Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А42-5135/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

e-mail: murmansk.info@arbitr.ru

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело №А42-5135/2020

Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 сентября 2020 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Быкова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск Федерального дорожного агентства» (ОГРН: <***>, ИНН <***>; адрес: ул. Антикайнена, д. 1-А, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Воланд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Кильдинское шоссе, д. 8, н.п. Зверосовхоз, Кольский район, Мурманская обл., 184366)

об обязании привести в нормативное состояние объект дорожного сервиса,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – не явился, извещен;

ответчика - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск Федерального дорожного агентства» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Воланд» (далее – ответчик, Общество) об обязании привести в нормативное состояние объект дорожного сервиса - АЗС «Скарус», расположенную на км 1393+800 (справа) автомобильной дороги федерального значения Р-21 «Кола» в городе Мурманск: Обустроить Объект переходно-скоростными полосами в соответствии с п. 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014; - Обустроить освещение на территории Объекта и на переходно-скоростных полосах в соответствии с п.,4.6.1.1.ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», требованиями ГОСТ 33062-2014, СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны в судебное заседание не явились. Отзыв не представлен.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Федеральная автомобильная дорога Р-21 «Кола» находится в федеральной собственности согласно Постановлению Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 62 и закреплена за истцом на праве оперативного управления распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 27.12.2002 № 648р.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 17 февраля 2020 года № КУВИ-001/2020-2971175, участок автомобильной дороги Р-21 «Кола» с кадастровым номером 51:20:0000000:2136 закреплен за Учреждением на праве оперативного управления (номер регистрации права оперативного управления 51-51-01/035/2009-746 от 04.12.2009).

В 2019 году проведен мониторинг соблюдения действующего законодательства, технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при строительстве и реконструкции в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, и объектов дорожного сервиса, а также при установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2013 года № 348), в ходе которого было установлено, что на объекте АЗС «Скарус», расположенном на км 1393+800 (справа) автомобильной дороги федерального значения Р-21 «Кола» г. Мурманск, отсутствует освещение переходно-скоростных полос.

Учреждением направлено письмо от 31.05.2019 № И-1724 Администрации города Мурманска и жалоба от 13.09.2019 № И-3403 в Северное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Мурманской области (далее — УГАДН по МО).

Из письма Администрации города Мурманска от 26.06.2019 № 23-05-16/2964 следует, что хозяйственную деятельность на участке осуществляет ООО «Колизей».

Согласно письму УГАДН по МО от 22.11.2019 № 01-16/2602 по результатам внеплановой проверки объекта дорожного сервиса — автозаправочной станции «СКАРУС», расположенного на км 1393+800 (справа) федеральной автомобильной дороги, выдано предписание об устранении выявленных нарушений: выполнить требования к наружному освещению проезжей части федеральной автомобильной дороги Р-21 «Кола» на съезде к вышеуказанному объекту дорожного сервиса включая переходно-скоростные полосы.

Согласно выписке из ЕГРН от 21 января 2020 года № КУВИ-001/2020-835486 земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001602:11, на котором располагается объект дорожного сервиса, используется обществом на праве аренды.

Объект дорожного сервиса - АЗС «Скарус», расположенный на км 1393+800 (справа) автомобильной дороги федерального значения Р-21 «Кола» на территории г. Мурманск, размещен с нарушениями норм правил и технических стандартов, что влияет на безопасность дорожного движения, поскольку на объекте отсутствует освещение переходно-скоростных полос.

Технические требования и условия Обществом не получены.

Условия безопасности дорожного движения на федеральной трассе Р-21 «Кола» не соблюдаются и нарушаются собственником объектов дорожного сервиса, в силу не исполнения требований безопасности, установленных законодательством РФ.

Учреждение 18.06.2020 обратилось в суд с соответствующим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Целью деятельности Учреждения согласно Уставу является реализация государственной политики в области дорожного хозяйства (пункт 3.1.1 Устава); обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения (пункт 3.1.2 Устава).

Согласно частям 1,3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257) размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиям технических регламентов.

Согласно части 6 статьи 22 Закона № 257 объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 10 статьи 22 указанного закона строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с пунктом 19 Приказа Минтранса России от 13.01.2010 № 5 размещение вновь возводимых объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, требованиями технических регламентов и соблюдением указанных в нормативно-правовом акте условий.

Порядок и нормативы обустройства каждого из элементов примыкания регламентированы в ГОСТах и СНиПах.

Согласно п. 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» объекты дорожного и придорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос. Для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено искусственное освещение на территории объектов дорожного и придорожного сервиса и на съездах к ним (средняя горизонтальная освещенность не менее 10 лк, а на пешеходных переходах - не менее 13 лк), если иное не предусмотрено ГОСТ 33176, законодательством и строительными нормами государств. Освещение стоянок в темное время суток обязательно. При организации искусственного освещения ослепление участников дорожного движения не допускается.

Согласно п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток.

В целях соблюдения названных норм при организации и эксплуатации объектов дорожного сервиса предусмотрена обязанность лиц, эксплуатирующих объекты дорожного сервиса, согласовывать все работы, производимые на дороге и в непосредственной близости от нее (в полосе отвода и придорожной полосе), с владельцем дороги.

Пунктом 5 Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1969 № 129 установлено, что «устройство примыканий к автомобильным дорогам и съездов с автомобильных дорог может осуществляться только по согласованию с соответствующими дорожными органами и должно выполняться с соблюдением действующих строительных норм и правил».

Технические требования и условия Обществом не получены.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушение его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движении» основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 данного Закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Ответчик обязан привести в нормативное состояние используемый им объект дорожного сервиса.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 12 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Воланд» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести в нормативное состояние объект дорожного сервиса – АЗС «Скарус», расположенную на км 1393+800 (справа) автомобильной дороги федерального значения Р-21 «Кола» в г.Мурманске, а именно:

- обустроить объект переходно-скоростными полосами в соответствии с п.п. 5.1.10; 5.1.11 ГОСТ 33062-2014;

- обустроить освещение на территории объекта и на переходно-скоростных полосах в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», с требованиями ГОСТ 33062-2014, СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, СП 34.13330.2012 автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воланд» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции месячный срок со дня принятия.

Судья Н.В. Быкова