Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А41-67797/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67797/21
23 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 21 сентября 20222 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной К.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙЭЛИТПРОЕКТ" (адрес: 115184, <...>, Э 1 ПОМ VII К 1-6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2013, ИНН: <***>) к Администрация городского округа Коломна Московской области (140407, Московская область, Коломенский городской округ, город Коломна, Советская площадь, дом 1, помещение 514, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третье лицо: Администрация городского округа Коломна (адрес: 140407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2003, ИНН: <***>) с требованиями расторгнуть Инвестиционный контракт №1 на строительство объектов жилого назначения на территории г.о. Коломна от 25.02.2015.

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙЭЛИТПРОЕКТ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрация городского округа Коломна (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о расторжении Инвестиционного контракта №1 на строительство объектов жилого назначения на территории г.о. Коломна от 25.02.2015.

В ходе рассмотрения дела судом рассмотрено ходатайство ответчика о процессуальном правопреемстве ответчика.

Определением от 15.09.2022 судом произведена процессуальная замена стороны ответчика с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА (адрес: 140407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КОЛОМНА ГОРОД, СОВЕТСКАЯ ПЛОЩАДЬ, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2003, ИНН: <***>) на его правопреемника – АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: 140407, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ФИО1, ФИО2, ФИО2, СОВЕТСКАЯ ПЛ., Д. 1, ПОМЕЩ. 514, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2021, ИНН: <***>).

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, третье лицо явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.


Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В отзыве на исковое заявление ответчиком указано на необоснованность требований истца, в иске просил отказать в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление о фальсификации доказательств в порядке статьи 161 АПК РФ.

При осуществлении правосудия не допустимо использование фальсифицированных доказательств (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2020 № 924-О).

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, исключил из материалов дела указанные истцом доказательства - письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ, поступившие в суд 31.05.2022 посредством Почты России (трек 11153870009744)) (том 5 л.д. 32-43).

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

25.02.2015 между Администрацией городского округа Коломна и ООО «СтройЭлитПроекТ» (застройщик-инвестор) заключен инвестиционный контракт на строительству объектов жилого назначения на территории городского округа Коломна, предметом которого является реализация инвестиционного проекта, предусмотренного п. 1.1, п. 2.1.1 контракта.

Согласно п. 1.1 контракта инвестиционный проект (контракт) – совокупность организационно-технических мероприятий по строительству объекта с использованием вложений привлекаемого капитал (инвестиций) из различных источников в форме проведения предпроектных, проектных, подготовительных, строительных, пуско-наладочных работ, связанных с вводом объекта в эксплуатацию, и оформления имущественных прав.

В соответствии с п. 2.1.1 контракта инвестиционным объектом является жилой дом по ул. Дзержинского<...>.

Площадь квартир по проекту составляет 8 855,28 кв.м, и наружные сети.

Общий ориентировочный объем инвестиций – 400 млн. рублей.

Согласно п. 2.2 контракта в рамках реализации инвестиционного контракта застройщик-инвестор за счет собственных и (или) привлеченных средств осуществляет строительство 148 квартирного многоэтажного жилого дома повышенной этажности (9-14 этажей) с инженерными коммуникациями по адресу: <...>

Ориентировочный срок ввода в эксплуатацию построенного объекта – 24 месяца со дня выдачи разрешения на строительство.

Администрация вносит вклад в строительство данного объекта предоставлением необходимых мощностей энергоносителей в городских сетях, к которым должно быть произведено подключение объектов, согласно выданным техническим условиям. Администрация самостоятельно осуществляет обеспечение жителей инвестиционного объекта объектами социальной инфраструктуры, в том числе местами в школах, детских садах, поликлиниках, больницах и т.п.

Согласно п. 2.3 контракта строительство объекта осуществляется на земельном участке общей площадью 4 100 кв.м, расположенном по адресу: <...> являющемся собственностью застройщика-инвестора (кадастровый номер 50:57:0061002:3).

Пунктом 3.1 контракта определено соотношение раздела имущества по итогам реализации инвестиционного контракта в пропорции:

Администрации:

- 4% общей площади квартир,

- 100% инженерных коммуникаций, водоснабжения и канализации, и объекты благоустройства, за исключением относящихся к общему имуществу собственников помещений квартир в жилых домах.

Застройщику-инвестору:

- 96% общей площади квартир,

- 100% общей нежилой площади, за исключением площадей, относящихся к общему имуществу собственников квартир в жилых домах.

