Постановление от 3 декабря 2019 г. по делу № А62-897/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А62-897/2019
г. Калуга
03 декабря 2019 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Судей

Радюгиной Е.А.

Бутченко Ю.В.

ФИО1

При участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ОЛТИКА РУС» (123112, <...>, этаж 48, пом. 484С, комн. 6, офис 3, ОГРН <***>, ИНН <***>)


от общества с ограниченной ответственностью ТК «Руста-Брокер» (121596, <...>, пом. II, ком. 42, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ФИО2 – представителя (дов. от 20.12.2018 б/н, пост., диплом)

ФИО2 – представителя (дов. от 10.12.2018 б/н, пост., диплом)

от Смоленской таможни (214032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ФИО3 – представителя (дов. от 25.11.2019 № 04-44/117, пост., диплом)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоромной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.04.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2019 по делу № А62-897/2019,


У С Т А Н О В И Л:


общество с ограниченной ответственностью «ОЛТИКА-РУС» (далее - ООО «ОЛТИКА РУС», общество 1) и общество с ограниченной ответственностью ТК «Руста-Брокер» (далее - ООО ТК «Руста-Брокер», общество 2) обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 26.11.2018, принятые в отношении деклараций на товары №№ 10113110/120218/0016618, 10113110/140318/0032114; уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 28.12.2018 №№ 10113000/Ув2018/0002464, 10113000/Ув2018/0002466, 10113000/Ув2018/0002463, 10113000/Ув2018/0002465.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.04.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на неправильное толкование судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании контракта от 08.12.2017 № IN 01/2017, заключенного между ООО «ОЛТИКА РУС» и «Oltika trade d.o.o.» (Сербия), на территорию Российской Федерации по ДТ № 10113110/120218/0016618 ввезены товары - домашний айвар из сладкого перца гриль с баклажанами, плодово-ягодные джемы с добавлением фруктозы, жареный сладкий перец очищенный, огурцы и корнишоны, маринованная свекла, острые перчики пепперони, сок томатный с содержанием сахара, смеси соков с яблоком, хрустящие рисовые хлебцы; по ДТ № 10113110/140318/0032114 - домашний айвар из сладкого перца гриль с баклажанами, плодово-ягодные джемы с добавлением фруктозы, жареный сладкий перец очищенный, корнишоны, маринованная свекла, острые перчики пепперони, сок томатный с содержанием сахара, смеси соков с яблоком, хрустящие рисовые хлебцы, сладкое сухое овсяное печенье.

Таможенное оформление товара осуществлено ООО ТК «Руста-Брокер» на основании договора от 18.12.2017 № 968/к-ТК/17 об оказании услуг в области таможенного дела, заключенного между обществом 1 (клиент) и обществом 2 (представитель).

В качестве оснований для предоставления тарифных преференций в отношении указанного товара с заявленной страной происхождения Республика Сербия, на бумажном носителе таможенному органу предоставлены оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы «СТ-2» от 07.02.2018 № 21024/С1/1612/2018 (бланк 1238583), от 07.03.2018 № 21024/С1/3160/2018 (бланк 1238582).

Выпуск товаров осуществлен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (с применением тарифных преференций).

После выпуска товаров таможней на основании статей 310, 324, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена проверка документов и сведений по вопросу правильности заявления сведений о стране происхождения товаров, соблюдения порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей и тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10113110/120218/0016618, 1013110/140318/0032114, в ходе которой установлено, что сертификаты о происхождении товаров оформлены с нарушением требований пункта 8 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Протоколом между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербия от 22.07.2011 «Об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии от 28 августа 2000 года» (далее Правила) и они не могут служить основанием для предоставления тарифных преференций, о чем составлен акт от 19.11.2018 № 10113000/015/191118/А0192.

В частности таможней выявлены следующие нарушения, допущенные при оформлении сертификатов:

- в графе 1 сертификатов указано наименование экспортера товара отличное от заявленного в свидетельстве о его государственной регистрации, а именно: в сертификатах указано наименование – «OLTIKA TRADE doo», а в свидетельстве заявлено, как «OLTIKA TRADED DOO BEOGRAD-VRACAR»;

- графа 12 сертификатов заполнена с нарушением требований, установленных подпунктом 12 пункта 5 статьи 12 Правил, в ней содержится наименование органа Республики Сербии, уполномоченного в соответствии с законодательством удостоверять происхождение товаров, не совпадающее с Перечнем таможенных постов Республики Сербия, доведенным до таможенного органа письмом ФТС России от 09.08.2017 № 06-89/43761дсп;

- графа 13 сертификатов оформлена с нарушением требований, предусмотренных к оформлению сертификатов о происхождении товара формы «СТ-2» в соответствии с Правилами, а именно: заявитель (экспортер) не указал свою фамилию и инициалы.

Акт проверки направлен таможенным органом направлен в адрес обществ 1 и 2 и получен ООО «ОЛТИКА РУС» 04.12.2018.

