Решение от 29 января 2020 г. по делу № А55-35259/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-35259/2019
29 января 2020 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2020 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 22 января 2020 года дело

по заявлению акционерного общества «ЦМТ Аналитика»

об установлении юридического факта

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы России по Самарской области,

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 11.04.2019,

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 05.02.2019,

установил:

Акционерное общество «ЦМТ Аналитика» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением установить факт отнесения медицинских изделий: «Микропробирка с антикоагулянтом для взятия капиллярной крови «ЮНИВЕТ»; «Микропробирка с антикоагулянтом для капиллярной крови «ЮНИВЕТ-1»; «Вакуумные пробирки для взятия венозной крови «UNIVAC»; «Набор для катетеризации подключичных и яремных вен, стерильный КПРВ по ТУ 9398-017-18037666-2005», к Перечню медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042.

Определением Арбитражного суда Самарской области 12 ноября 2019 года заявление об установлении юридического факта было принято судом к производству.

Этим же определением суд привлек в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы России по Самарской области.

Заявитель поддержал заявление об установлении юридического факта.

Заинтересованное лицо в отношении заявления возражало, представило отзыв на заявление об установлении юридического факта.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, арбитражный суд считает заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обосновывая заявление об установлении юридического факта, заявитель указал, что в соответствии с п.1 ст. 146 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения налога на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению реализация на территории РФ медицинских изделий при условии представления в налоговый орган регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 г. регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного в соответствии с законодательством РФ по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 утвержден перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС (далее - Перечень).

Вместе с перечнем медицинских товаров указанным постановлением утвержден перечень кодов товаров, освобождаемых от НДС в соответствии с ОКПД2 и товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Примечанием 1 к перечню определено, что для целей применения раздела I настоящего перечня «Медицинские изделия» следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Освобождение от НДС в отношении медицинских изделий, реализуемых на территории РФ, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства РФ, с учетом кодов ТН ВЭД ЕАЭС со ссылкой на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014.

АО «ЦМТ Аналитика» (далее также - Заявитель) на территории РФ реализует следующие медицинские изделия:

1. «Микропробирка с антикоагулянтом для взятия капиллярной крови «ЮНИВЕТ» в модификациях «ЮНИВЕТ-1м», «ЮНИВЕТ-Нм» по Регистрационному удостоверению от 02.07.2018г.№ФСР2012/13597.

Согласно РУ от 02.07.2018г.№ ФСР 2012/13597 на указанное медицинское изделие присвоен код ОКПД2 32.50.13.190;

2.«Микропробирка с антикоагулянтом для капиллярной крови «ЮНИВЕТ-I» по Регистрационному удостоверению от 31.07.2018г.№ ФСР 2008/02729.

Согласно РУ от 31.07.2018г.№ ФСР 2008/02729 на указанное медицинское изделие присвоен код ОКПД2 32.50.13.190;

3.«Вакуумные пробирки для взятия венозной крови «UN1VAC» по Регистрационному удостоверению от 27.09.2018г. № РЗН2015/2307;

Согласно РУ от 27.09.2018г.№ РЗН 2015/2307 на указанное медицинское изделие присвоен код ОКПД2 32.50.13.190;

4.«Трубки медииинские: эндотрахеальные с манжетой и без манжеты, оральные, назальные; трахеостомические с манжетой и без манжеты; желудочные; для энтерального питания; ректальные».

Согласно РУ от 21.03.2008г.№ ФСЗ 2008/01279 на указанное медицинское изделие присвоен код ОКП 93 9377;

5.«Набор для катетеризации подключичных и яремных вен, стерильный КПРВ по ТУ9398-017-18037666-2005».

Согласно РУ от 26.05.2017г.№ ФСР 2010/07858 на указанное медицинское изделие присвоен код ОКПД2 32.50.13.110.

Заявитель, также указал, что во избежание нарушения налогового законодательства при осуществлении операций по реализации указанных медицинских изделий, АО «ЦМТ Аналитика» обращалось в уполномоченные органы: Министерство финансов РФ, Федеральную налоговую службу РФ, за разъяснениями о применении налогообложения к операции по реализации медицинских изделий. Однако от Министерства финансов РФ не был получен исчерпывающий ответ; Федеральная налоговая служба РФ адресовало подготовку ответа в УФНС России по Самарской области.

Заинтересованное лицо - УФНС России по Самарской области является лицом, заинтересованным в получение дохода от предпринимательской деятельности, предоставило ответ о применении в отношении указанных медицинских изделий налоговой ставки - 20%.

Заявитель согласен с данным ответом только в части применения налоговой ставки в отношении медицинского изделия под № 4 - «Трубки медицинские: эндотрахеальные с манжетой и без манжеты, оральные, назальные; трахеостомические с манжетой и без манжеты; желудочные; для энтерального питания; ректальные» (с ОКП 93 9377), так как для идентификации продукции по ОКПД2 разработаны переходные ключи между ОКП и ОКПД2, согласно которым коду ОКП 93 9377 соответствует код ОКПД2 21.20.24.120 «Кетгут и аналогичные материалы».

Товар, имеющий код ОКП 93 9377 и код ОКПД2 21.20.24.120 отсутствует как в Перечне, так и в Перечне кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688 (далее - Перечень № 688), следовательно подлежит налогообложению по ставке 20%.

Между тем, медицинские изделия под №№ 1,2,3,5 зарегистрированы в установленном порядке, имеют регистрационные удостоверения и содержатся в Перечне; имеют код ТН ВЭД ЕАЭС - 9018.

Вместе с тем, медицинские изделия с ОКПД2 32.50.13.110 содержатся в Перечне № 688.

Согласно примечанию к указанному Перечню № 688, коды ОКПД2, приведенные в разделе II «Медицинские изделия» настоящего перечня применяются в отношении медицинских изделий, за исключением, медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. если содержатся в Перечне.

Как полагает заинтересованное лицо, указанные медицинские изделия не перечислены в Перечне и в Перечне № 688.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" разъяснено, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ суд при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Согласно ч.2 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. Номенклатурная классификация медицинских изделий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" указано, что государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ перечень медицинских товаров отечественного и зарубежного производства, реализация которых на территории Российской Федерации не подлежит налогообложению, утверждается Правительством Российской Федерации.

Заявитель указывает, установление данного факта позволит заявителю воспользоваться правом, предусмотренным ч.2 ст. 149 НК РФ по применению льготы по налогообложению НДС по операциям по реализации медицинских изделий.

В соответствии с пп.3 п.1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Право на использование льготы носит заявительный характер.

Между тем, заявитель доказательства обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о применении льготы не представил. Доказательства отказа налоговым органом в применении пп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ также не представлены.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В материалах дела не имеется и заявителем не представлены доказательства обращения в установленном порядке в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления акционерного общества «ЦМТ Аналитика» об установлении факта, имеющего юридическое значение, отказать.

Расходы по государственной пошлине отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья В.А. Копункин