Решение от 17 февраля 2021 г. по делу № А26-511/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-511/2021
г. Петрозаводск
17 февраля 2021 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше (ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317100100020937) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» даны следующие понятия:

- медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункт 4);

- медицинское вмешательство – выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности (пункт 5);

- медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10);

- медицинская организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (пункт 11).

Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н, к медицинским услугам отнесены различные виды массажа.

В ходе проведенной проверки прокуратура города Костомукша установила, что 19.10.2020 ФИО1 оказывала услуги по расслабляющему массажу (релакс-массажу) в салоне красоты «Студия татуажа+SPA-комфорт Елены К» (<...>), не имея лицензии на медицинскую деятельность.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

По данному факту сотрудник полиции 16.01.2021 составил в отношении ИП ФИО1 протокол № 149 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, ОМВД России по г. Костомукше обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отзыва на заявление ответчик не представил.

Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.

Указанные в протоколе № 149 обстоятельства ФИО1 не оспорила.

В объяснениях на данный протокол ФИО1 указала, что не знала о необходимости получения лицензии на медицинскую деятельность при оказании услуг по расслабляющему массажу.

В силу подпункта «б» пункта 2 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, лицензирование медицинской деятельности в отношении индивидуальных предпринимателей осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В письме Министерства здравоохранения Республики Карелия от 13.11.2020 № 13291/14.2-22/МЗи указано, что лицензия на осуществление медицинской деятельности ФИО1 не выдавалась.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В связи с изложенным вывод заявителя о наличии в действиях ответчика состава вменяемого правонарушения является, по мнению суда, правильным.

Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным суд не находит.

Между тем, заявление удовлетворению не подлежит на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду истечения на момент проведения судебного разбирательства установленного статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока на привлечение к административной ответственности (данный срок истек 19.01.2021).

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.