Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А53-32123/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32123/23
25 июля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Редуненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Новошахтинска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬ+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении совершить действия, направленные на организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 28.01.2021,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 23.10.2023,

установил:

Администрация города Новошахтинска обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬ+" со следующими требованиями:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строитель+» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемыхмногоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: Ростовскаяобласть, г. Новошахтинск, ул. Шишкина, 11; ул. Физкультурная, 1; ул. СоветскойКонституции, 16; ул. Дзержинского, 18-а; пер. Водосборный, 5/14; пер. Активный, 1; ул.Садовая, 28; ул. Славы, 30; ул. Садовая, 36; ул. Садовая, 38; ул. Харьковская, 14-а; ул.Харьковская, 16; ул. Харьковская, 20; ул. Харьковская, 22; ул. Харьковская, 24; ул.Харьковская, 26; ул. Харьковская, 58-п корпус 1; ул. Харьковская, 123; ул. Харьковская, 125; ул. Парковая, 36; ул. Парковая, 42; ул. Молодогвардейцев, 23; ул. Молодогвардейцев,25; пр. Ленина, 42; пр. Ленина, 44; пр. Ленина, 46; пр. Ленина, 48; ул. Городская, 62; ул. Городская, 64 в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строитель+» в пользу Администрации города Новошахтинска Ростовской области на случай неисполнения решения суда в указанный срок, неустойку в размере 50 000 рублей, ежемесячно, до момента фактического исполнения решения суда.

Протокольным определением от 07.02.2024 суд принял к рассмотрению следующие уточненные требования:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строитель+» содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: <...> (географические ординаты - 47.755029, 39.936383); ул. Дзержинского, 18 «а» (географические координаты - 47.759432, 39.940330); ул. Перятинеца, 5 (географические координаты – 47.761309, 39.940504); ул. Садовая, 28 (географические координаты – 47.755910, 39.931983); ул. Славы, 30 (географические координаты - 47.773479; 39.922129); ул. Городская, 64 (географические координаты - 47.776177; 39.929399); ул. Парковая, 42 (географические координаты - 47.816921, 39.881511); ул. Парковая, 36 (географические координаты - 47.817042, 39.884137); ул. Майская, 4 (географические координаты - 47.819486, 39.896128); ул. Харьковская, 58-п корпус 1,2 (географические координаты - 47.782329, 39.919841); пер. Активный, 1(географические координаты - 47.756356, 39.927051) с учетом требований «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3».

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строитель+» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: <...> 1.4; Садовая, 38; ул. Харьковская, 14-а; ул. Харьковская, 16; ул. Харьковская, 20; Харьковская, 22; ул. Харьковская, 24; ул. Харьковская, 26; ул. Харьковская, ул. Харьковская, 125; ул. Молодогвардейцев, 23; ул. Молодогвардейцев, Ленина, 42; пр. Ленина, 44; пр. Ленина, 46; пр. Ленина, 48; ул. Городская, 62, с учетом требований постановления Администрации города Новошахтинска от 30.04.2021 «Об утверждении Положения о порядке согласования создания (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» и ведения реестра «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы 30.01.2012 № 325», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологического требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Федерации от 28.01.2021 № 3».

В возражениях на иск ответчик указал, что контейнерные площадки, закрепленные истцом в Реестре за ответчиком, созданы органом местного самоуправления не в соответствии с нормами действующего законодательства, используются большим количеством абонентов, что подтверждается информацией, предоставленной ООО «Экострой-Дон», часть МКД не находится в управлении ответчика, собственники помещений не принимали решения о создании площадок накопления ТКО, собственники плату за вывоз ТКО вносят ООО «Экострой-Дон», земельные участки, на которых истцом планируется создание указанных площадок, находятся в муниципальной собственности.

Определением суда от 23.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Экострой-Дон" (ИНН <***>), МКУ г. Новошахтинска "Управление городского хозяйства" (ИНН <***>), ООО "Комфортсервис" ( ИНН <***>).

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица явку представителей не обеспечили. Уведомлены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Ответчик управляет многоквартирными домами в г. Новошахтинске по следующим адресам: ул. Садовая, 36; ул. Дзержинского, 18а; ул. Садовая, 28; ул. Славы, 30; пер. Активный, 1; ул. Городская, 64; ул. Парковая, 42; ул. Парковая, 36; ул. Шишкина, 11; Физкультурная, 1; ул. Советской Конституции, 16; пер. Водосборный, 5/14; ул. Садовая, 38; ул. Харьковская, 14-а; ул. Харьковская, 16; ул. Харьковская, 20; ул. Харьковская, 22; ул. Харьковская, 24; ул. Харьковская, 26; ул. Харьковская, 123; ул. Харьковская, 125;, ул. Молодогвардейцев, 23; ул. Молодогвардейцев, 25; пр. Ленина, 42; пр. Ленина, 44; пр. Ленина, 46; пр. Ленина, 48; ул. Городская, 62.

