Решение от 7 сентября 2022 г. по делу № А43-32035/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-32035/2020

г. Нижний Новгород 07 сентября 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-928)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ООО "Заводские сети" (ОГРН <***>)

к ответчику: Главному управлению МЧС России по Нижегородской области

(ОГРН <***>)

при участии в заседании (до перерыва):

от истца: ФИО2

от ответчика: Запорожец Г.А., ФИО3,


и у с т а н о в и л:


истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 44034,58 руб. задолженности по государственному контракту № 1683/11/1 от 03.06.2020 за услуги водоотведения, оказанные в период с июля по август 2020 года, а также 18744,30 руб. пени за просрочку оплаты указанной задолженности с 11.08.2020 по 31.03.2022 (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, между ООО "Заводские сети" (организация ВКХ) и Главным управлением МЧС России по Нижегородской области (абонент) заключен государственный контракт № 1683/11/1 от 03.06.2020, предметом которого являются услуги по приему сточных вод абонента в канализационные сети организации ВКХ, обеспечение их транспортировки, очистки и сброса в городскую систему канализации.

Местом исполнения обязательств по контракту (по объекту - пожарное депо, расположенное по адресу: <...>) является колодец на выпуске ( 200мм в магистральный коллектор ( 1200мм (пункт 3 контракта).

Расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 7 контракта).

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду через систему городской канализации рассчитывается в соответствии с постановлением главы администрации г. Нижнего Новгорода от 25.01.2007 № 229 (пункт 10 контракта).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за июль - август 2020 года составляет 44034,58 руб., в том числе:

6242,98 руб. за услуги заводской канализации;

22184,16 руб. за услуги городской канализации;

3121,48 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

12485,96 руб. за превышение нормативов состава сточных вод.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате послужило истцу основанием для обращения к ответчику с претензией, а в последствии в суд с иском о взыскании.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения.

Отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Законом N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В ходе судебного разбирательства ответчик не оспорил наличие у него обязанности в соответствии с условиями государственного контракта оплачивать услуги заводской и городской канализации и вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. В подтверждении оплаты ответчик представил следующие платежные поручения:

- платежное поручение № 134130 от 31.12.2020 на сумму 19925,30 руб. с назначением платежа "коммунальные услуги – холодное водоснабжение (питьевая вода) за декабрь 2020 года";

- платежное поручение № 134129 от 31.12.2020 на сумму 14582,84 руб. с назначением платежа "коммунальные услуги – водоотведение (заводская канализация) за декабрь 2020 года";

- платежное поручение № 134128 от 31.12.2020 на сумму 51819,54 руб. с назначением платежа "коммунальные услуги – водоотведение (городская канализация) за декабрь 2020 года ";

- платежное поручение № 134124 от 31.12.2020 на сумму 10912,96 руб. с назначением платежа "водоотведение (заводская канализация), счет от 30.12.2020".

Суд критически относится с данным документам, поскольку они подтверждают оплату за декабрь 2020 года и не имеют отношения к рассматриваемому периоду (июль - август 2020 года). Более того, на основании платежного поручения № 134130 от 31.12.2020 оплата произведена за услуги холодного водоснабжения, в то время как в рамках настоящего спора рассматривается задолженность за услуги водоотведения.

При таких обстоятельствах требование о взыскании 31548,62 руб. задолженности, в том числе: 6242,98 руб. по оплате услуг заводской канализации, 22184,16 руб. по оплате услуг городской канализации, 3121,48 руб. по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев разногласия сторон в части 12485,96 руб. задолженности за превышение нормативов состава сточных вод, суд приходит к следующему выводу.

Положениями части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 118 Правил N 644 предусмотрено, что, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил N 644 предусмотрено, что организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4 (1); значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила N 644, в частности, пункт 123(4) Правил N 644 изложен в следующей редакции: для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,


расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1.

Сторонами не оспаривается, что абонентом схема по размещению мест для отбора проб в соответствии с положениями подпункта "е" пункта 17 Правил N 644 не представлялась; отбор проб сточных вод не производился; декларация не утверждалась.

В случае, если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем указанного пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 Правил.

