Постановление от 17 февраля 2022 г. по делу № А14-2843/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А14-2843/2021
г.Калуга
17 февраля 2022 г.


Резолютивная часть изготовлена 16 февраля 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2022 года


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Леоновой Л.В., Смолко С.И.,


при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "МедЭксперт" (ул. Электросигнальная, д. 1, оф. 39, г. Воронеж, ИНН <***> ОГРН <***>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Управы Ленинского района городского округа <...>, г. Воронеж, ИНН <***> ОГРН <***>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МедЭксперт" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.09.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2021 по делу №А14-2843/2021,


УСТАНОВИЛ:


общество с ограниченной ответственностью "МедЭксперт" (далее - ООО "МедЭксперт", общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене уведомления Управы Ленинского района городского округа г. Воронеж (далее - Управа Ленинского района) от 10.02.2021 № 15856340.

Решением суда от 03.09.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.11.2021 решение суда от 03.09.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение, постановление суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "МедЭксперт" осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг, в том числе, в нежилом встроенном помещении, расположенном по адресу: <...>, на фасаде которого установлены информационные вывески "МЕДЭКСПЕРТ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР", содержащие сведения о предоставляемых услугах.

10.02.2021 в ходе мониторинга подведомственной территории должностным лицом Управы Ленинского района установлено размещение на фасаде здания по вышеуказанному адресу информационной конструкции ООО "МедЭксперт", не соответствующей паспорту фасада указанного здания № 54-53-2629, утвержденному Управлением главного архитектора городского округа Администрации городского округа город Воронеж 11.12.2018 (информационная конструкция "МедЭксперт диагностический центр" размещена в две строки; фактически размещены две информационные конструкции: над входом в нежилое помещение и на фасаде здания со стороны ул. Плехановская; недопустимость размещения информации на зеленом баннере), что зафиксировано в акте о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения от 10.02.2021.

Поскольку Управа Ленинского района располагала информацией, что ООО "МедЭксперт" является правообладателем спорной информационной конструкции, 10.02.2021 в адрес общества Управой Ленинского района было направлено уведомление № 15856340 "О демонтаже информационного и конструктивного элемента", в котором обществу было сообщено о необходимости за его счет демонтировать информационную конструкцию в срок, не превышающий 14 дней с момента получения данного уведомления, а также разъяснено, что в случае неисполнения данных требований Управой Ленинского района будет проведен принудительный демонтаж указанной информационной конструкции.

Общество не согласилось с указанным уведомлением и оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж (далее - Правила благоустройства), пунктом 9.1.1 которых предусмотрено, что внешний вид фасадов зданий и сооружений включает внешний облик, цветовое решение, конструктивные элементы фасада, места размещения информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений), рекламных конструкций на фасадах, дополнительного оборудования, их тип, вид и размер.

Согласно пункту 9.1.2 Правил благоустройства внешний вид фасадов зданий (сооружений), расположенных по красной линии (линии застройки) основных магистральных улиц городского округа город Воронеж, определенных в приложении № 2 к данным Правилам, должен соответствовать паспорту фасада здания (сооружения).

Согласно приложению № 2 Правил благоустройства улица Плехановская включена в число основных магистральных улиц городского округа город Воронеж.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2015 № 806 утвержден Дизайн-регламент "Внешний вид фасадов зданий и сооружений в городском округе город Воронеж" (далее - Дизайн-регламент), который устанавливает единые и обязательные для исполнения требования по содержанию фасадов зданий и сооружений, определяет типы и виды рекламных и информационных конструкций, иных элементов, допустимых и не допустимых к размещению на фасадах зданий и сооружений, требования к внешнему виду и установке (размещению) указанных элементов на фасадах зданий и сооружений, в целях обеспечения комплексного решения существующей архитектурной среды, сохранения архитектурно-исторического наследия, формирования целостного архитектурно-эстетического облика города.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Дизайн-регламента требования, предъявляемые к размещению информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) и рекламных конструкций, определяются, в том числе, паспортом фасада здания (сооружения).

Вывески и информационные конструкции относятся к информационным элементам и устройствам фасадов (пункт 9.2.1 Дизайн-регламента).

В силу пункта 9.2.2 Дизайн-регламента установка и эксплуатация на фасаде здания (сооружения) информационных элементов и устройств возможны исключительно при наличии предусмотренных действующими муниципальными нормативными правовыми актами разрешительных документов с учетом требований, установленных пунктами 9.1.1 - 9.1.16 данного Дизайн-регламента.

Согласно пункту 9.2.14 Дизайн-регламента размещение информационных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, не соответствующих требованиям, установленным данным Дизайн-регламентом, запрещается.

В соответствии с пунктом 10.4 Дизайн-регламента информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), размещенные на фасаде здания (сооружения) без предусмотренных действующими муниципальными нормативными правовыми актами разрешительных документов в нарушение требований данного Дизайн-регламента и паспорта фасада здания (сооружения), подлежат демонтажу в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 № 760 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж (далее - Постановление № 760).

Согласно пункту 2.1. Постановления № 760 выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж, в том числе, при проведении мониторинга подведомственных территорий.

Факт выявления самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений оформляется актом о выявлении по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению (пункт 2.2 Постановления № 760).

Согласно пункту 3.1. Постановления № 760 в случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления.

Оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные доказательства, суды, руководствуясь положениями Правил благоустройства, Дизайн-регламента, Положения № 760, установив несоответствие спорной информационной конструкции требованиям паспорта фасада здания от 11.12.2018 № 54-53-2629, а также наличие у Управы Ленинского района оснований для направления обществу уведомления от 10.02.2021 № 15856340 о демонтаже информационных элементов и устройств фасадов здания, соблюдение процедуры уведомления общества, которым предложено осуществить самостоятельный демонтаж информационной конструкции и разъяснены последствия несовершения данных действий, пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы общества о том, что спорные информационные конструкции (вывески) принадлежат ему на праве собственности, надписи на данных вывесках носят информационный характер, содержат сведения о предоставляемых обществом услугах непосредственно в месте их реализации, при этом содержащаяся на спорных вывесках информация обязательна к размещению обществом в силу положений, установленных действующим законодательством, отклоняются судом округа, поскольку приведенные требования действующих муниципальных нормативных правовых актов направлены на приведение в соответствие с паспортом фасада здания внешней формы выражения данной информации (вывески, информационной конструкции), не препятствуя размещению необходимой информации как таковой.

Кроме того, соответствующие информационные и конструктивные элементы, в том числе содержащие обязательную информацию, не могут быть размещены произвольно, без соблюдения установленных к ним действующим законодательством требований.

Доводов, указывающих на явное нарушение норм материального или процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являющихся достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, заявителем в жалобе не приведено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

С учетом изложенного оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.09.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2021 по делу №А14-2843/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья


Н.В. Ключникова

Судьи


Л.В. Леонова

С.И. Смолко