Решение от 10 января 2019 г. по делу № А75-17786/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д.27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17786/2018
10 января 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Задиак» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.02.2006, адрес места нахождения: 628456, Сургутский район, пгт. Фёдоровский, ул. Строителей, д. 23, корпус 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон: от административного органа – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019 года, от общества – ФИО3 по доверенности от 22.10.2018 года,

у с т а н о в и л:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Зодиак» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование мотивировано реализацией обществом алкогольной продукции в отсутствие товарно – сопроводительных документов.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требование о привлечении к ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении и в заявлении.

Представитель общества в судебном заседании возражал относительно привлечения к ответственности по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений отметил, что доказательства контрафактности алкогольной продукции отсутствуют, алкогольная продукция приобреталась обществом в период действия лицензии. Данные обстоятельства административным органом подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.10.2018 по делу № А75-12732/2018 и не оспаривается административным органом. Отсутствие товарно – сопроводительных документов на алкогольную продукцию - напиток слабоалкогольный газированный «Черный Русский Перфект» коктейль с коньяком и вкусом миндаля», объемом 0,5 литра, в количестве 20 штук, связано с ненадлежащей организацией документооборота в обществе. При изложенных обстоятельствах представитель заявил просьбу о замене штрафа на предупреждение. Наряду с изложенным представитель заявил просьбу о назначении наказания менее минимального в связи с тяжелым материальным положением общества.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Зодиак» являлось держателем лицензии 86РПА0000510 от 30.06.2006 (номер лицензии согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), сроком действия до 30.06.2018, на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Федоровский, ул. Строителей, д. 23/2.

При проведении мониторинга ЕГАИС на предмет остатков алкогольной продукции на объекте ООО «Зодиак», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Федоровский, ул. Строителей, д. 23/2, согласно сведениям с портала сервисов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (http://service.fsrar.ru:/cabinet/home)) в отчете об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 Регистру на 11.07.2018 по адресу места осуществления деятельности ООО «Зодиак» зафиксировано наличие остатков алкогольной продукции, которые не совпадают с наличием фактических остатков алкогольной продукции.

11.07.2018 в ходе снятия остатков алкогольной продукции ООО «Зодиак», осуществляемого на основании приказа от 03.07.2018 № 697-лк, в магазине «Зодиак», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Федоровский, ул. Строителей, д. 23/2 (далее – объект) установлено, что ООО «Зодиак» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии (в период окончания срока действия лицензии).

В ходе снятия остатков алкогольной продукции установлен факт нахождения в розничной продаже алкогольной продукции, а именно: напиток слабоалкогольный газированный «Черный русский префект. Коктейль с коньяком и вкусом миндаля» - объемом 0,5 л. в количестве 20 шт. Указанная продукция находилась в торговом зале с ценниками.

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом снятия остатков алкогольной продукции от 11.07.2018 № 639, протоколом осмотра от 11.07.2018, видеозаписью к протоколу осмотра, протоколом изъятия вещей и документов от 11.07.2018, сведениями из государственного реестра и другими материалами.

11.07.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ – производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

23.07.2018 в адрес общества департаментом направлено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № 277/2018, согласно которому у общества истребованы документы, в том числе: - заверенные в установленном порядке копии товарно-транспортных накладных, подтверждающих получение ООО «Зодиак» алкогольной продукции: напиток слабоалкогольный газированный «Черный Русский Перфект» Коктейль с коньяком и вкусом миндаля» - заверенные должным образом копии договоров о поставке указанной алкогольной продукции; - заверенные копии платежных документов, подтверждающих оплату поставки указанной алкогольной продукции. Определение ООО «Зодиак» получено 27.07.2018. Документы в департамент обществом не представлены.

Данное обстоятельство свидетельствует о реализации обществом алкогольной продукции в отсутствие товарно – сопроводительных документов, в связи с чем определением от 08.10.2018 в отношении общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2018 № 453/2018.

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, на основании статьи 28.8 Кодекса, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ). Под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Представленными материалами административного дела в полном объеме подтверждается реализация алкогольной продукции и отсутствие товаросопровождающих документов на напиток слабоалкогольный газированный «Черный Русский Перфект» коктейль с коньяком и вкусом миндаля», объемом 0,5 литра, в количестве 20 штук. Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от 11.07.2018, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-12732/2018, а так же не отрицалось представителем общества при оформлении процессуальных документов и при рассмотрении дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд пришел к убеждению, что правонарушение совершено ООО «Зодиак» виновно, что выразилось в том, что оно должно было знать об ограничениях в сфере оборота алкогольной продукции, предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия, но реализовало алкогольную продукцию при отсутствии необходимых документов и тем самым сознательно допустило наступление таких последствий. Допущенное нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Зодиак» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Условия для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Пунктом 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного 26.12.2018, разъяснено, что помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают.

В поставленном перед судом правоотношении установлено, что 02.10.2018 решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-12732/2018 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1.1 названного кодекса.

Тем самым привлечение общества по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не является первичным, что является препятствием для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Наряду с изложенным суд не усматривает оснований для назначения наказания менее минимального.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют, что имущественное положение общества не послужило препятствием для надлежащего соблюдения требований при реализации алкогольной продукции, в связи с чем такое обстоятельство не является исключительным и не является основанием для снижения меры ответственности.

Находящаяся у общества в незаконном обороте продукция в соответствии со статьей 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изъятию и уничтожению в установленном порядке.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Зодиак» к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию - напиток слабоалкогольный газированный «Черный Русский Перфект» коктейль с коньяком и вкусом миндаля», объемом 0,5 литра, в количестве 20 штук, изъять и уничтожить в установленном порядке.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Депэкономики Югры, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 860101001, счет № 401 018 109 000 000 100 01 в РКЦ Ханты-Мансийск, г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 600 116 900 200 200 001 40, УИН 031 932 320 000 000 000 037 821 7.

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты -Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Н. Заболотин