Таким образом, законодатель разграничивает понятия негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, плата за которые устанавливается либо в порядке пункта 123 (4), либо пункта 203. В этой связи, правовое значение имеет категория абонента, и в этой связи возможность установления для него нормативов сточных вод, и как следствие взимания платы за их превышение.

При отнесении объектов абонентов к абзацу второму пункта 203 Правил N 644 и осуществления расчетов по приведенной в указанном пункте формуле, абонент должен соответствовать нескольким критериям, в частности осуществлять хотя бы один из перечисленных в этом пункте видов производственной деятельности, а среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод должен составлять менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы от 07.04.2021 N МШ/27138/21, при рассмотрении обращений абонентов о нарушении организацией водопроводно-канализационного хозяйства антимонопольного законодательства антимонопольному органу необходимо определить:

- установлены ли (должны ли устанавливаться) нормативы состава сточных вод в отношении таких абонентов;

- соответствует ли вид экономической деятельности абонента пункту 203 Правил N 644.

В соответствии с п. "п" ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице и код по Общероссийскому классификатору вид экономической деятельности.

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, содержаться и классифицируются в ОКВЭД 2, который используется в том числе при определении основного и дополнительного видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 49 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, деятельность сухопутного транспорта включает в себя перевозку пассажиров и грузов по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, а также транспортировку грузов по трубопроводам.

В пунктах 3, 12, 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" закреплены определения следующих понятий:

- груз - материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке;

- пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;

- перевозка пассажира - услуга, признаваемая перевозкой пассажира транспортными уставами, кодексами, иными федеральными законами;

- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности Главного управления МЧС России по Нижегородской области по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является деятельность территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти в городах и районных субъектов РФ (84.11.13).

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), утвержденным Указом Президента РФ от 11.06.2004 N 868 последнее является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Главное управление МЧС России по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, которое осуществляет свою деятельность по поиску и спасению людей, предупреждению и тушению пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, Главное управление МЧС России по Нижегородской области не осуществляет перевозку пассажиров, грузов и не является перевозчиком в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ.

На основании изложенного довод истца о том, что ответчиком осуществляется деятельность, связанная с перевозками сухопутным транспортом, и деятельность связанная с применением пожарных автомобилей по причине указания в приложении N 2 к государственному контракту в качестве объекта водоотведения – пожарного депо, суд находит ошибочным, поскольку ответчик осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование при обеспечении пожарной безопасности.

Иных доказательств, подтверждающих осуществление ответчиком деятельности сухопутного транспорта, в нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено.

При таких обстоятельствах ссылка истца на пункт 203 Правил N 644 является ошибочной в связи с фактическим неосуществлением ответчиком деятельности сухопутного транспорта.

Заключение государственных контрактов на водоснабжения и водоотведение для обеспечения пожарных депо и контроль Главного управления МЧС России по Нижегородской области за деятельностью пожарной безопасности не свидетельствует о том, что она может быть расценена в качестве основного вида экономической деятельности как деятельность, связанная с применением сухопутного транспорта для перевозки грузов, деятельность, связанная с применением пожарных автомобилей.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2022 N 306-ЭС22-12404.

Таким образом, требование о взыскании 12485,96 руб. задолженности за превышение нормативов состава сточных вод заявлено необоснованно и подлежит отклонению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки.

Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения(часть 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В силу пункта 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере 1/130 учетной ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Наличие задолженности за период июль - август 2020 года в общей сумме 31548,62 руб. подтвержден материалами дела.

По расчету суда, сделанному исходя из ставки ЦБ РФ 8% годовых (действующей на дату принятия решения) и фактического размера задолженности, величина пени за период просрочки оплаты с 11.08.2020 по 31.03.2022 составила 11308,96 руб., которая и подлежит взысканию. Оснований для уменьшения пени судом не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Главного управления МЧС России по Нижегородской области (ОГРН <***>) в пользу ООО "Заводские сети" (ОГРН <***>) 31548,62 руб. задолженности, 11308,96 руб. пени, 1714 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части иска отказать.

Возвратить на основании настоящего судебного акта ООО "Заводские сети" (ОГРН <***>) из федерального бюджета 23862 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению № 4952 от 27.10.2020.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья С.А. Боровиков