Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А33-7252/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


20 февраля 2023 года


Дело № А33-7252/2020


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***> , ОГРН <***>)

к Администрации закрытого административно-территориального образования города Зеленогорска (ИНН <***> , ОГРН <***>) после изменения наименования к Администрации закрытого административно-территориального образования город Зеленогорск,

к Комитету по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска после изменения наименования к Комитету по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорск, (ИНН <***> ОГНР 1022401483356)

о признании права федеральной собственности на земельные участки,

с привлечением третьих лиц без самостоятельных требований: публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»,

- общества с ограниченной ответственностью «Сибирский брикет», акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)",

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 15.08.2022,

от ответчика - Администрации закрытого административно-территориального образования город Зеленогорск: ФИО2 представителя по доверенности от 23.06.2022, ФИО3 представителя по доверенности от 23.06.2022,

от ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорск: ФИО2 представителя по доверенности от 19.10.2020,

от третьего лица акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)": ФИО4, представителя по доверенности от 30.07.2021,

эксперта: ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6,

установил:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации закрытого административно-территориального образования города Зеленогорска (далее – ответчик) о признании права федеральной собственности на:

- земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:18, площадью 1557784 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:17, площадью 3000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для использования в целях эксплуатации склада металлоконструкции;

- земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:91, площадью 49088 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Зеленогорск, северо-западная зона города, район ОАО «КГРЭС-2», категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для размещения брикетного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:16, площадью 971005 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - энергетика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», общество с ограниченной ответственностью «Сибирский брикет», акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», Комитет по управлению имуществом администрации закрытого административно-территориального образования г. Зеленогорска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 июля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда 23 сентября 2021 года, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.02.2022: Решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 июля 2021 года по делу № А33-7252/2020 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2021 года по тому же делу отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.03.2022 возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное заседание на 06.05.2022.

29.04.2022 от ответчика поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

06.05.2022 от третьего лица акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" поступили возражения на иск, приобщены к материалам дела. Истец исковые требования поддержал, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных доказательств.

Ответчик возразил против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представленные истцом пояснения и отзывы ответчика и третьего лица приобщены к делу. В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Определением от 06.05.2022 судебное разбирательство отложено на 21.06.2022.

27.05.2022 от истца поступили выписки из ЕГРН, приобщены к материалам дела.

17.06.2022 от ответчика поступил уточненный отзыв, приобщен к материалам дела.

Ответчик возразил против удовлетворения заявленных исковых требований.

Определением от 21.06.2022 судебное разбирательство отложено на 29.08.2022.

Ответчик заявил об изменении наименования ответчика: Администрация закрытого административно-территориального образования город Зеленогорск. В соответствии со статьёй 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение наименования ответчика.

Истец заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчика Комитета по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска. Истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для назначения судебной экспертизы. Представленные истцом документы приобщены к материалам дела.

Определением от 29.08.2022 Комитет по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска по ходатайству истца привлечен в качестве соответчика, судебное разбирательство отложено на 05.10.2022.

23.09.2022 от Комитета по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Представленные истцом документы описание 4 земельных участков, запрос истца в «Гипрозем» и ответ «Гипрозем» приобщены к делу.

Определением от 12.10.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 22.12.2022.

Определением от 21.10.2022 по делу назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ФИО5 - эксперту общества с ограниченной ответственностью «Гипрозем», перед экспертом поставлен следующий вопрос:

- являются ли земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0103001:18, 24:59:0103001:17, 24:59:0103001:91, 24:59:0103001:16 сформированными в границах земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Красноярской ГРЭС 2 на основании Постановления администрации города Красноярск-45 от 12.05.1992 № 210-П, свидетельства от 13.05.1992 № 73 на право бессрочного (постоянного) пользования землей?

09.12.2022 от экспертной организации поступило экспертное заключение.