В соответствии с п. 3.2 контракта стороны признают, что:

- Администрация предоставляет для использования в строительстве инженерную инфраструктуру города и подключение к ней строящихся объектов;

- застройщик-инвестор осуществляет полное финансирование инвестиционного проекта в соответствии с согласованным сторонами графиком проектных и строительных работ, управление и его реализация.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 50:57:0061002:3 введен в эксплуатацию 17.01.2019, что подтверждается разрешением Министерства жилищной политики Московской области от 17.01.2019 № RU50-34-12846-2019.

Ссылаясь на то, что Администрация свои обязательства по внесению вклада в строительство объекта предоставлением необходимых мощностей энергоносителей в городских сетях в виде технологического присоединения, подключения объектов, не выполнила, тем самым нарушила существенные условия договора, а именно не внесла вклад в совместную деятельность, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

В подтверждение своих доводов истцом в материалы дела представлены также, в том числе:

- договор № ТП93/1/14-08 от 20.08.2014 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между МУП «Коломенская электросеть» и ООО «СтройЭлитПроекТ»;

- договор № 07/18-П001 от 06.07.2018 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключенный между МУП «Тепло Коломны объединенные инженерные системы» и ООО «СтройЭлитПроекТ»;

- договор № 5/2018 от 27.04.2018 на выполнение подрядных работ, заключенный между ООО «СтройЭлитПроекТ» и ООО «РСТ», в отношении монтажа наружных сетей водопровода;

- договор № 07/18-П002 от 06.07.2018 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, заключенный между МУП «Тепло Коломны объединенные инженерные системы» и ООО «СтройЭлитПроекТ»;

- договор № 48 от 06.12.2017 на выполнение подрядных работ, заключенный между ООО «СтройЭлитПроекТ» и ООО «РСТ», в отношении монтажа наружной канализации К2 от колодца до ввода в здание;

- договор № 6/2018 от 25.04.2018 на выполнение подрядных работ, заключенный между ООО «СтройЭлитПроекТ» и ООО «РСТ», в отношении монтажа наружных сетей хозяйственно-бытовой канализации;

- договор № 07/18-П003 от 06.07.2018 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения, заключенный между МУП «Тепло Коломны объединенные инженерные системы» и ООО «СтройЭлитПроекТ»;

- договор № 20 от 28.04.2015 на выполнение подрядных работ, заключенный между ООО «СтройЭлитПроекТ» и ООО «РСТ» в отношении выноса тепловых сетей со строительной площадки многоэтажного 148-ми квартирного жилого дома по адресу: <...>

Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности, определены Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Вместе с тем, содержание инвестиционного контракта, как самостоятельного вида гражданско-правового договора законодательством об инвестиционной деятельности не предусмотрено.

Следовательно, субъекты инвестиционной деятельности заключают между собой договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Такой договор может быть договором определенного вида или непоименованным в Гражданском кодексе договором в зависимости от условий, включенных в него по воле сторон.

Согласно абзацу первому п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 ("Купля-продажа"), 37 ("Подряд"), 55 ("Простое товарищество") Гражданского кодекса Российской Федерации и т.д.

Для разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем, существенное значение имеет правовая квалификация отношений, сложившихся между сторонами договора инвестирования, заключенного между публичным образованием и частным лицом. Необходимость выявления природы договоров, именуемых сторонами «инвестиционными», выражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4784/11 и от 24.01.2012 № 11450/11 и связана с тем, что понятие «инвестиции» не имеет собственного строгого или общепризнанного юридического содержания, а потому при использовании в наименованиях договоров оно может обозначать разнообразные отношения, складывающиеся между участниками гражданского оборота.

В статье 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" даются определения, в том числе следующих понятий:

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Как указывалось выше, согласно пункту 2.2 инвестиционного контракта застройщик-инвестор за счет собственных или привлеченных средств осуществляет строительство инвестиционного объекта, а вкладом Администрации является предоставление необходимых мощностей энергоносителей в городских сетях, к которым должно быть произведено подключение объектов, согласно выданным техническим условиям, а также Администрация самостоятельно осуществляет обеспечение жителей инвестиционного объекта объектами социальной инфраструктуры, в том числе местами в школах, детских садах, поликлиниках, больницах и т.п.

Следовательно, такой вклад Администрации полностью соответствуют понятию инвестиционной деятельности, основой которой является волеизъявление Администрации на проведение строительных работ на конкретном земельном участке в соответствии с градостроительной документацией и с учетом интересов города. Администрация выступает – субъектом инвестиционной деятельности.

В соответствии с пунктом 8.1 инвестиционного контракта он вступает в силу с момента получения застройщиком-инвестором разрешения на строительство и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту и проведения взаиморасчетов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, в нарушение приведенных положений закона истцом доказательств существенного нарушения Администраций условий инвестиционного контракта не представлено.

