Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А47-5011/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5011/2020
г. Оренбург
13 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 13 июля 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Штырник В.М., при ведении протокола помощником судьи Андреевой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), пос.Новосергиевка Новосергиевского района Оренбургской области

к Администрации Новосергиевского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) пос.Новосергиевка Новосергиевского района Оренбургской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

1. Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области»

2. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области

3.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области

о признании права собственности на автомобильные дороги

в отсутствие лиц, участвующих в деле

Администрация муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации Новосергиевского района оренбургской области о признании права собственности на объекты недвижимости:

- автомобильная дорога протяженностью 818 метров, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:0000000:3733, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 650 метров, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:1002009:291, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 678 метров, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:1002002:374, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 1116,3 метра, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:1002044:350, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 1 300 метра, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:0000000:3385, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 465 метров, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:1002022:634, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 663 метра, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:0000000:3488, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 693 метра, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:1002039:408, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 1 260 метров, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:0000000:3401, местоположение: <...>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, не смотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в их отсутствие.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что спорные объекты недвижимости в реестре муниципальной собственности не числятся (т.2, л.д. 122-123).

От третьего лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области поступил письменный отзыв, согласно которому третье лицо оставляет рассмотрение заявленного требования на усмотрение суда, а также просит рассмотреть данное заявление в отсутствие своего представителя (т.3, л.д.21-23).

Третьи лица - государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в материалы дела письменные отзывы на исковое заявление не представили, возражений не заявили.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и указано истцом в исковом заявлении, решением Совета депутатов муниципального образования Новосергиевский поссовет от 17.05.2016 № 9/1 р.С. «Об утверждении Перечня имущества принимаемого в муниципальную собственность» спорные объекты недвижимости приняты в муниципальную собственность муниципального образования Новосергиевский поссовет (т.1, л.д.6-8).

Истцом в материалы дела представлена справка общества с ограниченной ответственностью «Землемер» от 25.10.2019 № 119, согласно которой спорные автомобильные дороги расположены в границах поселка Новосергиевка (т.1, л.д.11).

Согласно письму Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 13.11.2017 № СХ-12-10/16081 спорные объекты недвижимости (автомобильные дороги общего пользования местного значения) процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области не проходили (т.1, л.д.12-13).

Письмом от 13.10.2017 № НБ-02/5261 территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области сообщило, что спорные автомобильные дороги не проходили процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» и не включены в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области (т.1, л.д.14-21).

Уведомлением № 23 Администрация муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области отказало истцу в выдаче выписки из реестра муниципальной собственности Новосергиевского района Оренбургской области в связи с тем, спорные объекты не числятся в реестре муниципального имущества Новосергиевского района (т.1, л.д.22-23).

Уведомлениями Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от 25.03.2020 № 56/000/021/2020-3579, от 13.04.2020 № 56/000/022/2020-7295, от 13.04.2020 № 56/000/022/2020-7296, от 13.04.2020 № 56/000/022/2020-7288, от 13.04.2020 № 56/000/022/2020-7298, от 13.04.2020 № 56/000/022/2020-7307, от 13.04.2020 № 56/000/022/2020-7310, от 13.04.2020 № 56/000/022/2020-7313, от 13.04.2020 № 56/000/022/2020-7312, сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости (т.1, л.д.26-38).

Истцом в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами: 56:19:0000000:3385, 56:19:1002022:634, 56:19:1002002:374, 56:19:1002039:408, 56:19:1002009:291, 56:19:0000000:3488, 56:19:0000000:3401, 56:19:1002044:350, 56:19:0000000:3733, согласно которым указанные земельные участи расположены в границах муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, правообладатель: муниципальное образование Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области (т.1, л.д.39-78).

Кроме того, истцом представлены технические планы на спорные объекты недвижимости (т.1, л.д.79-150, т.2, л.д.1-9).

В подтверждение открытого и добросовестного владения спорными автомобильными дорогами, а также содержания имущества на праве собственника истцом представлены: муниципальный контракт от 24.12.2018 № 26/18 (т.1, л.д.10-19), платежные поручения об оплате очистки дорог от снега (т.1, л.д.20-24), акты выполненных работ по очистки дорого общего пользования местного значения с помощью специализированной техники (т.1, л.д.26-58), муниципальный контракт от 24.12.2019 № 01533000545190000300001 (т.1, л.д.59-80), платежные поручения, счета-фактуры, локально-сметные расчеты, акты выполненных работ (т.1, л.д.81-106).

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности муниципального образования на автомобильные дороги в административном порядке послужило основанием обращения в суд с настоящими требованиями.

Исследовав фактические обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорные объекты, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из пункта 2 части 2 статьи 50 вышеуказанного закона следует, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ и с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Закона №257-ФЗ спорное сооружение является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в пункте 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Технические характеристики спорных объектов – сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога) определены техническими планами сооружений, подготовленными кадастровым инженером.

Доказательства, подтверждающие наличие правопритязаний иных лиц на спорное имущество, суду не представлены.

С учетом названных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом документы признаются достаточными, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельствами возникновения у истца права собственности на спорные объекты, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Указанное решение является основанием для регистрации права собственности муниципального образования на автомобильные дороги.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167, 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Администрацией муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области право собственности на объекты недвижимости:

- автомобильная дорога протяженностью 818 метров, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:0000000:3733, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 650 метров, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:1002009:291, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 678 метров, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:1002002:374, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 1116,3 метра, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:1002044:350, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 1 300 метра, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:0000000:3385, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 465 метров, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:1002022:634, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 663 метра, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:0000000:3488, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 693 метра, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:1002039:408, местоположение: <...>;

- автомобильная дорога протяженностью 1 260 метров, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 56:19:0000000:3401, местоположение: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.М. Штырник