Указывая на обязанность ответчика как управляющей компании создать и содержать места (площадки) для накопления ТКО, в отношении многоквартирных домов, истец обратился в суд.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд пришел к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также Закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее также Правила обустройства мест накопления ТКО) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее также Правила N 1039)).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Такой правоприменительный подход приведен в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), в котором указано, что создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно пункту 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее также Правила технической эксплуатации N 170), мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил N 170.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для МКД, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого МКД возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2024 N 306-ЭС23-17909 по делу N А55-1285/2022.

Согласно пунктам 13.3.5-13.3.8 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, утвержденных Решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 N 325, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются соответствующими службами Администрации города при согласовании с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора и прочими организациями по заявкам жилищно-коммунальных предприятий и других балансодержателей. Количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на них должно соответствовать утвержденным нормам накопления ТКО и КГМ. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов. Площадки для установки контейнеров для сбора бытовых отходов должны быть удалены от жилых домов, образовательных и дошкольных учреждений, спортивных площадок и мест отдыха на расстояние не менее 15 - 20 метров, но не более 100 м. На территории частных домовладений расстояние до места расположения мусоросборников может быть сокращено до 8 - 10 м. Размер площадок рассчитывается из необходимого количества контейнеров, но не более 5 шт. Площадки для установки контейнеров для сбора ТКО должны быть с асфальтовым или бетонным покрытием, удобным подъездом для специального автотранспорта, уклоном в сторону проезжей части, чтобы не допускать застаивание воды и скатывание контейнера. Контейнеры, оборудованные колесами для перемещения, должны быть обеспечены соответствующими тормозными устройствами. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой 1,5 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию. Контейнерная площадка должна иметь осветительное оборудование, работающее в режиме освещения прилегающей территории. Осветительное оборудование должно быть с автоматическим включением по наступлению темного времени суток. Контейнерная площадка должна быть озеленена деревьями с густой и плотной кроной или живой изгородью в виде высоких кустарников. Удаление с мест (площадок) накопления ТКО в результате оброненных (просыпавшихся и др.) ТКО при погрузке их в мусоровоз, а также скопившихся ТКО в результате нарушения периодичности вывоза ТКО, производится региональным оператором. Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием владельца, ответственность за надлежащее состояние контейнеров и бункеров-накопителей несет организация, в ведении которой они находятся, или владелец. Замена контейнеров для сбора ТКО проводится по мере необходимости либо по соответствующему предписанию контролирующих органов.

Между тем, в рассматриваемом случае истцом не доказано, что созданные места (площадки) накопления ТКО размещены органом местного самоуправления с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований; собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <...>; Физкультурная, 1; ул. Советской Конституции, 16; пер. Водосборный, 5/14; ул. Садовая, 38; ул. Харьковская, 14-а; ул. Харьковская, 16; ул. Харьковская, 20; ул. Харьковская, 22; ул. Харьковская, 24; ул. Харьковская, 26; ул. Харьковская, 123; ул. Харьковская, 125;, ул. Молодогвардейцев, 23; ул. Молодогвардейцев, 25; пр. Ленина, 42; пр. Ленина, 44; пр. Ленина, 46; пр. Ленина, 48; ул. Городская, 62, в установленном порядке решение о порядке складирования ТКО не принимали.

По запросу суда ООО "Экострой –Дон" предоставило следующую информацию:

Контейнерная площадка по ул. Садовая, 36 (№ 8 в Реестре) используется следующими пользователями:

- МКД № 31а, 33, 336, 36, 38 по ул. Садовая, № 26, 28, 30, по ул. Советская -действует публичный договор;

- административное здание по пр. Ленина, 6- заключены договора с УСЗН г.Новошахтинска (свой контейнер), ОПФР((договор в г.Шахты)свой контейнер), МБУ "ЦСОГПВИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА"(свой контейнер);

- торгово-офисный центр по ул. Горняцкая, 21,21а- заключены договора с

- ИП ФИО3,ИП ФИО4.(свой контейнер);

- торгово-офисный центр по пр. Ленина, 8-заключены договора с ИП ФИО5,ИП ФИО6,Ч/С ФИО7 МКУ «УГХ» (свой контейнер);

- детский садик по ул. Горняцкая, 23а -заключен договор МБДОУ Д/С № 5 "Чебурашка";

- аптека по пр.Ленина, 10 -заключен договор РОСТОВОБЛФАРМАЦИЯ АО (г.Шахты);

