Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А19-480/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-480/2022


16.05.2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  16.05.2024   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   16.05.2024                         года.

            Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манузиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Холодрыбсервис»  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665813, <...> стр. 30)     

к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664009, <...>)

о признании недействительным акта разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1– представитель по доверенности,

от ответчика – не явились,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Холодрыбсервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго»  (далее – ответчик; ОГУЭП «Облкоммунэнерго») о признании недействительным акта разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание № 369 от 13.12.2021г. в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон; обязании ответчика урегулировать разногласия с истцом в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности и определить границу по точке присоединения электрической сети сетевой организации к объекту энергоснабжения, то есть в настоящем случае по точке присоединения кабельной линии к недвижимому объекту, расположенного по адресу <...>. 

В пояснениях, представленных 23.12.2022 истец уточнил исковые требования, просил: признать недействительным акт технологического присоединения  № 369 от 13.12.2021 в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон; обязать ответчика определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по точке присоединения электрической сети сетевой организации к объекту энергоснабжения, то есть по стене здания по адресу <...>, установить прибор интеллектуальной системы учета электрической энергии; обязании ответчика принять к учету интеллектуальную систему учета электрической энергии для передачи показаний потребляемой электроэнергии ООО «Холодрыбсервис».

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения требований судом приняты в части требования о признании недействительным акта технологического присоединения № 369 от 13.12.2021 в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон и обязании ОГУЭП «Облкоммунэнерго» определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по точке присоединения электрической сети сетевой организации к объекту энергоснабжения, то есть по стене здания по адресу <...>.

В принятии требования в остальной части отказано, поскольку данное требование является самостоятельным требованием относительно первоначально заявленных требований.

29.02.2024 истец требование уточнил, просил признать недействительным акт технологического присоединения № 369 от 13.12.2021 в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон и обязать ОГУЭП «Облкоммунэнерго» определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по точке присоединения электрической сети сетевой организации к объекту энергоснабжения, то есть по стене здания по адресу <...> с 13.12.2021.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований судом принято.

            Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик в письменном отзыве требование оспорил.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 23.04.2024 до 08.05.2024, с 08.05.2024 до 10 часов 10 минут 16.05.2024, о чем сделаны публичные извещения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в нем доказательствам.

            Как следует из материалов дела, истец является собственником  административно-бытовых зданий по адресу: <...>, кадастровый номер 38:26:040202:2156, 38:26:040202:2546; государственная регистрация права собственности произведена 28.09.2021, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

            Ранее, между предыдущим собственником зданий и ответчиком подписаны Акт об осуществлении технологического присоединения от 13.08.2019 № 99, которым граница разграничения балансовой принадлежности определена по внешней стене здания и Акт об осуществлении технологического присоединения от 05.12.2019 № 153, согласно которому граница разграничения балансовой принадлежности определена на контактах присоединения кабельной линии 0,4кВ в РУ – 0,4кВ ТП 279 фидер №10.

Как следует из пояснений ответчика кабельная линия КЛ-0,4 кВ от ТП-279 до объекта по адресу: <...>, кадастровый номер 38:26:040202:2156, создана предыдущим владельцем зданий для присоединения в целях энергоснабжения.

В пункте 1.2.8 Акта допуска в эксплуатацию электроустановки Иркутского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора от 25.12.2007 по электроустановке здания, расположенного по адресу: <...> (в настоящее время - <...>) граница установлена по наконечникам кабеля 0,4кВ на ф.10 РУ-0,4кВ ТП-279.

Согласно Техническим условиям №ТУ/063-07 от 12.02.2007, выданным филиалом государственного энергетического предприятия «Облкоммунэнерго» Ангарские электрические сети  и указанным в  пункте 1.2.5 Акта допуска в эксплуатацию электроустановки Иркутского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора от 25.12.2007, подключение объекта по адресу <...>  разрешено при выполнении, в том числе, условия о выполнении подключения объектов по существующей схеме энергоснабжения от РУ – 0,4кВ ТП 279 фидер 10.

