопотребления и 566 дней со дня подписания контракта, так как Заказчик мог самостоятельно посчитать нагрузку, так как здание уже построено было и при капитальном ремонте площадь здания не может поменяться (Исходные данные) (письмо №962 от 19.10.2023).

В последующем, только 22.12.2023 года, после истечения срока выполнения работ, Заказчик представил исходные данные по расположению гидрантов (письмо №1160 от 22.12.2023 года.) (Исходные данные). Задержка 630 дней со дня подписания контракта.

27.12.2023 года, Заказчиком направлен запрос о разъяснении материала кроли в разделе «Архитектурные решения», хотя материалы согласованного АГО направлены Заказчику 21.09.2023 гола (письмо №1213 от 27.12.2023 года.).

29.01.2024 года Заказчик направил ООО «ЗеленИнвест Строй» разъяснения о материале кроли, полученное от (письмо №27/222Исх от 29.01.2024) управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области.

30.01.2024 года Заказчику направлен раздел «Архитектурные решения», с учетом материала кровли, который согласован Заказчиком.

01.02.2024 года Заказчик подписал Акт приемки проектно-сметной документации. 26.02.2024 года Заказчик выдал доверенность на прохождение государственной экспертизы. Фактически задержка предоставление документации составила 696 дней со дня подписания контракта.

05.03.2024 года Заказчик направил акт обследования детской консультации, без которого невозможно подать документы на государственную экспертизу и который должен был предоставить при подписании контракта (Исходные данные) (письмо №212 от 05.03.2024г. Задержка 704 дня со дня подписания контракта.

11.03.2024 года Заказчик направил письмо о финансировании (письмо №50-09/0113 от 11.03.2024 года) Задержка 710 дней со дня подписания контракта.

12 марта 2024 года заключен договор с ГАУ Белгородской области «Управление государственной экспертизы» №136/111-ГЭСД-24 на прохождение государственной экспертизы.

13 июня 2024 года получено положительное заключение ГАУ Белгородской области» Управление государственной экспертизы», фактически вместо 30 дней экспертиза рассматривала документы 90 дней.

Акт по первому этапу выполнения работ подписан 31.08.2022 года, Акт по второму этапу выполнения работ подписан 12.03.2024 года, Акт по третьему этапу выполнения работ подписан 14.06.2024 года, Акт по четвертому этапу выполнения работ подписан 25.07.2024 года.

Таким образом, Заказчик (Истец) фактически затягивал предоставление исходных данных для завершения работ по контракту, не предоставлял доверенность ООО «ЗеленИнвест Строй» на подачу документов на согласование АГО с управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области и самостоятельно не согласовывал. Задержка по вине Заказчика 168 дней.

Фактически только 19 октября 2023 года, после истечения срока выполнения работ предоставлены ТУ на водоснабжение и водоотведение объекта. (Исходные данные) Задержка 359 дней со дня предоставления расчета водопотребления и 566 дней со дня подписания контракта, так как Заказчик мог самостоятельно посчитать нагрузку, так как здание уже было построено и при капитальном ремонте площадь здания не может поменяться. Расчет делается исходя из площади помещений, количества санузлов и пребывания людей (Исходные данные) (письмо №962 от 19.10.2023 года.)

После направления Заказчику 21.09.2023 года всей проектной документации и согласованного АГО в электронном виде, выдал замечания и сам их уточнил и отправил нам пожелания по разделу «Архитектурные решения» 27.12.2023 года, Заказчиком направлен запрос о разъяснении материала кроли в разделе «Архитектурные решения», хотя материалы согласованного АГО направлены Заказчику 21.09.2023 гола (письмо №1213 от 27.12.2023 года.).

29.01.2024года Заказчик направил ООО «ЗеленИнвест Строй» разъяснения о материале кроли, полученное от (письмо №27/222Исх от 29.01.2024.) управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области.

30.01.2024 ода Заказчику направлен раздел «Архитектурные решения», с учетом материала кровли, который согласован Заказчиком. Спустя один день, после получения разъяснений от Заказчика.

Однако как следует из условий контракта, согласно пункта 3.3.1. В трехдневный срок после подписания Контракта, заказчик обязан передать Исполнителю исходно-разрешительную документацию, в том числе утвержденное задание на проектирование.

Фактически это своевременно сделано не было. Задержка составила 359 дней со дня предоставления расчета водопотребления и 566 дней со дня подписания контракта,

Согласно пункта 3.1.9. исполнитель вправе приостановить выполнение Работ в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность результатов выполняемых Работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику письменно в течение 1 (одного) рабочего дня после приостановления выполнения Работ.

3.1.10. Немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний;

- иных не зависящих от Исполнителя обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность её завершения в срок.

15.08.2022 направлено письмо об ускорении согласования планировки помещений детской консультации, архитектурных решений с благоустройством территории (АГО).

Работы приостановлены (письмо №6/08 от 15.08.2022 года).

21.02.2023года направлено письмо с повторной претензией о предоставлении доверенности на подачу документов на согласование АГО с управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области ООО «ЗеленИнвест Строй», напоминание что работы приостановлены еще в августе 2022 года и о готовности проектной документации (письмо №20/02 от 21.02.2023 года).

Согласно п.1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 81 от 22.12.2011 «О некоторых вопросах применения ст. 333 ГК РФ» при отсутствии оснований для привлечения должника к ответственности за нарушение обязательства суд отказывает в иске о взыскании неустойки на основании ст. 401 ГК РФ, а не по ст. 333 ГК РФ.

В соответствии с п.3 ст.405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора. Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон.

Как следует из позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 23 июня 2015 г. № 25, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2022 № 1240, постановление вступает в силу со дня ею официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Таким образом, по обстоятельствам дела следует, Ответчиком принимались все необходимые меры для своевременного выполнения договорных обязательств по Контракту, в то время как Истцом проявлялась не своевременность предоставление запрашиваемой информации, что фактически повлияла на сроки исполненные работ.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие вины ответчика в нарушении сроков выполнения работ, которое произошло по обстоятельствам не зависящим от ответчика, суд считает, что основания для привлечения ответчика к ответственности в виде неустойки за нарушение сроков выполнения обязательств по контракту отсутствуют.

Расходы по госпошлине подлежат распределению порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МКУ "УКС Белгородского района" отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Ю.Ю. Дробышев