Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А55-23691/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-23691/2020
04 марта 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 25 февраля 2021 года дело

по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2»

к 1.Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

2.Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, акционерное общество «Международный аэропорт «Курумоч», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области об обязании принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

-учебный корпус (нежилое здание) общей площадью 4 237,6 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0353002:524;

-здание тренажерного комплекса (нежилое здание) общей площадью 4 257,4 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0353002:515;

-пристрой к зданию тренажерного комплекса (нежилое здание) общей площадью 1 353 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0353002:516, расположенные по адресу: Самарская область, Красноглинский район, п. Береза, аэропорт «Курумоч».

Делу присвоен № А65-20900/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2019 по делу А65-20900/2019 исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области были удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2019 по делу А65-20900/2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2020 по делу №А65-20900/2019 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2019 и Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 отменены. Дело передано на рассмотрение Арбитражного Суда Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.09.2020 дело было принято к производству, присвоен № А55-23691/2020.

Определением от 11.12.2020 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, а также привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и делает вывод об отказе в удовлетворении исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области Россия по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:

-Учебный корпус (нежилое здание), общей площадью 4237,6 кв.м., кадастровый номер 63:01:0353002:524;

-Здание тренажерного комплекса (нежилое здание), общей площадью 4257,4 кв.м., кадастровый номер 63:01:0353002:515

-Пристрой к зданию тренажерного комплекса (нежилое здание), общей площадью 1 353,0 кв.м., кадастровый номер 63:01:0353002:516, расположенные по адресу: Самарская обл., Красноглинский район, п.Береза, аэропорт «Курумоч», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Указанные здания ранее были закреплены за ФГБОУ «Приволжский учебно-тренировочный центр» (далее - Приволжский УТЦ) на праве хозяйственного ведения.

Приказом Росавиации № 959 от 02.12.2016 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2.» реорганизовано в форме присоединения к нему федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Приволжский учебно-тренировочный центр", утверждены изменения в Устав федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2.» в части указания филиала - Приволжский учебно-тренировочный центр.

В настоящее время правообладателем на праве оперативного управления является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2.».

Полномочия учредителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2.» осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), что подтверждается п. 1.3. Устава. В порядке ст. 1.4. Устава Федеральное агентство воздушного транспорта и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляют в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Института.

В соответствии с п. 1.8. Устава институт ведет образовательную деятельность на основании лицензии и свидетельства о государственной регистрации. Согласно п.2.2 Устава для достижения целей, указанных в пункте 2.1. Устава институт в установленном законодательством Российской Федерации порядке, осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основных профессиональных образовательных программ подготовки специалистов. При этом, организация образовательной деятельности в вышеуказанных зданиях по образовательным программам среднего звена, балакавриата и магистратуры, в том числе по дополнительным образовательным программам не представляется возможным ввиду отсутствия материально-технической учебной базы соответствующего уровня и отсутствием финансового обеспечения для создания учебного центра.

На основании обращений истца Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)согласовало вопрос об изъятии в казну данного федерального недвижимого имущества, что следует из писем № 6376/14 от 19.03.2018.

Поскольку спорное имущество не используется в целях, определенных Уставом института, истец направил ответчику письмо № 1325.31 от 20.03.2018 об отказе от права оперативного управления от здания общежития и права постоянного(бессрочного) пользования спорным земельным участком и передаче спорных объектов федерального имущества в казну Российской Федерации.

МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области 03.08.2018г. направило письмо № 02/4641 в ТУ Росимущества в Самарской области о предоставлении информации о потребности в вышеуказанном федеральном имуществе.

ФГБОУ ВО УИ ГА 24.04.2019 повторно обратилось с письмом об ускорении рассмотрения данного вопроса.

Поскольку бездействие ответчика, выраженное в непринятии в государственную казну спорного имущества, не используемого истцом по назначению в соответствии с уставной деятельностью, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит предоставленным полномочиям в сфере деятельности ответчика, чем существенно нарушаются права и законные интересы истца, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2019г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020, исковые требования были удовлетворены.

Постановлением арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2020г. вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено в арбитражный суд Самарской области. Суд кассационной инстанции указал, что при рассмотрении спора арбитражным судом необходимо установить уполномоченного органа, который обязан принять объекты, находящиеся в Самарской области.

Истец письмом № 3306.31 от 31.08.2020 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об обязании принятия в казну неиспользуемое имущество.

ТУ Росимущества в Самарской области действий по изъятию неиспользуемого федерального имущества не произвело. Между МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области и институтом подписан акт приема-передачи федерального имущества из оперативного управления от 10 июля 2020 года во исполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-20900/2019, при этом данный судебный акт отменен.

Таким образом, непринятие в казну имущества, не используемое истцом по назначению в соответствии с Уставом, противоречит предоставленным полномочиям в сфере деятельности ответчиков, чем существенно нарушаются права и законные интересы института.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В силу п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Пунктом 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом суд принимает во внимание, что у истца отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти),функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном правлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденному Приказом Росимущества от 19.12.2016 №458 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Татарстан и Ульяновской области.

Пункт 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предусматривает, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании изложенного, учитывая, что спорные объекты недвижимости расположены в Самарской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в отношении территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, и об отказе в удовлетворении исковых требований к межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

В связи с изложенным являются правомерными требования об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество: учебный корпус (нежилое здание) общей площадью 4237,6 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0353002:524; здание тренажерного комплекса (нежилое здание) общей площадью 4257,4 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0353002:515; пристрой к зданию тренажерного комплекса (нежилое здание) общей площадью 1353 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0353002:516, расположенные по адресу: Самарская область, Красноглинский район, п. Береза, аэропорт «Курумоч».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего государственную пошлину при подаче иска.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество: учебный корпус (нежилое здание) общей площадью 4237,6 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0353002:524; здание тренажерного комплекса (нежилое здание) общей площадью 4257,4 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0353002:515; пристрой к зданию тренажерного комплекса (нежилое здание) общей площадью 1353 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0353002:516, расположенные по адресу: Самарская область, Красноглинский район, п. Береза, аэропорт «Курумоч».

В удовлетворении исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области Россия отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области

Судья

/
В.А. Копункин