Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А54-2742/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2742/2020
г. Рязань
24 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "КомТехЛит" (г. Рязань, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (г. Рязань),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>).

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390023 <...>),

об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением №62030/19/30811от 09.08.2019 в сумме 854346 руб. до суммы 640759 руб.,

взыскатель - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>),

должник - общества с ограниченной ответственностью "КомТехЛит" (г. Рязань, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчиков - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом;

от взыскателя - не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КомТехЛит" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "КомТехЛит") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее - ответчики) об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением №62030/19/30811от 09.08.2019 в сумме 854346 руб. до суммы 640759 руб.

В качестве взыскателя по исполнительным производствам выступает Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской области, в качестве должника - общества с ограниченной ответственностью "КомТехЛит".

Определением суда от 27.04.2020 указанное заявление принято к производству. Одновременно с этим, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее - третье лицо).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция в отзыве оставила решение вопроса на усмотрение суда (т. 1 л.д. 113,114).

Из материалов дела следует: 27.05.2019 судебный пристав-исполнитель МО по ОИП возбудил исполнительное производство N 9353/19/62030-ИП по исполнительному листу (т. 1 л.д. 133,134), выданному Арбитражным судом Рязанской области по делу N А54-382/2018, о взыскании с общества в пользу УФК по Рязанской области (Межрайонная ИФНС России №3 по Рязанской области) задолженности в размере 12204946,67 руб.; предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения (т. 1 л.д. 12-14, 135-137).

Постановление от 27.05.2019 направлено обществу 29.05.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений (т. 2 л.д. 32-34, 139) (почтовый идентификатор 80087736708475).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 09.08.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 854346,27 руб. (т. 1 л.д. 10,11).

Общество, считая, что имеются основания для снижения исполнительского сбора, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Постановление от 09.08.2019 о взыскании исполнительского сбора получено обществом посредством электронной почты 17.04.2020 (доказательств обратного суду не представлено). В связи с чем, суд считает, что заявление подано в установленный процессуальный срок.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд считает, что требование общества подлежит удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона N 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Должник вправе в порядке, установленном Законом N 229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Частью 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ.

Перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, является открытым, их установление относится к компетенции суда.

Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Согласно ч. 9 ст. 112 Закона N 229-ФЗ при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет размер, установленный Федеральным законом, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Статья 112 Закона N 229-ФЗ содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Как указано в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, рассматривая возможность снижения исполнительского сбора, суд в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Имущественное положение должника может являться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

В рамках настоящего дела суд учитывает следующее.

23 июля 2019 ООО "КомТехЛит" в рамках дела №А54-382/2018 (по которому был выдан исполнительный лист) обратилось в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда. 05 сентября 2019 суд определением по делу №А54-382/2018 предоставил обществу рассрочку исполнения решения суда от 17.01.2019 по делу №А54-382/2018 на 6 месяцев равными частями в размере 1790553,37 руб., начиная с 01.10.2019.

По состоянию на 30 апреля 2020 года долг уплачен в сумме 3624316 руб. (платежные поручения - т. 2 л.д. 3-9).

Общество находится в тяжелом финансовом состоянии, что подтверждается данными бухгалтерского баланса и представленными договорами.

Невозможность исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства в пятидневный срок так же была вызвана тем, что сумма долга - 12204946,67 руб. являлась значительной для общества.

Оценив в совокупности, согласно нормам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние общества, не позволившее в установленные сроки исполнить требования исполнительных документов, а также то обстоятельство, что обязательства перед взыскателем исполняются, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих снизить максимальный размер исполнительского сбора на одну четверть по исполнительному производству, возбужденному в отношении общества, в связи с чем, заявление общества в части снижения исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 324, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с общества с ограниченной ответственностью "КомТехЛит" (г. Рязань, ОГРН <***>), по исполнительному производству N 9353/19/62030-ИП от 27.05.2019 до 640759 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья О.В. Соломатина