Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А57-21972/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-21972/2023
21 декабря 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела

по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Капитального строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании истца,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось МКУ «Капитальное строительство» с исковым заявлением, согласно которому заявитель просит взыскать с ответчика общую сумму неустойки по договорам №115, 116, 117 от 17.09.2020 в размере 12 572 рубля 63 копейки, в том числе:

- пени по договору №115 от 17.09.2020 в размере 5 007 руб. 39 коп.;

- пени по договору №116 от 17.09.2020 в размере 4 042 руб. 14 коп.;

- пени по договору №117 от 17.09.2020 в размере 3 523 руб. 10 коп.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, 17.09.2020 года в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) между МКУ «Капитальное строительство» (далее – Заказчик) и ИП ФИО2 (далее – Подрядчик) в целях реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция стадиона «Спартак», по адресу: <...>» были заключены следующие договора:

- №115 на выполнение земляных работ и восстановление асфальтобетонного покрытия. Цена Договора (с учетом дополнительного соглашения №1 от 15.11.2020) определена в сумме 579 447 руб. 00 коп., без НДС;

- №116 на выполнение работ по установке и покраске металлоконструкций ограждения центрального. Цена Договора (с учетом дополнительного соглашения №1 от 15.11.2020) определена в сумме 467 750 руб. 00 коп., без НДС;

- №117 на выполнение работ по установке металлоконструкций ограждения центрального входа. Цена Договора (с учетом дополнительного соглашения №1 от 15.11.2020) определена в сумме 407 687 руб. 00 коп., без НДС.

В соответствии с пунктом 1.5 вышеуказанных договоров, конечные сроки выполнения работ Подрядчиком были определены: 30.09.2020.

Подрядчик исполнил свои обязательства по договорам с нарушением срока, а именно:

- По договору №115 от 17.09.2020 - акт о приемке выполненных работ подписан сторонами 30.11.2020. Просрочка выполнения работ Подрядчиком составила 61 календарный день;

- По договору №116 от 17.09.2020 - акт о приемке выполненных работ подписан сторонами 30.11.2020. Просрочка выполнения работ Подрядчиком составила 61 календарный день;

- По договору №117 от 17.09.2020 - акт о приемке выполненных работ подписан сторонами 30.11.2020. Просрочка выполнения работ Подрядчиком составила 61 календарный день.

Заказчиком были полностью выполнены обязательства по оплате Подрядчику за выполненные работы:

- по договору №115 от 17.09.2020 на общую сумму 579 447 руб. (п/п №2604 от 22.12.2020, п/п №1630 от 23.09.2020);

- по договору №116 от 17.09.2020 на общую сумму 467 750 руб. (п/п №1631 от 23.09.2020, п/п №2588 от 22.12.2020, п/п №2605 от 22.12.2020);

- по договору №117 от 17.09.2020 на общую сумму 407 687 руб. (п/п №2590 от 29.12.2020, п/п №1632 от 23.09.2020).

Пунктом 6.2.1 указанных договоров установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, начисляются пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. Аналогичная ответственность предусмотрена частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

В связи с просрочкой исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных вышеуказанными договорами, ему начислены пени.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 22.06.2023 №№01-06/2317, 01-06/2318, 01-06/2319.

Поскольку в добровольном порядке неустойка ответчиком не оплачена, истец обратился с исковым заявлением в суд.

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 6.2.1 указанных договоров установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, начисляются пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. Аналогичная ответственность предусмотрена частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом заказчик самостоятельно устанавливает срок действия контракта (при необходимости) исходя из особенностей осуществления закупки.

Из части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в обязательств, предусмотренных контрактом (далее Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439)

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340)

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» настоящего пункта;

По смыслу названных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Цена договора №115 от 17.09.2020 составляет 518 069 руб. (раздел 2 Договора). Заявленные суммы пени в размере 5 007 руб. 39 коп. не превышают 5 % от цены контракта.

Цена договора №116 от 17.09.2020 составляет 475 819 руб. (раздел 2 Договора). Заявленные суммы пени в размере 4 042 руб. 14 коп. не превышают 5 % от цены контракта.

Цена договора №117 от 17.09.2020 составляет 414 652 руб. (раздел 2 Договора). Заявленные суммы пени в размере 3 523 руб. 10 коп. не превышают 5 % от цены контракта.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, судом не установлены и истец на таковые не ссылается.

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что для принятия решения о списании неустойки значение имеет факт завершения в полном объеме работ по контракту, дата заключения контракта значения не имеет. Списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Учитывая вышеизложенное, начисленная истцом сумма неустойки подлежит списанию и оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения «Капитального строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Б.Р. Бурганов