Таким образом, ответчик полагает, что с учетом условий первоначального технологического присоединения объектов, граница балансовой принадлежности, указанная в Акте об осуществлении технологического присоединения от 05.12.2019 № 153, а впоследствии в Акте технологического присоединения № 369 от 13.12.2021 является правомерной.

Как указывает истец,  в связи с подписанием Акта об осуществлении технологического присоединения от 05.12.2019 № 153 участок от кабельной линии 0,4кВ от РУ – 0,4кВ ТП 279 фидер №10,  расположенной на расстоянии более 200 метров от земельного участка, принадлежащего истцу, до принадлежащего истцу здания  находится в зоне эксплуатационной ответственности истца, с чем истец не согласен, поскольку кабельная линия КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-279 фидер 10 до нежилого здания ему не принадлежит на каком либо праве.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.11.2023 объект: кабельная линия КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-279 фидер 10 до нежилого здания, кадастровый номер 38:26:0404202:3326 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

В дело представлено письмо от 01.12.2021 № 145  в адрес ответчика, в котором истец просит оформить Акт об осуществлении технологического присоединения, в котором границей балансовой принадлежности будет являться внешняя стена здания.

В ответ на указанное письмо ответчик направил истцу Акт технологического присоединения № 369 от 13.12.2021, в котором границей балансовой и эксплуатационной ответственности сторон указано контактное присоединение   КЛ - 0,4 кВ от РУ – 0,4кВ ТП 279 фидер №10.

Поскольку ответчик отказался от внесения каких-либо изменений в Акт технологического присоединения № 369 от 13.12.2021 в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В процессе судебного разбирательства сторонами подписан Акт об осуществлении технологического присоединения от 29.11.2023 № 311, однако не урегулированы вопросы относительно границы разграничения балансовой принадлежности до подписания указанного акта.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Государственное регулирование отношений между организациями электроэнергетической отрасли и потребителями услуг по электроснабжению призвано как обеспечить доступность таких услуг для потребителей, нуждающихся в них, так и гарантировать защиту права собственности и права на осуществление предпринимательской деятельности организаций - участников данных правоотношений. В соответствии с этим Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в качестве одного из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике называет обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка (пункт 1 статьи 20). Согласно пункту 1 статьи 21 и пункту 3 статьи 26 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг.

В целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии Правительство Российской Федерации постановлением от 27 декабря 2004 г. N 861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, которые определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг (далее - Правила).

В пункте 2 Правил даны определения понятий акта разграничения балансовой принадлежности электросетей, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, точки поставки, точки присоединения к электрической сети и другие. Согласно данному пункту Правил акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - это документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - это документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства; точка поставки - это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики); точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализуя полномочия, предоставленные ему федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от 27 декабря 2004 г. N 861 утвердило Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

Правила технологического присоединения определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с положениями пункта 16(1) Правил технологического присоединения заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию, а также абзацем пятым настоящего пункта, или пунктом 16(7) настоящих Правил.

 Данная норма является диспозитивной.

Заявитель и сетевая организация вправе заключить соглашение, предусматривающее иное разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности сторон (решение Верховного Суда Российской Федерации  от 20 ноября 2013 № АКПИ13-1057)

В настоящем случае, как установлено судом, между предыдущим собственником зданий и ответчиком подписан акт об осуществлении технологического присоединения от 05.12.2019 № 153, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определена по наконечникам кабеля 0,4кВ на ф.10 РУ-0,4кВ ТП-279.

С учетом вышеприведенного правового регулирования довод истца о незаконности указанного акта суд полагает необоснованным. Исходя из принципа свободы договора принятие на себя обязательства в объеме, превышающем объем обязательства, предусмотренный законом не противоречит действующему законодательству.

Подписав акт об осуществлении технологического присоединения от 05.12.2019 № 153 предыдущий собственник зданий заключил соглашение, на основании которого принял на себя обязательства в соответствующем объеме.