- пр.Ленина ,10,пом.2- Заключен договор ИП ФИО8;

- пр.Ленина,Ю, пом.5-заключен договор ТФОМС;

- ларек «Шоколад» в районе пр. Ленина, 10-заключен договор ИП ФИО9;

- ларек «Канцтовары» в районе пр. Ленина, 10 -ларек ликвидирован;

- нежилые помещения (магазины) по ул. Садовая, 29- нет договоров;

- нежилые помещения (магазины) по пр. Ленина, 16-нет договора, 18, 20-заключены договора ИП ФИО10-Ленина 18/20;

- ООО Ростовкнига (договор г.Шахты) -Ленина, 18;

- ИП ФИО11- Ленина,22(свой контейнер);

- художественная школа по ул. Садовая, 35- заключен договор(свой контейнер);

- ул.Садовая,31 -заключен договор -НОВОШАХТИНСКИЙ ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР;

- ул.Садовая,36, пом,27- заключен договор ИП ФИО12;

- ул.Садовая,36, пом, 1-заключен договор ИП ФИО13;

- частные домовладения по ул. Садовая, 37а, 39, 43;

- нежилые помещения (магазины) по ул. Советская, 18-нет договора, ИП ФИО14-ул. Советская,20(свой контейнер);

- Советская, 22-нет договора;

- ул. Советская,24 заключен договор ИП ФИО15;

- ул.Советская,24а-нет договора;

- ул. Советская,24б - заключен договор ИП ФИО16 (свой контейнер),;

- ул.Советская,24е-нет договора;

- магазин авто-запчасти по ул. Советская, 28- заключен договор ИП ФИО17;

- магазин авто-запчасти по ул. Советская, 30-нет договора;

- магазин «Все для дома» по ул. Советская, 32-нет договора;

- частные домовладения по ул. Горняцкая, 25, 27, 29, 31, 33; частные домовладения по ул. Комсомольская, 7.

Контейнерная площадка по ул.Дзержинского, 18а (№ 9 вРеестре)используется следующими пользователями:

- МКД № 18а, 22, 24а по ул. Дзержинского, № 37/24 по ул. Комсомольская, № 25, 27, 27а, 29а, 296, 31, 31а, 33 по ул. Социалистическая; по ул. Физкультурная, № 14 и 16;

- магазин «Любимый» по ул. Дзержинского, 20- заключен договор ИП ФИО18

- развлекательный центр «Loft» по ул. Социалистическая, 27- нет договора

- мировой суд города Новошахтинска по ул. Социалистическая, 29-заключен договор в г.Шахты

- орган федеральной службы безопасности по <...> 18-заключен договор г.Шахты

- частные домовладения по ул. Социалистическая, с № 42 по № 50; по ул. Дзержинского, с № 13 по № 25

Контейнерная площадка по ул. Садовая, 28 (№ 12 в Реестре) используется следующими пользователями:

- МКД № 28 по ул. Садовая- действует публичный договор;

- торговый центр «Европа» по ул. Садовая, 26-заключен договор ИП ФИО19.(Собственный контейнер);

- Донтексбанк по ул. Садовая, 30-заключен договор(собственный контейнер);

- магазин «Эконом» по ул. Садовая, 28-заключен договор ИП ФИО20.(собственный контейнер);

Имеется контейнерная площадка по адресу Базарная, 23.

Контейнерная площадка по ул. Славы, 30 (№ 13 в Реестре) используется следующими пользователями:

- МКД № 30, 30а, 34, по ул. Славы, № 12, 14. 16, 18 по ул. Малосадовая; частные домовладения по ул. Малосадовая № 11, ; частные домовладения по пер. Зелинского № 1,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 17, 19; частные домовладения по ул.

Городская № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17-почта, 19, 37, 39, 41; частные домовладения по ул. Славы № 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26 - действует публичный договор;

- магазин «Автосервис» по ул. Городская, 19-нет договора;

- магазин «Продукты» по ул. Городская, 19 заключен договор ИП ФИО21;

- почтовое отделение по ул. Городская, 17. -договор в г.Шахты.

Контейнерная площадка по пер. Активный, 1 (№ 424 в Реестре) используется следующими пользователями:

- МКД № 1 по пер. Активный, № 2, 2а, 3, 5, 9, 10 по ул. Просвещения, № 7а по ул. Школьная - действует публичный договор;

- индустриально-технологический техникум по ул. Просвещения 12, 12а, и ул. Школьная, 9а-заключен договор ГБПОУ РО "ШРКТЭ ИМ. АК. ФИО22." ул.Школьная,7;

- котельная по ул. Просвещения, 146-нет договора;

- торговый ларек в районе ул. Школьная, 7а- заключен договор ФИО23.;

- частные домовладения по пер. Активный, 2а, 3, 4,5, 5а, 8, 10, 12, 14, 14а, 18, 20, 22, 24, 26, 28; частные домовладения по ул. Просвещения, 1, 4, 4а, 6; частные домовладения по ул. Школьная, 1, 2, 3, 4, 6, 6а, 76, 8, 8а, 9, 10, 10а, 11, 12, 14, 16, 18, 20, 22а, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36 - действует публичный договор.