Поскольку общества не воспользовались своим правом получить и представить в таможенный орган новые сертификаты, оформленные в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил, таможней на основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 11 Порядка 26.11.2018 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары:

- по ДТ № 10113110/120218/0016618 отменена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, в связи с чем в графе 47 доначислена таможенная пошлина в размере 10% от таможенной стоимости, что составило 245 158 руб. 45 коп. В связи с изменением суммы ввозной таможенной пошлины увеличилась сумма налога на добавленную стоимость и сумма, подлежащая взысканию, составила 289 286 руб. 98 коп.;

- по ДТ № 1013110/140318/0032114 отменена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, в связи с чем в графе 47 доначислена таможенная пошлина в размере 10% от таможенной стоимости, что составило 261 641 руб. 72 коп. В связи с изменением суммы ввозной таможенной пошлины увеличилась сумма налога на добавленную стоимость и сумма, подлежащая взысканию, составила 326 847 руб. 67 коп.

Поскольку декларантом не представлены соответствующие корректировки на товары, 25.12.2018 Смоленской таможней заполнены КДТ №№ 10113110/120218/0016618, 1013110/140318/0032114, которые направлены в адрес таможенного представителя (ООО ТК «Руста – Брокер») из автоматизированной системы таможенного оформления АИСТ-М посредством электронных уведомлений о внесении изменений и дополнений в соответствующие декларации на товары по инициативе таможенного органа.

Также ООО ТК «Руста-Брокер» и ООО «ОЛТИКА РУС» направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 28.11.2018 №№ 1011300/Ув2018/0002463, 1011300/Ув2018/0002465, 1011300/Ув2018/0002464, 1011300/Ув2018/0002466.

Общества, полагая, что решение и уведомления таможенного органа не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Рассматривая спор и удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно руководствовались следующим.

Согласно статье 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29 мая 2014 года) для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из государств, в торгово-экономических отношениях с которыми Союзом применяется режим свободной торговли, применяются правила определения происхождения товаров, установленные соответствующим международным договором Союза с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли.

Между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославия 28.08.2000 подписано Соглашение о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией, к которому 22.07.2011 подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 9 указанных Правил для подтверждения страны происхождения товара в государстве Стороны в целях предоставления режима свободной торговли необходимо представление в таможенные органы страны ввоза оригинала сертификата.

Статьей 12 Правил установлены требования и порядок заполнения сертификата.

В силу статьи 13 Правил таможенный орган государства Стороны отказывает в предоставлении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государства Стороны, в случае:

- 1) нарушения условий предоставления режима свободной торговли, указанных в статье 8 Правил;

- 2) если таможенные органы страны ввоза в течение 3 лет получат от компетентных органов страны вывоза подтвержденные сведения о том, что сертификат не выдавался (фальсифицирован), аннулирован (отозван) или выдан на основании недействительных, недостоверных или неполных документов и (или) сведений;

- 3) если в течение 6 месяцев с даты направления запроса, указанного в пункте 4 статьи 11 Правил, не получен ответ относительно запрашиваемого сертификата от компетентных органов страны вывоза или страны происхождения товара или если имеется случай, предусмотренный пунктом 8 статьи 11 Правил.

Если у таможенного органа страны ввоза товара есть обоснованные сомнения относительно подлинности сертификата или достоверности содержащихся в нем сведений, то он вправе обратиться с запросом к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к органам, уполномоченным осуществлять верификацию сертификатов, с мотивированной просьбой подтвердить подлинность сертификата (декларации о происхождении товара) и (или) достоверность содержащихся в них сведений или представить дополнительные либо уточняющие сведения, в том числе о выполнении критерия происхождения товаров, и (или) копии документов, на основании которых был выдан такой сертификат (п. п. 3, 4 статьи 11 Правил).

Согласно пункту 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

Оценив доводы таможенного органа, послужившие основанием для принятия оспариваемых решения и уведомлений, суды установили, что сертификаты не содержит противоречий и обеспечивают идентификацию страны происхождения товара.

Доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, указанных в сертификатах, или ставящих под сомнение их подлинность, препятствующих предоставлению тарифных преференций, таможенным органом не представлено.

Кроме того, таможней не приняты все необходимые для осуществления таможенного контроля меры, так как таможенный орган не обращался к уполномоченному органу, удостоверившему сертификаты, с запросом об уточнении сведений.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали правомерный вывод, что таможенным органом не доказаны основания для вынесения оспариваемых решения и уведомлений.

Все доводы таможенного органа, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, которые заявлялись им при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций. Эти доводы проверены судами и получили в принятых ими решении и постановлении надлежащую правовую оценку.

Повторение этих же доводов в кассационной жалобе направлено на переоценку доказательств, что в силу положений статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.04.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2019 по делу № А62-897/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Смоленской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А.Радюгина

Судьи Ю.В.Бутченко

ФИО1