Доводы о том, что Администрация свои обязательства по внесению вклада в строительство объекта предоставлением необходимых мощностей энергоносителей в городских сетях в виде технологического присоединения, подключения объектов, не выполнила, тем самым нарушила существенные условия договора, отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм закона и положений договора.

Как указывалось выше, согласно пункту 2.2 инвестиционного контракта Администрация вносит вклад в строительство данного объекта предоставлением необходимых мощностей энергоносителей в городских сетях, к которым должно быть произведено подключение объектов, согласно выданным техническим условиям.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта стороны признают, что Администрация предоставляет для использования в строительстве инженерную инфраструктуру города и подключение к ней строящихся объектов.

В пункте 5.1 инвестиционного контракта стороны закрепили, что Администрация обязуется:

5.1.1 принимать меры, направленные на обеспечение на момент ввода объекта в эксплуатацию наличия необходимых мощностей энергоносителей в городских сетях, к которым должно быть произведено подключение объектов согласно выданным техническим условиям.

5.1.5. Оказывать содействие застройщику-инвестору в получении технических условий на присоединение объектов к инженерным сетям и коммуникациям города.

5.1.6. Оказывать застройщику-инвестору необходимое содействие в реализации проекта по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, в том числе обеспечивать подготовку и современное принятие распорядительных документов.

Из указанных условий договора и принятых на себя Администрацией обязательств не следует ее безусловная обязанность, вопреки утверждению истца, выдать технические условия застройщику и осуществить технологическое присоединение.

Наоборот, в силу действующего законодательства и положений контракта, согласно которым именно застройщик-инвестор осуществляет строительство инвестиционного объекта, именно на нем лежит обязательство по получению всех необходимых технических условий и обеспечению технологического присоединения.

Так, в соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как определено в части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3(1) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, в состав проектной документации для строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, а также проектной документации, подготовленной в отношении отдельных этапов строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, в обязательном порядке включаются следующие разделы: - раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения".

Суд также отмечает, что в пункте 4.2 инвестиционного контракта определен один из этапов реализации инвестиционного проекта – подготовка строительной площадки, включая временную подачу электроэнергии и воды; получение всех необходимых технических условий, в том числе по: теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению, газоснабжению и получения разрешения на подключение электрических мощностей, необходимых для нормального функционирования строительства; выполнение строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ строительства.

Таким образом, именно на застройщике-инвесторе в данном случае применительно к указанным положениям нормативных правовых актов и условиям инвестиционного контракта лежит обязательство по получению всех технических условий и обеспечению технологического присоединения объекта.

Также суд принимает во внимание, что истцом не представлено доказательств обращения к ответчику с просьбой оказать содействие в реализации проекта, в получении технических условий на присоединение объектов к инженерным сетям и коммуникациям города, и соответственно отказа Администрации в содействии.

При этом, как следует из представленных в материалы дела технических условий №93/2/14 на внешнее электроснабжение:

- со стороны сетевой организации: для электроснабжения объекта по согласованию с УА и г г.о. Коломны в районе застройки построить ТП с установкой двух силовых трансформаторов типа ТМГ 250 кВ 10/0,4 кВ; место установки ТП, трассу проектируемых КЛ 10 кВ согласовать с УА и г г.о. Коломны,

- со стороны заявителя: трассу проектируемых КЛ 0,4кВ согласовать с УА и Г г.о. Коломны.

В материалы дела представлен акт о выполнении технических условий № 1803917 от 13.08.2018.

Следовательно, Администрацией выполнены принятые на себя обязательства в части предоставления необходимых мощностей энергоносителей в городских сетях и оказания содействия застройщику-инвестору в получении технических условий на присоединение объектов к инженерным сетям и коммуникациям города.

Кроме того, в пункте 2.2. контракта также указано, что Администрация самостоятельно осуществляет обеспечение жителей инвестиционного объекта объектами социальной инфраструктуры, в том числе местами в школах, детских садах, поликлиниках, больницах и т.п.

В материалы дела представлены доказательства прикрепления жителей указанного многоквартирного дома, который был введен в эксплуатацию, к поликлинике (том 5 л.д. 23), обеспечены местами в дошкольных и образовательных учреждениях, школах и детских садах (том 5 л.д. 24).

Также суд обращает внимание, что истец добровольно взял на себя обязательства, определенные инвестиционным контрактом, а также стороны добровольно определили обязательства Администрации по данному инвестиционному контракту, результатом реализации которого является введенный в эксплуатацию созданный объект недвижимости. В отсутствие инвестиционного контракта указанные правоотношения не могли возникнуть, поскольку градостроительная и инвестиционная политика города определяется органом местного самоуправления, а данные отношения регулируются посредством заключения инвестиционных контрактов.

Иные доводы истца судом отклоняются, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности требований истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования не подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Д.Н. Москатова