Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А56-59728/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59728/2020
24 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району города Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Слепова Виктория Валерьевна

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 23.07.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ и перешел к рассмотрению спора по существу.

Определением суда от 18.08.2020 рассмотрение дела отложено на 22.09.2020.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем заявление рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, Управлением 27.02.2020 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Туристская, д. 28, к. 1, выявлено транспортное средство ГАЗ 33021 государственный номер <***> на котором размещены три виниловых полотна, используемые в качестве рекламных конструкций и направленные на привлечение внимания неопределенного круга лиц, следующего содержания: «ремонт телефонов скупка техники копи-центр 921-00-68 Туристская 28/1 wooc.ru фото на документы ксерокопии заправка катриджей печати и штампы визитки и флаеры 921-00-68 Туристская 28/1 woooc.ru», а также принт стрелки, указывающей направление движения.

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра от 27.02.2020.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении предпринимателя ФИО3 протокола от 06.04.2020 АП № 003977, согласно которому действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

На основании статьи 23.3 КоАП РФ и в соответствии со статьей 204 АПК РФ материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО3 к административной ответственности направлены Управлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 20 Закона N 38-ФЗ использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Федеральная антимонопольная служба России в пункте 1 письма от 02.05.2012 N АК/13623 разъяснила, что к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте. При этом оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей части 2 статьи 20 Закона № 38-ФЗ следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учетом места его размещения.

Согласно части 6 и 7 статьи 38 Закона № 38-ФЗ ответственность за нарушение требований, предусмотренных частью 2 статьи 20 этого Закона, несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

По данным интегрированного банка данных ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, представленным Управлением в материалы дела, автомобиль ГАЗ 33021, гос. номер <***> принадлежит ФИО4.

Доказательства, что ФИО2 является рекламораспространителем либо рекламодателем названных выше рекламных конструкций, либо она переоборудовала транспортное средство с государственным номером <***> для распространения рекламы Управлением не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности Управлением факта совершения предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ, в связи с чем основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Петрова Т.Ю.