С учетом заявления истца, в связи с удовлетворением ходатайства ответчика об отложении судебного заседания и необходимостью представления дополнительных письменных пояснений и доказательств истцом, судебное разбирательство по делу отложено на 13.02.2023. В судебное заседание 13.02.2023 иные третьи лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Ответчик заявил об изменении наименования ответчика: Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск. В соответствии со статьёй 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение наименования ответчика. Истец исковые требования поддержал. Ответчики возразили против удовлетворения заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании постановлений администрации г. Красноярск-45 от 12.05.1992 N 210-п, 23.10.1992 N 640-п и свидетельств на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 13.05.1992 N 73, 23.10.1992 N 215 Красноярской ГРЭС-2 предоставлены земельные участки площадью 0,58 га, 334,87 га (294,39 га, 35,38 га, 5,1 га) для размещения опор ЛЭП подстанции "Камала", промышленного, сельскохозяйственного производства, под карьер суглинка. Границы участка определены согласно плану землепользования Красноярской ГРЭС-2 от 12.05.1992, составленному Горкомземом.

Земельный участок сформирован и отведен в натуре, на местности установлены межевые знаки, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Распоряжением Российского акционерного общества энергетики и электрификации «ЕЭС России» от 14.01.1993 № 13р во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.11.1992 № 1334 "О реализации в электроэнергетической промышленности Указа Президента Российской Федерации от 14.08.1992 N 922 "Об особенностях преобразования государственных предприятий, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества", в соответствии с пунктом 5.4 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год учреждено дочернее акционерное общество открытого типа Красноярская ГРЭС-2 (АО «Красноярская ГРЭС-2») Российского акционерного общества энергетики и электрификации «ЕЭС России» с правами юридического лица.

Постановлением Администрации г. Красноярск-45 от 01.02.1993 № 77-п зарегистрировано юридическое лицо - АООТ «Красноярская ГРЭС-2».

В соответствии с планом приватизации, утвержденным РАО энергетики и электрификации «ЕЭС России», Красноярская ГРЭС-2 до момента приватизации являлась структурным подразделением ПО «Красноярскэнерго», относящегося к территориальному энергетическому объединению «Сибирьэнерго» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. В период с 1992 по 2003 Администрацией г. Зеленогорска изымались земельные участки с согласия землепользователя - ОАО «Красноярская ГРЭС-2», о чем свидетельствуют Постановления от 27.04.1999 № 570-п, от 23.06.1999 № 809-п, от 12.05.2000 № 707-п, от 01.04.2003 № 503-п.

В 2003 году земельный участок площадью 334,87 га, предоставленный ОАО "Красноярская ГРЭС-2" в бессрочное (постоянное) пользование, с учетом ранее проведенных изъятий, разделен на несколько земельных участков, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0103001:16 и 24:59:0103001:18, площадью 97,1005 га и 155,7784 га соответственно.

Распоряжением администрации от 18.07.2003 № 291-р в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в аренду ОАО "Красноярская ГРЭС-2" предоставлены семь земельных участков, включая земельные участки для размещения станции площадью 97,1005 га и золоотвала площадью 155,7784 га.

Распоряжением администрации от 27.07.2004 № 1344-р ОАО "Красноярская ГРЭС-2" предоставлены в аренду земельные участки, расположенные в северо-западной зоне г. Зеленогорска по адресу: ул. Первая Промышленная, 2, общей площадью 271,2424 га.

На государственный кадастровый учет поставлены расположенные в <...> земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:18, площадью 1557784 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:17, площадью 3000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для использования в целях эксплуатации склада металлоконструкции;

- земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:91, площадью 49088 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Зеленогорск, северо-западная зона города, район ОАО «КГРЭС-2», категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для размещения брикетного производства.

- земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:16, площадью 971005 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - энергетика.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:18 передан в аренду ПАО «ОГК-2» (ИНН <***>) на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 28.11.2012 № 371, земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:91 передан в аренду ООО «Сибирский брикет» (ИНН <***>) на основании договора уступки права аренды земельного участка от 07.09.2007.

