Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А56-79244/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79244/2023
15 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Селезнева О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОЭНЕРГОСБЫТ СПБ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Об оспаривании предписания от 26.05.2023 № 12/39/23-Н-р

При участии:

от истца/заявителя – ФИО1 (дов-ть от 21.03.2023)

от ответчика/заинтересованных лиц – ФИО2 (дов-ть от 28.12.2022)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОЭНЕРГОСБЫТ СПБ" (далее – Общество, заявитель, истец) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, Инспекция, заинтересованное лицо, ответчик) с заявлением об оспаривании предписания от 26.05.2023 № 12/39/23-Н-р (далее – Предписание).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования; заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 26.05.2023 в соответствии с решением от №12/39/23-Н-р от 03.05.2023, номер в ЕРКНМ 78231187800005983858, была проведена документарная проверка, в связи с получением сведений содержащихся в обращении от 24.03.2023 №ОБ-269-21/23-0-0, содержащем факты нарушений и сведения о возможных нарушениях обязательных требований при начислении платы за отопление собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Шушары, Старорусский пр., д. 8, корп. 1 (далее - МКД).

Согласно акту документарной проверки №12/39/23-Н-р от 26.05.2023 выявлены нарушения Обществом требований п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354; далее – Правила, Правила № 354) при начислении платы за отопление за период с февраля 2023 года по апрель 2023 года в отношении собственников МКД.

По результатам проверки выдано Предписание №12/39/23-Н-р от 26.05.2023, которым заявителю в срок до 26.07.2023 предписано обеспечить соблюдение п. 42(1) Правил, произвести расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении собственников помещений МКД за период с февраля 2023 года по апрель 2023 года в соответствии с требованиями п. 42 Правил для многоквартирных домов, не оборудованных ОДПУ, а именно исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (далее - Предписание).

Не согласившись с Предписанием, Общество с соблюдением претензионного порядка обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), которые в том числе регулируют порядок определения и размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

В соответствии с п. 42 (1) Правил № 354, в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, при отсутствии общедомового прибора учета – исходя из норматива потребления.

Пунктом 59 (1) Правил № 354 установлено, что плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления – исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, – то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления – не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, – то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

По истечении указанного в пункте 59 (1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вьпнедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается а коммунальную услугу по отоплению – в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42 (1) исходя из норматива потребления коммунальной услуги: 60 (1).

Согласно п. 60 (1) Правил № 354, по истечении указанного в пункте 59 (1) предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается а коммунальную услугу по отоплению в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42 (1) – исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Таким образом, Правилами № 354 установлен исчерпывающий перечень случаев, когда в расчетах с потребителями коммунальных услуг не используются показания установленных общедомовых приборов учета, а именно:

- общедомовой прибор учета вышел из строя;

- общедомовой прибор учета был утрачен;

- истек срок эксплуатации общедомового прибора учета, прибор не прошел очередную поверку.

Из материалов дела следует, что система отопления многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <...>, имеет два независимых контура, оборудованных отдельными приборами учета:

контур №1: (ИТП1) - отопление жилых и нежилых помещений, (ИТП2) - отопление жилых и нежилых помещений,

контур №2: (ИТП3) – отопление жилых и нежилых помещений, (ИТП4 - перекрыт заглушкой) – отопление паркинга.

МКД оборудован четырьмя общедомовыми приборами учета тепловой энергии и расхода теплоносителя, установленными на тепловые вводы в жилые, нежилые помещения, паркинг, при этом система отопления каждого ввода работает автономно.

В период с февраля 2023 года по апрель 2023 года начисления потребителям МКД осуществлялось в следующем порядке:

- ИТП1, ИТП2, ИТП3 - по показаниям приборов учета;

- ИТП4 - начисления не производились в связи с отсутствием подачи теплоносителя (введен в эксплуатацию только с 12.04.2023).

С 12.04.2023 в МКД начисление коммунальных услуг производится по показаниям приборов учета всех действующих ИТП.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил определяется по формуле 3 (1) с применением формулы 3 (7) приложения №2 Правил №354.

Поскольку в спорный период ИТП4 находился в непригодном для коммерческого учета тепловой энергии состоянии (не был введен в эксплуатацию) и в проверенный период теплоноситель через эту точку не подавался (данное обстоятельство ГЖИ подтвердило в судебном заседании), в расчетах с потребителями коммунальных услуг не могли быть использованы показания по указанному прибору учета.

Таким образом, из материалов дела не усматривается нарушение Обществом требований п. 42(1) Правил при начислении платы за отопление ресурсоснабжающей организацией за период с февраля 2023 г. по апрель 2023 г. в отношении собственников МКД.

Ввиду вышеизложенного спорное Предписание следует признать недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. предписание от 26.05.2023 № 12/39/23-Н-р – признать недействительным.

2. взыскать с ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОЭНЕРГОСБЫТ СПБ" 3 000 руб. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнева О.А.