Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А10-2272/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2272/2022
30 мая 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании подписать передаточный акт и принять на обслуживание транзитные сети холодного водоснабжения,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отличный» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 12.09.2022 № 85 (до и после перерывов),

от ответчика: ФИО3 Самбу Александровича, представителя по доверенности от 05.10.2022 № 97 (до перерыва 15.05.2023, после перерывов не явился), ФИО4, представителя по доверенности от 20.10.2022 № 100 (после перерывов 19.05.2023, 23.05.2023),

от третьего лица: ФИО5, представителя по доверенности от 01.07.2022 (до и после перерывов),

установил:

муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (далее – истец, Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Улан-Удэ (далее – ответчик, МУП «Водоканал», предприятие) об обязании с учетом уточнения подписать передаточный акт и принять на обслуживание бесхозяйную сеть холодного водоснабжения от существующего колодца № 2398, в том числе проходящую по подвальным помещениям многоквартирных жилых домов № 8а, № 8 к. 1, № 8 к. 2, по ул. Лимонова г. Улан-Удэ, до наружной стены здания № 8а/я по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ.

Определением от 29.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельнее требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отличный» (далее – третье лицо, ООО УК «Отличный», управляющая компания).

В обоснование исковых требований истец указал на признание бесхозяйными транзитных сетей водоснабжения, проходящих по подвальным помещениям многоквартирных жилых домов № 8а, 8к1, 8к2 по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ, и отказ ответчика от их принятия в эксплуатацию.

Ответчик представил отзывы на иск (л.д. 61-64, 124-125 т.1), в которых указал, что схема подключения сетей водоснабжения по ул. Лимонова, 8 и 8а последовательная, соответственно, сети не являются транзитными, а относятся к разводящей сети дома и входят в состав общедомового имущества; между ответчиком и управляющей организацией заключен договор холодного водоснабжения.

Третье лицо ООО УК «Отличный» направило заявление (л.д. 76 т.1), в котором поддержало исковые требования истца, считая их подлежащими удовлетворению. Также третье лицо направило отзыв на иск (л.д. 30 т.2).

В судебном заседании объявлялись перерывы до 10 часов 00 минут 19.05.2023, 15 часов 00 минут 23.05.2023.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск. Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица дал пояснения по делу, поддержал иск.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

На основании Постановления Администрации г. Улан-Удэ № 268 от 07.10.2015 МУП «Водоканал» города Улан-Удэ наделен статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей.


В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ», утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 02.12.2014 № 337, по факту выявления недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 12.02.2020 № 105-р признаны бесхозяйными транзитные сети холодного водоснабжения, проходящие по подвальным помещениям многоквартирных жилых домов № 8, 8а по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ, а МУП «Водоканал» определено организацией, ответственной за эксплуатацию указанных сетей.

Не согласившись с распоряжением Администрации от 12.02.2020 № 105-р, предприятие обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным (дело № А10-3645/2020).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.12.2020 по делу № А10-3645/2020 заявление удовлетворено, ненормативный правовой акт признан недействительным как несоответствующий положениям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 решение суда по делу № А10-3645/2020 отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Таким образом, распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 12.02.2020 № 105-р действительно.

27 декабря 2021 года Комитет вручил предприятию для исполнения копию распоряжения от 12.02.2020 № 105-р, а также для подписания передаточный акт о передаче в эксплуатацию указанных бесхозяйных транзитных сетей водоснабжения (сопроводительное письмо от 01.12.2021 № 4036 - л.д. 12-13 т.1).

Письмом от 29.12.2021 (л.д. 14 т.1) МУП «Водоканал» отказался от принятия сетей на обслуживание, указав, что они не являются транзитными сетями, а относятся к общедомовому имуществу.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.


В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», далее также – Закон № 416-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона),


со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующей организацией признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 07.10.2015 № 268 МУП «Водоканал» наделен статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей в границах городского округа «город Улан-Удэ».

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Для принятия на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался на основании заявления о постановке на учет органом местного самоуправления.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 02.12.2014 № 337 утверждено Положение о порядке выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ».

По факту выявления недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Администрацией г. Улан-Удэ признаны бесхозяйными транзитные сети холодного водоснабжения, проходящие по подвальным помещениям многоквартирных жилых домов № 8, 8а по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ, о чем вынесено распоряжение от 12.02.2020 № 105-р. Указанным распоряжением организацией, ответственной за эксплуатацию указанных сетей, определен ответчик МУП «Водоканал».


Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 по делу № А10-3645/2020 в признании недействительным указанного распоряжения от 12.02.2020 № 105-р отказано, законность его вынесения подтверждена.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 01.03.2023 № 124-р пункт 1 распоряжения от 12.02.2020 № 105-р изложен в следующей редакции:

«Определить МУП «Водоканал» организацией, ответственной за эксплуатацию следующих бесхозяйных объектов:

- сеть холодного водоснабжения от существующего колодца № 2398, в том числе проходящая по подвальным помещениям многоквартирных жилых домов № 8а, № 8 к. 1, № 8 к. 2, по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ, до наружной стены здания № 8а/1 по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ (связано с сооружением с кадастровым номером 03:24:000000:17023)».

Соответственно, у ответчика как гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей г. Улан-Удэ имеется обязанность по принятию спорных сетей в эксплуатацию.

