Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А19-8478/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-8478/2022


03.10.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.09.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03.10.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664003, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "УРАЛИЗВЕСТЬ" (620033, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, НОРИЛЬСКАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2015, ИНН: <***>,)

о взыскании 750 000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не присутствовал,

от ответчика: представитель по доверенности ФИО1,

установил:

Иск заявлен о взыскании неустойки за непредставление проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка № 91-183/19 от 19.04.2019г. в сумме 750000 руб.

Определением от 28.04.2022г. исковое заявление судом принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

27.05.2022г. ответчиком представлен отзыв на иск, в котором указано на невозможность разработки проекта освоения лесов, ввиду изменения законодательства и введения законодательного запрета на осуществления добычи полезных ископаемых в зеленых зонах, а также неразрешенностью вопроса об уточнении границ зеленых зон. Полагает, что ответчиком приняты все меры для исполнения обязательства. В порядке ст. 333 ГК РФ ходатайствовал о снижении размера неустойки.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 21.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик в судебном заседании иск не признал. Указал на необоснованность заявленных истцом требований. Поддержал ходатайство о применении положений ст. 333 ГК РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

19.04.2019г. между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «торговый дом «Урализвесть» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых №91-183/19, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 1.2 договора.

Согласно п. 1.2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 129,8254га, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование г. Бодайбо и района, Бодайбинское лесничество, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача: квартал 3156 (в.54ч) – эксплуатационные леса; квартала №№ 173 (вв 7ч,12ч,13ч,17ч,19ч), 188 (в8ч)- защитные леса; категория защищенности: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов –зеленые зоны; вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых и заготовка древесины для возможности реализации основной цели использования участка в соответствии со ст. 21,43-45 Лесного кодекса РФ, с общим объемом вырубаемой древесины на корню 5877,57 куб.м., в том числе ликвидной древесины 3 267,00 куб.м.

В соответствии с пунктом «г» п. 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно подпункту «б» п.4.2 договора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов- 150 тыс. руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

В обоснование иска истец указал, что ООО «ТД «Урализвесть» не представило проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, в то время, как срок предоставления (исходя из даты заключения договора) истек по договору № 91-183/19 от 19.04.2019г. – 19.10.2019г.

Таким образом, период просрочки составил – 5 полных календарных месяцев, соответственно истцом рассчитана неустойка в общем размере 750000 руб.

Невыполнение ответчиком претензии от 03.03.2022г. об уплате неустойки послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно Приказу Минприроды России от 26.09.2016г. № 496 и пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка (пункт 30 указанного Приказа Рослесхоза).

На основании условий договора № 91-183/19 от 19.04.2019г.и вышеприведенных норм лесного законодательства разработка и представление проекта освоения лесов арендодателю является обязанностью арендатора.

Вместе с тем, оспаривая заявленные требования, ответчиком указано, что 1 июля 2019 года, вступили в силу изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, ужесточающие правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, отнесены: «леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды)».

При этом, в лесах, расположенных в зеленых зонах, запрещаются: 1) виды деятельности, предусмотренные пунктами 1 и 4 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации» (пункт 1 части 4 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов деятельности, осуществление которого запрещается в зеленых зонах, является разведка и добыча полезных ископаемых.

Таким образом, в связи с принятием закона, ужесточающего режим использования лесных участков, относящихся к зеленым зонам, договор аренды лесного участка стал не исполним в силу прямого запрета закона на проведение в зеленых зонах любых работ с целью разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии с составом проекта освоения лесов и порядка его разработки, утверждённых приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов и др. Специальная часть проекта освоения лесов - раздел «Организация использования лесов» должен включать в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка.

Поскольку закон запрещает разведку и добычу полезных ископаемых в зеленых зонах, при подготовке проекта освоения лесов указанные работы не могли быть в него включены, то есть проект освоения лесов не мог быть разработан арендатором в соответствии с требованиями, установленными к проекту. Обратное свидетельствовало бы о незаконности проекта освоения лесов и нарушения прямого запрета, установленного законом.

Таким образом, в силу объективных обстоятельств (установленных законом прямых запретов на выполнение работ на лесных участках, относящихся к указанной категории) ООО «ТД «Урализвесть» не могло разработать проект освоение лесов по договору аренды, соответствующий лесному законодательству и не нарушающий установленные им запреты, и который впоследствии мог бы получить согласование и положительное заключение государственной экспертизы проекта, что, по мнению суда, исключает возможность начисления штрафа за непредставление проекта освоения лесов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ввиду отсутствия объективных доказательств, безусловно свидетельствующих о неисполнении обязанности по разработке и предоставлению проекта освоения лесов, требования истца о взыскании неустойки за непредставление проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка № 91-183/19 от 19.04.2019г. в сумме 750000 руб. удовлетворению не подлежат, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с истца, однако последний в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова