Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А33-23451/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-23451/2018
г. Красноярск
03 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 октября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Жирных О.В., рассмотрев заявление прокурора Октябрьского района г. Красноярска

к ФИО1 (с. Туруханск, Красноярский край)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица финансового управляющего имуществом должника ФИО1 ФИО2

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Криспин,



установил:

прокурор Октябрьского района г. Красноярска (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 31.08.2018 заявление принято к производству, назначено судебное заседание, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен финансовый управляющий имуществом должника ФИО1 ФИО2.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения заявления уведомлены в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии заявления к производству, а также размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения заявления в Картотеке арбитражных дел на сайте - http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

Копия определения о принятии заявления к производству направлена в адрес ответчика по адресу регистрации и адресу пребывания. Почтовые извещения, адресованные лицу, привлекаемому к административной ответственности, вернулись отправителю с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кредитор считается уведомленным (фикция уведомления).

От финансового управляющего имуществом должника ФИО1 ФИО2 в материалы дела поступил отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения заявления прокурора о привлечении к административной ответственности.


При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.08.1996, присвоен основной государственный регистрационный номер 30424335900033. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена вследствие признания несостоятельным (банкротом), о чем в Единый государственный реестр физических лиц внесена запись 19.07.2017.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17.03.2017 по делу № А33-27644/2016 признано обоснованным заявление публичного акционерного общества «Сбербанк России» о признании банкротом индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.06.2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана банкротом и в отношении нее открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 19 октября 2017 года. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2.

27.06.2017 финансовым управляющим заказным письмом с уведомлением в адрес в адрес должника - ФИО1 по месту фактического проживания: г. Красноярск, ул. Тотмина, д. 35А, кв.. 63, и по месту регистрации по адресу: <...> направлено уведомление о предоставлении банковских карт, имущества должника подлежащего включению в конкурсную массу.

Требование финансового управляющего не исполнено, банковские карты, материальные и иные ценности не переданы. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения финансового управляющего в прокуратуру с заявлением о проведении проверки. В заявлении финансовый управляющий ссылается, в том числе на непередачу финансовому управляющему имуществом должника правоустанавливающих документов на автомобиль Landcruiser Prado г/н <***>.

Прокуратурой Октябрьского района на основании заявления финансового управляющего ФИО2 проведена проверка на предмет соблюдения ФИО1 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе прокурорской проверки по фактам, изложенным в обращении финансового управляющего ФИО2, установлено, что ФИО1 не исполнена обязанность установленная Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по представлению финансовому управляющему всех имеющихся банковских карт и не обеспечена передача материальных и иных ценностей.

22.06.2018 заместителем прокурора Октябрьского района г. Красноярска в отношении ФИО1, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (далее – Закон № 2202-1), прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона № 2202-1 прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом. Процедура вынесения постановления прокурором соблюдена, права лица, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечены. Доводов о нарушении процедуры не заявлено.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого ответчику административного правонарушения образует действия (бездействие) по воспрепятствованию индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 17.03.2017 по делу № А3327644/2016 удовлетворено заявление ПАО «Сбербанк России» о признании ФИО1 банкротом, введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.06.2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана банкротом и в отношении нее открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 19 октября 2017 года. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2.

В соответствии с пп. 7, 8 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г., финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина, при этом, имеет право получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно пункту 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Согласно пункту 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное право корреспондирует установленной абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанности физического лица, юридического лица, государственного органа и органа местного самоуправления представлять запрошенную арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Таким образом, арбитражный (финансовый) управляющий с целью получения необходимых сведений о должнике, в том числе, принадлежащем ему имуществе, имущественных правах, вправе запросить такие сведения у физических лиц, которые предоставляют соответствующую информацию о должнике финансовому управляющему в течение пятнадцати дней со дня получения запроса.

Судом установлено, что финансовым управляющим заказным письмом с уведомлением в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении банковских карт, материальных ценностей и документов (в том числе в отношении имеющегося автомобиля Landcruiser Prado г/н <***>). Данное требование получено ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В нарушение требований статьи 213.9 Закона о банкротстве истребованные документы и имущество не переданы финансовому управляющему ФИО2, требование финансового управляющего не исполнено. Доказательства обратного материалы дела не содержат.

В представленном отзыве финансовый управляющий не возражая против удовлетворения заявления прокурора, указывает на то, что документы в отношении автомобиля, равно как и сам автомобиль, ему до настоящего времени не переданы.

При указанных обстоятельствах имеет место уклонение от предоставления финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в названном бездействии содержатся признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения обязательств по предоставлению финансовому управляющему документов и сведений, либо о совершении действий, направленных на исполнение данной обязанности.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Срок давности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истёк.

Санкцией части 7 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлено, об их наличии не заявлено.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Административное правонарушение совершено ФИО1 впервые (обратное заявителем не доказано).

Вместе с тем, оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения у арбитражного суда не имеется, поскольку допущенное им бездействие сопряжено с причинением имущественного ущерба кредиторам. Обязанность должника по передаче финансовому управляющему банковских карт, материальных и иных ценностей установлена с целью обеспечения сохранности имущества должника, своевременного и полного исполнения требований кредиторов.

Соответственно, нарушение данной обязанности должником препятствует удовлетворению требований его кредиторов, то есть влечёт для кредиторов имущественный ущерб, заключающийся в том, что кредиторы не могут распоряжаться в собственном интересе денежными средствами, составляющими задолженность ФИО1

С учётом изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что соответствующим совершённому ответчиком правонарушению является административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 7 статьи 14.13 КоАП РФ, что составляет 5000 руб.

Применяя меру наказания в виде наложения штрафа, размер которой санкцией части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен для должностных лиц, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Судом установлено, что ФИО1 на дату возбуждения дела об административном правонарушении утратила статус индивидуального предпринимателя. Как следует из информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Красноярского края в разделе «Картотека арбитражных дел» решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2017 по делу № А33-27644/2016 (резолютивная часть объявлена в судебном заседании 22.06.2017) индивидуальный предприниматель ФИО1 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества должника. Указанным судебным актом признана утратившей силу государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из Единого государственного реестра физических лиц запись о прекращении ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя внесена 19.07.2017.

Как указывалось ранее, индивидуальный предприниматель ФИО1 признана банкротом и в отношении нее введена процедура реструктуризации долгов по правилам главы X Закона о банкротстве «Банкротство граждан». Учитывая изложенное, установленная пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязанность возложена на ФИО1, являющейся индивидуальным предпринимателем. Кроме этого, на момент совершения административного правонарушения ФИО1 обладала статусом индивидуального предпринимателя, правонарушение совершено в ходе ее банкротства как индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края)

ИНН <***>

КПП 246601001

расчетный счет <***>

Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю в г. Красноярске

БИК 040407001

ОКАТО 04401000000

КБК 415 1 16 90040 04 0000 140

Наименование платежа – административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление прокурора Октябрьского района города Красноярска удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>), к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.



Судья

О.В. Жирных