Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А03-10848/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10848/2022
г. Барнаул
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2022. Решение в полном объеме изготовлено 27.12.2022.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кулика М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 656049, <...>) к муниципальному унитарному предприятию Романовского района Алтайского края «Водсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 658640, Алтайский край, Романовский р-н, с. Романово, ул. спартаковская, 108) об обязании выдать технические условия на проектирование узла учета в соответствии с нормами действующего законодательства, предусмотрев в них требование к месту размещения узла учета на основании п.п. 31 (1), 32 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 664 (внешняя граница стены объекта),

при участии в судебном заседании: от истца – не явился, от ответчика – ФИО2 руководитель, ФИО3 по доверенности от 16.12.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мария-Ра» (далее – ООО «Мария-Ра», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с вышеуказанным исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Романовского района Алтайского края «Водсервис» (далее – МУП «Водсервис», ответчик).

Исковые требования обоснованы п.п. 31 (1), 32 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 и мотивированы ненадлежащем исполнением ответчиком обязательств выдать истцу технические условия на проектирование и монтаж узла учета холодного водоснабжения объекта недвижимости (магазина), расположенного по адресу: <...>, в соответствие с нормами действующего законодательства.

Ответчик в представленном отзыве по иску возражал, указав, что истцу выданы новые технические условия, а также, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не могут проходить по внешней стенке спорного здания.

Ко дню судебного заседания от истца поступило документальное подтверждение добровольного исполнения требований истца о выдаче технических условий на проектирование узла учета. Исполнение произведено в период рассмотрения спора судом.

Истец в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 123, статьи 156 АПК РФ дело по существу рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании по иску возражал, ссылаясь на то, что истцу выданы новые технические условия.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о необоснованности исковых требований.

Отношения сторон регулируются следующими нормами материального права.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее – Правила № 644).

Согласно пункту 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента).

Пунктом 9 Правил № 644 установлено, что заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

Пунктом 16 Правил № 644 определены сведения, указываемые в заявке абонента.

Пунктом 17 Правил № 644 определен перечень документов, прилагаемых к заявке, к которым относятся также копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в сутки, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (за исключением случаев, если договор, заключаемый с таким абонентом, предусматривает расчеты по показаниям прибора учета).

Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 (далее – Правила № 776), определен порядок установки приборов учета.

Согласно пункту 8 Правил № 776, в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 776 технические условия на проектирование узла учета выдаются в случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на выдачу технических условий, содержащей сведения, необходимые для выдачи технических условий (объем потребляемой воды, отводимых сточных вод, схема размещения объектов абонента, схема прокладки сетей).

Пунктом 30 Правил № 776 установлено, что технические условия на проектирование узла учета должны содержать: требования к месту размещения узла учета; требования к схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета; требования к техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11.1 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», счетчики воды следует устанавливать на вводах трубопровода холодного и горячего водоснабжения в каждое здание и сооружение, в каждую квартиру жилых зданий и на ответвлениях трубопроводов в магазины, столовые, рестораны и другие помещения, встроенные или пристроенные к жилым, производственным и общественным зданиям.

Пунктом 11.5 СНиП 2.04.01-85 установлено, что счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 °С.

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон РФ № 384-ФЗ) помещение – это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 2 Закона РФ № 384-ФЗ здание – это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

Подпунктом 23 пункта 2 статьи 2 Закона РФ № 384-ФЗ установлено, что сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

По делу установлены следующие фактические обстоятельства.

ООО «Мария-Ра» является собственником объекта недвижимости (магазина), расположенного по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что ранее водоснабжение данного объекта осуществлялось на основании договора № 43 от 18.07.2014г. на предоставление коммунальных услуг, заключенного с МУП «Коммунальщик». Подключение объекта к централизованной системе водоснабжения осуществлялось на основании выполнения условий договора подряда от 19.10.2011г., а также являющихся приложениями к данному договору Технического задания на выполнение ремонтно-строительных работ и Технических условий, выданных МУП «Коммунальщик».

Данными техническим условиями была предписана обязанность ООО «Мария-Ра» установить в здании водомерный узел, при этом в эксплуатационной ответственности МУП «Коммунальщик» находится водопроводный колодец в точке подключения, включая задвижку подключения, а к ответственности ООО «Мария-Ра» отнесены устройства и сооружения абонента, присоединенные к колодцу. Точкой подключения указан кирпичный колодец, в котором необходимо предусмотреть запорную арматуру, а до подключения – установить в здании водомерный узел. Устройства и сооружения для присоединения абонента к колодцу, а также внутриквартальные и внутриплощадочные сети, сооружения и устройства на них и др. находятся в хозяйственном ведении и на обслуживании ООО«Мария-Ра».

Установление и введение в эксплуатацию прибора учета потребленной воды истцом осуществлено не было. Впоследствии МУП «Коммунальщик» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Между ООО «Мария-Ра» и МУП «Водсервис» до 2021 года договор в письменной форме заключен не был.

23.09.2021г. ООО «Мария-Ра» обратилось к МУП «Водсервис» с заявкой (исх. №3407958 от 08.09.2021) о заключении договора холодного водоснабжения указанного объекта.

В своем ответе исх. №524 от 24.09.2021г. МУП «Водсервис» сообщило об отсутствии в представленном заявителем пакете документов информации о наличии либо отсутствии установленного прибора учета и предложило предоставить техническую документацию для оформления договора на оказание услуг по подаче холодной воды.

06.10.2021 ООО «Мария-Ра» исх. №3436552/237785ИК обратилось к МУП «Водсервис» с заявкой на выдачу технических условий на проектирование и монтаж узла учета холодного водоснабжения.

МУП «Водсервис» выдало требуемые технические условия № 12 от 18.10.2021г., где указало требования установить прибор учета на границе балансовой и эксплуатационной ответственности, согласно ранее выданным техническим условиям. Установить прибор учета в помещении с температурным режимом от +5º С до +50º С.

Решением УФАС по Алтайскому краю № 022/01/10-43/2022 от 25.03.2022 МУП «Водсервис» предписано привести выданные ООО«Мария-Ра» технические условия № 12 от 18.10.2021г. на проектирование и монтаж узла учета холодного водоснабжения объекта недвижимости (магазина), расположенного по адресу: <...>, в соответствие с нормами действующего законодательства, с учетом решения комиссии УФАС по Алтайскому краю.

Истец 22.11.2021 предъявил ответчику претензию с требованием привести технические условия в соответствие с нормами действующего законодательства, неисполнение требований которой послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ходе рассмотрения дела ответчиком выданы технические условия на проектирование узла учета № 51 от 08.09.2022, предусматривающие требования к месту размещения узла учета на основании п.п. 31 (1), 32 Постановления Правительства РФ № 644 (внешняя граница стены объекта).

От заявленных исковых требований истец не отказался.

Ко дню судебного заседания от истца поступило документальное подтверждение добровольного исполнения требований истца о выдаче технических условий на проектирование узла учета. Исполнение произведено в период рассмотрения спора судом.

Таким образом, с учетом добровольного исполнения требований выдать технические условия на проектирование узла учета в соответствии с нормами действующего законодательства, предусмотрев в них требование к месту размещения узла учета на основании п.п. 31 (1), 32 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 664 (внешняя граница стены объекта), суд не находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, поскольку добровольного исполнения требований истца о выдаче технических условий на проектирование узла учета произведено в период рассмотрения спора судом.

Сумма расходов на оплату государственной пошлины взыскивается с ответчика в пользу истца в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ


В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения.



Судья М.А. Кулик