Вместе с тем, условия такого соглашения обязательны только для сторон этого соглашения, а, поскольку  истец акт об осуществлении технологического присоединения от 05.12.2019 № 153 не подписывал, соответственно, какие-либо обязательства на основании этого акта у истца отсутствуют, следовательно, с момента перехода права собственности на здания к истцу, в отсутствие подписанного между истцом и ответчиком соглашения об определении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, такая граница подлежит определению по общим правилам, установленным действующим законодательством.

Как указано в абзаце пятом  пункта 16(1) Правил  технологического присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, границей балансовой принадлежности энергопринимающих устройств и эксплуатационной ответственности сторон является точка присоединения энергопринимающих устройств, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию

С учетом пункта 12 (1) Правил  технологического присоединения, принимая во внимание, что согласно материалам дела технологическое присоединение объектом истца осуществлено по второй или третьей категории надежности;  максимальная мощность энергопринимающих устройств  составляет 80 кВт границей балансовой принадлежности энергопринимающих устройств и эксплуатационной ответственности сторон является точка присоединения энергопринимающих устройств - ТП-279, РУ-0,4кВ, фидер №10, контактное присоединение в Р-2, установленного на фасаде здания № 49, квартал 272.

Исследовав вопрос о нарушении прав и законных интересов истца в связи с наличием оспариваемого акта, принимая во внимание доводы сторон по делу, суд полагает, что оценка правомерности оспариваемого акта является необходимой в целях создания правовой определенности сторон по вопросу определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон и связанному с этим объему обязательств истца по оплате энергоресурса.

На основании вышеприведенного правового регулирования, судом установлено несоответствие, указанной в акта технологического присоединения от 13.12.2021 № 369 границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности положениям пункта 16 (1) Правил  технологического присоединения, в связи с чем,  требование о признании  недействительным акта технологического присоединения № 369 от 13.12.2021 в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон подлежит удовлетворению, с определением  границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по точке присоединения точка присоединения энергопринимающих устройств - ТП-279, РУ-0,4кВ, фидер №10, контактное присоединение в Р-2, установленного на фасаде здания № 49, квартал 272.

Как следует из материалов дела, сторонами подписан Акт об осуществлении технологического присоединения от 29.11.2023 № 311.

Истец просит определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с 13.12.2021, ссылаясь на то, что подписанный сторонами Акт об осуществлении технологического присоединения от 29.11.2023 № 311 подлежит применению с 01.12.2023 и его действие не может быть распространено на период с 13.12.2021 по 01.12.2023, а в этот период истец понес материальные издержки я связи с оплатой объема отпущенной электроэнергии, определенного на основании оспариваемого акта.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка недействительна с момента ее совершения. Это правило распространяется и на признанную недействительной оспоримую сделку.

Кроме того, порядок определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлен действующим законодательством как для случаев наличия соглашения сторон по данному вопросу, так и для случаев отсутствия такого соглашения.

Настоящим решением граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон судом определена.

С учетом изложенного, исходя из предмета рассматриваемого требования,  определение судом конкретной указанной истцом даты, с которой надлежит определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не имеет правовой перспективы, учитывая, что предметом данного спора не является определение правомерного размера обязательства истца по оплате поставленного ресурса.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца  подлежит взысканию уплаченная истцом по платежному поручению от 24.12.2021 № 638 государственная пошлины в размере 3 000 рублей, в доход федерального бюджета 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать  недействительным акт технологического присоединения от 13.12.2021 № 369 в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Определить  границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по точке присоединения точка присоединения энергопринимающих устройств - ТП-279, РУ-0,4кВ, фидер №10, контактное присоединение в Р-2, установленного на фасаде здания № 49, квартал 272.

Взыскать с Областного государственного унитарного энергетического предприятия «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664009, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.


Судья:                                                                                                         Б.В. Красько