Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А02-1307/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-1307/2022
26 сентября 2022 года
город Горно-Алтайск



Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, пом. 4, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью «Жолбарыс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пр-кт. Коммунистический, д. 88, кв. 40, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жолбарыс» (далее – ООО «Жолбарыс», общество) о взыскании финансовых санкций в размере 4000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части.

Из материалов дела следует, что ООО «Жолбарыс» зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя под регистрационным номером фонда 004-001-035350.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно абз. 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Абз. 2 статьи 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что 29.03.2021 ответчиком были представлены индивидуальные сведения по форме СВЗ-СТАЖ (исх) за 2021 год.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления в Управление сведений по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 5 застрахованных лиц.

По указанному факту Пенсионным фондом составлен акт №004S18220001102 от 20.04.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, № 004S19220001073 от 24.05.2022, в адрес общества направлено требование об уплате штрафа № 004S01220001094 от 15.06.2022 в размере 2500 руб..

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций ответчиком исполнено не было.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения общества к ответственности. Решение о привлечении ООО «Жолбарыс» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, вступило в силу и признано недействительным не было.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда в размере 2500 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В остальной части суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2020 год, а также по форме СЗВ-М (доп) за декабрь 2020 года и январь 2021 года – 11.03.2021 года. При этом исходные сведения за указанные периоды представлены в Пенсионный фонд в установленные сроки.

Пенсионный фонд провел проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составил акты от 25.05.2021.

В ходе проверки Пенсионным фондом сделан вывод о нарушении срока представления отчетности в отношении 3 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, от 23.06.2021 №№004S19210001671, 004S19210001665, 004S19210001666, в виде взыскания штрафа в размере 1500 руб.

В адрес общества Пенсионным фондом направлены требования об уплате штрафа от 13.07.2021 №№ 004S01210001640, 004S01210001649, 004S1210001639.

Между тем, по смыслу статьи 17 Закона №27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что факт подачи неполных сведений при первоначальном представлении форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлен и устранен обществом самостоятельно.

Таким образом, в рассматриваемом случае общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные отчетные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку срок представления дополнительных сведений по инициативе страхователя до обнаружения органом Пенсионного фонда факта представления неполных (недостоверных) сведений законодательно не определен, представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона №27-ФЗ, а также учитывая, что отчеты по форме «дополняющая» пенсионным фондом приняты без замечаний (недостоверность сведений не установлена), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Сибирь+» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А02-1285/2021 от 18.11.2021 года.

При указанных обстоятельствах требование Пенсионного фонда в указанной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жолбарыс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пр-кт. Коммунистический, д. 88, кв. 40, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Банковские реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Республике Алтай (ОПФР по Республике Алтай, л/с <***>); ИНН/ КПП получателя: <***>/ 041101001; Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск; БИК банка получателя: 018405033; ЕКС: 40102810045370000071; Казначейский счет: 03100643000000017700, КБК 39211607090060000140, назначение платежа ПФР. Штрафы, регистрационный номер ПФР 004-001-035350.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жолбарыс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пр-кт. Коммунистический, д. 88, кв. 40, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья А.А. Борков