В материалы дела администрацией ЗАТО г. Зеленогорска представлена схема, отображающая расположение земельных участков с кадастровыми номерами 24:59:0103001:16, 24:59:0103001:17, 24:59:0103001:18, 24:59:0103001:91 на плане землеотвода Красноярской ГРЭС-2.

Межрегиональное территориальное управление обращалось в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки. В государственной регистрации прав на участки Межрегиональному территориальному управлению отказано.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - Межрегиональное территориальное управление) обратилось в арбитражный суд, считая, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0103001:18, 24:59:0103001:17, 24:59:0103001:91, 24:59:0103001:16 являются государственной собственностью РФ. Ссылаясь на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0103001:18, 24:59:0103001:17, 24:59:0103001:91, 24:59:0103001:16 в силу закона относятся к федеральной собственности, управление обратилось с иском в арбитражный суд о признании права собственности на них.

При рассмотрении настоящего спора судом определением от 21.10.2022 назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ФИО5 - эксперту общества с ограниченной ответственностью «Гипрозем», перед экспертом поставлен следующий вопрос:

- являются ли земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0103001:18, 24:59:0103001:17, 24:59:0103001:91, 24:59:0103001:16 сформированными в границах земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Красноярской ГРЭС на основании Постановления администрации города Красноярск-45 от 12.05.1992 № 210-П, свидетельства от 13.05.1992 № 73 на право бессрочного (постоянного) пользования землей?

09.12.2022 от экспертной организации поступило экспертное заключение от 09.12.2022 № 44/12, в котором содержатся следующие выводы:

- земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0103001:17, 24:59:0103001:91, 24:59:0103001:16 сформированы в границах земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Красноярской ГРЭС 2 на основании Постановления администрации города Красноярск-45 от 12.05.1992 № 210-П; - земельный участок с кадастровыми номерами 24:59:0103001:18 сформирован из земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Красноярской ГРЭС на основании Постановления администрации города Красноярск-45 от 12.05.1992 № 210-П и земель, не входящих в землеотвод; - свидетельство от 13.05.1992 № 73 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Красноярской ГРЭС-2, приложений в виде планов не имеет.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (часть 3 указанной статьи).

В силу статей 12 и 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись предприятиям независимо от формы собственности и сферы их деятельности. Указанное право удостоверялось государственным актом, который выдаваемым соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с пунктами 9, 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Судом установлено, что на основании постановлений администрации г. Красноярск-45 от 12.05.1992 N 210-п, 23.10.1992 N 640-п и свидетельств на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 13.05.1992 N 73, 23.10.1992 N 215 Красноярской ГРЭС-2 предоставлены земельные участки площадью 0,58 га, 334,87 га (294,39 га, 35,38 га, 5,1 га) для использования в своей деятельности. С учетом изложенного, после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации данные свидетельства являлись действительными и имели равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю с 20.12.2001 по 01.07.2006 регламентировались Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", с 01.07.2006 - Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу статьи 2 Федерального закона от 17.07.2001 №101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

Статьей 3 названного Федерального закона предусматривалось, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав, в том числе: земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что к федеральной собственности относятся земельные участки, на которых располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации. В таком случае государственная собственность на землю подлежит разграничению исключительно в пользу Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2015 по делу № 302-ЭС14-7467, сам по себе факт невключения земельного участка в перечень для оформления права собственности в соответствии с порядком, установленным этим Законом, с 01.07.2006 не порождает возникновение права собственности муниципального образования и не может являться основанием отказа в разграничении государственной собственности, целью которой является установление собственника публичной земли.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшим до 01.03.2015) устанавливалось, что осуществление распоряжения земельными участками, отвечающими критериям, перечисленным в статье 3.1, возможно только после государственной регистрации права собственности на эти земельные участки. Право распоряжения земельными участками до государственной регистрации права собственности оставлено органам местного самоуправления только на те земельные участки, которые не отвечают критериям, указанным в пункте 1 статьи 3.1.

Таким образом, с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной.