Возражая по иску, предприятие ссылается на то, что спорные сети не являются транзитными, а относятся к общедомовому имуществу многоквартирных жилых домов с возложением обязанности по их обслуживанию и эксплуатации на управляющую компанию.

В рассматриваемом случае спор касается сетей холодного водоснабжения, проходящих от колодца № 2398 до наружной стены здания № 8а/1 по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ, в том числе проходящих по подвальным помещениям многоквартирных жилых домов №№ 8а, 8к1, 8к2 по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным, не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Рассмотрев заявленное возражение, суд установил следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 13 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Граница эксплуатационной ответственности устанавливается на линии раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том


числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, далее также – Правила № 644).

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Кроме того, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310 указано, что участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен МКД, могут быть отнесены к общему имуществу того или иного МКД только в тех случаях, когда указанные сети относятся к общему имуществу МКД при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для установления границы балансовой принадлежности за пределами внешней границы стены МКД.

По смыслу данных норм к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относятся внутридомовые сети холодного водоснабжения, предназначенные для обслуживания непосредственно этого дома. При наличии в технических помещениях многоквартирного дома трубопроводов водоснабжения, обеспечивающих не только внутридомовую систему водоснабжения, но и систему за ее пределами (в том числе водоснабжения одновременно от иных последовательно расположенных многоквартирных домов), такие трубопроводы не могут включаться в состав общего имущества собственников помещений этого многоквартирного дома. Из этого


следует, что при наличии в многоквартирном доме таких трубопроводов граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по заключаемому договору водоснабжения не может быть установлена по внешней границе стены соответствующего многоквартирного дома.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 14801/08.

Следовательно, критерием для отнесения сетей к общему имуществу является их функциональное назначение, предполагающее их использование.

Согласно акту обследования от 24.06.2022 (л.д. 43 т.1), составленному Комитетом по управлению имуществом и землепользованию, Комитетом городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, МУП «Водоканал» и УК «Отличный», жилые дома по ул. Лимонова, 8, 8А, подключены к централизованным сетям водоснабжения через жилой дом № 8а с торца здания. Подача воды осуществляется по подающей трубе диаметром 100 мм, материал трубы сталь. Труба проходит по всему подвальному помещению жилых домов № 8а, 8, при этом по всей длине трубы есть врезки на внутриквартирные подключения (вертикальная внутридомовая развязка), от жилого дома № 8а к дому № 8 водопровод проложен в канале теплотрассы, далее заходит в подвальное помещение, принцип развязки внутридомовой системы аналогичен жилому дому № 8а, от жилого дома № 8к1 к дому № 8к2 водопровод проложен в канале теплотрассы, далее заходит в подвальное помещение, принцип развязки внутридомовой системы аналогичен жилому дому № 8а.

Как пояснили стороны в ходе судебного разбирательства, далее труба проходит к зданию по ул. Лимонова, 8А/1, не являющемуся многоквартирным жилым домом (в здании расположен ресторан).

Таким образом, судом установлено, что в настоящем случае, нахождение централизованных систем холодного водоснабжения в подвалах МКД № 8а, № 8 к. 1, № 8 к. 2, по ул. Лимонова г. Улан-Удэ, обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством жилых домов (выписки из Единого государственного реестра недвижимости, схемы сети водоснабжения в МКД, л.д. 121, 132, 133 т.1).

Решений собственников спорных МКД о включении в состав общего имущества сетей холодного водоснабжения, проходящих транзитом из одного дома в другой и обслуживающих не только помещения одного МКД, но и других зданий, в материалы дела не представлено.

Таким образом, участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен МКД от колодца № 2398 до наружной стены здания № 8а/1 по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ, в том числе проходящих по подвальным помещениям МКД №№ 8а, 8к1, 8к2 по ул. Лимонова,


г. Улан-Удэ, и использующиеся для холодного водоснабжения несколько МКД и здания по ул. Лимонова, д.8А/1, не являются общим имуществом этих МКД.

Обратное при установленных фактических обстоятельствах может повлечь за собой нарушение прав собственников помещений МКД №№ 8а, 8к1, 8к2 по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ, увеличение стоимости затрат на содержание и ремонт общедомового имущества.

Более того, в отсутствие определенности относительно принадлежности конкретному лицу сети эксплуатация такой сети, отвечающей признаку бесхозяйной, а также затраты на ее содержание, ремонт, эксплуатацию осуществляются в соответствии с частью 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ гарантирующей организацией по обеспечению холодным водоснабжением.

Наряду с этим следует отметить, что признание сети бесхозяйной или отнесение её к общему имуществу МКД не может быть поставлено в зависимость от согласования сторонами в договоре ресурсоснабжения принадлежности и эксплуатационной ответственности сети, а устанавливается исключительно в силу закона.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования истца. Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 рублей.

Истец при подаче иска государственную пошлину не оплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Соответственно, государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять на обслуживание сеть холодного водоснабжения от существующего колодца № 2398, в том числе проходящую по подвальным помещениям многоквартирных жилых домов № 8а, № 8 к. 1, № 8 к. 2, по ул. Лимонова г. Улан- Удэ, до наружной стены здания № 8а/1 по ул. Лимонова, г. Улан-Удэ.


Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей – государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Н. Пластинина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.04.2023 6:41:00

Кому выдана Пластинина Наталья Николаевна