Еще имеются контейнерные площадки по ул.Просвещения,3 и Просвещения, 13

Контейнерная площадка поул. Городская, 64 (№ 424 в Реестре) используется следующими пользователями:

- МКД № 20, 22, 24, 62, 64 по ул. Городская - действует публичный договор;

- детский садик «Золотой петушок» по ул. Городская 72/2-заключен договор (Свои контейнеры);

- специализированная больница № 2 «ДОЦ» по ул. Городская, 28а-заключен договор (собственные контейнеры);

- магазин «Шоколад» по ул. Городская, 41 е- заключен договор ИП ФИО9;

- табачная лавка по ул. Городская, 41е-нет договора;

- магазин «Цветы 24 часа» по ул. Харьковская, 41а-нет договора;

- Магазин «Сантехника» по ул. Харьковская, 41г -заключен договор ИП ФИО24;

- магазин «OZON» по ул. Харьковская, 41а-нет договора;

- магазин «Колос» по ул. Харьковская, 41д-заключен договор ИП ФИО25;

- магазин «Смешанные товары» по ул. Харьковская, 41д-нет договора;

- магазины «Магнит» и «Магнит косметик» по ул. Городская, 62-заключен договор в г.Шахты;

- магазин «Колос» по ул. Городская, 626- заключен договор ИП ФИО25;

- магазин «Продукты» по ул. Городская, 64-нет договора;

- магазин «мясной» по ул. Городская, 62-заключен договор ИП ФИО26;

- частные домовладения № 3, 5, 7 по ул. Шишкина; частные домовладения № 74, 76, 78 по ул. Городская; частные гаражы № 43/1/15, 43/1/12, 43/1/6, 43/1/3, 43/2/7, 43/2/5, 43/2/1, 43/4/10, 43/4/7, 43/4/4, 43/4/1, 43/7/9, 43/7/5, 43/6/3, 43/8/10, 43/8/6, 43/8/2, 43/10/9, 43/10/5, 43/10/2 по ул. Городская - действует публичный договор.

Таким образом, информация, представленная региональным оператором, подтверждает позицию ответчика о том, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...> (№ 8 в Реестре); ул. Дзержинского, 18а (№ 9 в Реестре); ул. Садовая, 28 (№ 12 в Реестре); ул. Славы, 30 (№ 13 в Реестре); пер. Активный, 1 (№ 424 в Реестре); ул. Городская, 64 (№ 17 в Реестре), в которых истцом собственником площадки определено ООО "Строитель+", фактически используются большим кругом физических и юридических лиц, среди которых: государственные и муниципальные органы и учреждения; различные организации; юридические лица; индивидуальные предприниматели, пользующиеся спорными контейнерными площадками на основании заключенных с региональным оператором договоров или без таковых, (многие из указанных лиц имеют собственные контейнеры для складирования ТКО на указанных площадках, о чем указал региональный оператор), а также физические лица, которые проживают, как в частных домовладениях, так и в многоквартирных домах, находящихся, как в управлении ответчика, так и в управлении иной управляющей организации, а также находящихся в ином способе управления МКД, которые пользуются спорными контейнерными площадками на основании публичного договора с региональным оператором.

Требование истца о содержании мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> удовлетворению не подлежит, поскольку доказательства нахождения данных домов в управлении ответчика суду не представлены, ответчик данный факт отрицал.

Контейнерные площадки по адресу <...> (№ 71 в Реестре) и ул. Парковая, 36 (№ 76 в Реестре) не закреплены за ответчиком органом местного самоуправления как источники накопления ТКО.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил N 491, пункта 26(1) Перечня N 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность по содержанию контейнерных площадок всех пользующихся указанными площадками лиц с применением пропорционального принципа расчета платы.

Между тем, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО является вторичной относительно обязанности по определению и созданию таких мест в соответствии нормами действующего законодательства, определению всех пользователей таких мест, источников накопления ( собственников помещений, объектов).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает законных и достаточных оснований для удовлетворения исковых требований администрации об обязании общества создать и содержать места (площадки) для накопления ТКО для указанных в иске МКД.

По правилам с. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по пошлине относятся на истца, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья О.В. Золотарёва