В обоснование заявленных требований управление ссылается на то, что земельные участки, являющиеся предметом спора, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Красноярской ГРЭС-2, объекты которой до приватизации находились в федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в связи с чем в силу прямого указания закона они считаются разграниченными в пользу Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего спора судом определением от 21.10.2022 назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ФИО5 - эксперту общества с ограниченной ответственностью «Гипрозем», перед экспертом поставлен следующий вопрос: являются ли земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0103001:18, 24:59:0103001:17, 24:59:0103001:91, 24:59:0103001:16 сформированными в границах земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Красноярской ГРЭС на основании Постановления администрации города Красноярск-45 от 12.05.1992 № 210-П, свидетельства от 13.05.1992 № 73 на право бессрочного (постоянного) пользования землей?

09.12.2022 от экспертной организации поступило экспертное заключение от 09.12.2022 № 44/12, в котором содержатся следующие выводы:

- земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0103001:17, 24:59:0103001:91, 24:59:0103001:16 сформированы в границах земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Красноярской ГРЭС2 на основании Постановления администрации города Красноярск-45 от 12.05.1992 № 210-П;

- земельный участок с кадастровыми номерами 24:59:0103001:18 сформирован из земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Красноярской ГРЭС на основании Постановления администрации города Красноярск-45 от 12.05.1992 № 210-П и земель, не входящих в землеотвод; - свидетельство от 13.05.1992 № 73 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Красноярской ГРЭС-2, приложений в виде планов не имеет.

Заключение эксперта сторонами не оспорено, признано судом соответствующим действующему законодательству и принимается судом в качестве надлежащего доказательства по настоящему спору.

Истцом представлены документы по объектам недвижимости на земельных участках. Доказательства и доводы представленные истцом не оспорены.

Возражения ответчиков против исковых требований истца в части права истца зарегистрировать свои права в установленном законом порядке суд отклоняет, с учетом отказа истцу в государственной регистрации прав, в связи с чем спор о праве на земельные участки подлежит разрешению по существу. Доводы ответчиков противоречат обстоятельствам дела.

На основании постановлений администрации г. Красноярск-45 от 12.05.1992 N 210-п, 23.10.1992 N 640-п и свидетельств на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 13.05.1992 N 73, 23.10.1992 N 215 Красноярской ГРЭС-2 предоставлены земельные участки площадью 0,58 га, 334,87 га (294,39 га, 35,38 га, 5,1 га) для размещения опор ЛЭП подстанции "Камала", промышленного, сельскохозяйственного производства, под карьер суглинка. Границы участка определены согласно плану землепользования Красноярской ГРЭС-2 от 12.05.1992, составленному Горкомземом.

Распоряжением РАО "ЕЭС России" от 14.01.1993 N 13р во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.11.1992 N 1334 "О реализации в электроэнергетической промышленности Указа Президента Российской Федерации от 14.08.1992 N 922 "Об особенностях преобразования государственных предприятий, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества" и в соответствии с пунктом 5.4 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год учреждено дочернее акционерное общество открытого типа Красноярская ГРЭС-2 РАО "ЕЭС России".

01.02.1993 АООТ "Красноярская ГРЭС-2" зарегистрировано в качестве юридического лица. В соответствии с планом приватизации, утвержденным РАО "ЕЭС России", Красноярская ГРЭС-2 до момента приватизации являлась структурным подразделением ПО "Красноярскэнерго", относящегося к территориальному энергетическому объединению "Сибирьэнерго" Министерства топлива и энергетики Российской Федерации.

В 2003 году земельный участок площадью 334,87 га, предоставленный ОАО "Красноярская ГРЭС-2" в бессрочное (постоянное) пользование, с учетом ранее проведенных изъятий, разделен на несколько земельных участков, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0103001:16 и 24:59:0103001:18, площадью 97,1005 га и 155,7784 га соответственно.

Распоряжением администрации от 18.07.2003 N 291-р в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в аренду ОАО "Красноярская ГРЭС-2" предоставлены семь земельных участков, включая земельные участки для размещения станции площадью 97,1005 га и золоотвала площадью 155,7784 га.

Распоряжением администрации от 27.07.2004 N 1344-р ОАО "Красноярская ГРЭС-2" предоставлены в аренду земельные участки, расположенные в северо-западной зоне г. Зеленогорска по адресу: ул. Первая Промышленная, 2, общей площадью 271,2424 га.

На государственный кадастровый учет поставлены расположенные в <...> земельные участки с кадастровыми номерами:

- 24:59:0103001:18 площадью 1557784 кв. м, из земель - промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования - энергетика;

- 24:59:0103001:17 площадью 3000 кв. м, из земель - населенных пунктов с видом разрешенного использования - для использования в целях эксплуатации склада металлоконструкции;

- 24:59:0103001:91 площадью 49088 кв. м, из земель - населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения брикетного производства;

- 24:59:0103001:16 площадью 971005 кв. м, из земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - энергетика.

Названные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка площадью 334,87 га, предоставленного ОАО "Красноярская ГРЭС-2" в бессрочное (постоянное) пользование, при этом земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:18 передан в аренду ПАО "ОГК-2", с кадастровым номером 24:59:0103001:91 - ООО "Сибирский брикет".

Земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0103001:18, 24:59:0103001:17, 24:59:0103001:91, 24:59:0103001:16 в силу закона относятся к федеральной собственности.

Суд отмечает, что в силу действующего законодательства раздел земельного участка и утрата им свойств индивидуально-определенной вещи не исключает существование чьих-либо прав на него. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (статья 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

Статьей 3 названного Федерального закона предусматривалось, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав, в том числе: земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что к федеральной собственности относятся земельные участки, на которых располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации. В таком случае государственная собственность на землю подлежит разграничению исключительно в пользу Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2015 по делу N 302-ЭС14-7467, сам по себе факт невключения земельного участка в перечень для оформления права собственности в соответствии с порядком, установленным этим Законом, с 01.07.2006 не порождает возникновение права собственности муниципального образования и не может являться основанием отказа в разграничении государственной собственности, целью которой является установление собственника публичной земли.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшим до 01.03.2015) устанавливалось, что осуществление распоряжения земельными участками, отвечающими критериям, перечисленным в статье 3.1, возможно только после государственной регистрации права собственности на эти земельные участки. Право распоряжения земельными участками до государственной регистрации права собственности оставлено органам местного самоуправления только на те земельные участки, которые не отвечают критериям, указанным в пункте 1 статьи 3.1.

Таким образом, с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной.

В связи с чем все ссылки и возражения ответчиков на иные нормы законов отклоняются судом.

Суд также отклоняет довод ответчика о нарушении истцом срока исковой давности.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

По своей правовой природе требование о признании права собственности является разновидностью негаторного иска, на который исковая давность не распространяется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в состав приватизируемого имущества вошло только недвижимое имущество комплекса ГРЭС без земельного участка, который был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Вместе с тем, факт закрепления земельного участка за конкретным лицом не свидетельствует об утрате владения собственником РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание выводы эксперта в заключении от 09.12.2022, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований как доказанных и обоснованных.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ судебные расходы истца по экспертизе подлежат распределению на ответчиков в равных частях.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Признать за Российской Федерацией в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва право собственности:


- на земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:18, площадью 1557784 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - энергетика;


- на земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:17, площадью 3000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для использования в целях эксплуатации склада металлоконструкции;


- на земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:91, площадью 49088 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Зеленогорск, северо-западная зона города, район ОАО «КГРЭС-2», категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для размещения брикетного производства;

- на земельный участок с кадастровым номером 24:59:0103001:16, площадью 971005 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - энергетика.


Взыскать с Администрации закрытого административно-территориального образования город Зеленогорск в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва 20 000 руб. судебных расходов по судебной экспертизе.


Взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорск в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва 20 000 руб. судебных расходов по судебной экспертизе.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Г.Г. Петроченко